公務員法：公共人力資源開發之法

 　（李軍鵬）《中華人民共和國公務員法》是一部公共人力資源開發之法，它建立了科學與完善的公務員管理制度，有利于提高公共管理的科學化水平。

　　第一，公務員法規范了公務員的任用制度，有利于建立科學的選人機制與制度。

　　我國公務員法確立了公務員管理的公開、平等、競爭、擇優原則，并將這一原則貫穿到了公務員管理的各個方面，突出地體現在公務員的錄用方面。公務員的錄用是公務員制度的核心內容，是公務員系統的“入口”，所進人員的素質和質量，直接關系到公務員管理的各個方面，直接影響到政府組織運轉的效能和政府組織目標的實現。

　　公務員法還確立了選任制、委任制、任期制和聘任制，從而進一步完善了公務員任用制度。這些制度的確立，有利于增強公務員隊伍的開放性，為政府機關吸引優秀的專業技術人才開辟了渠道。

　　第二，公務員法規范了公務員的考核制度、職務升降制度與獎懲制度，有利于建立科學的用人機制與制度。

　　考核制度是公務員管理的重要環節，是選拔培養優秀人才、激勵公務員工作積極性的重要措施。公務員法規定，要全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。考核是選拔優秀人才和合理使用人才制度化的途徑。

　　職務升降制度是國家行政機關各職位獲得最佳人選的重要途徑，職務升降制度的建設，關系到整個公務員制度的水平。公務員法規定，公務員晉升職務，應當具備擬任職務所要求的思想政治素質、工作能力、文化程度和任職經歷等方面的條件和資格。科學的職務升降制度有利于保證政府部門中的各個職位，特別是中高級職位獲得最合適的人選。

　　獎勵與懲罰是提高公務員素質和能力的有效手段，獎勵能發掘公務員的潛能，懲罰能對違法失職的公務員進行懲處或制裁。獎勵是一種激勵機制，能夠調動公務員或公務員集體的積極性，最大限度地刺激和挖掘公務員的潛在能力。

　　第三，公務員法規范了公務員的職位分類制度與培訓制度，有利于建立科學的育人機制與制度。

　　公務員法完善了我國的職位分類制度，建立了多重職業通道機制與職業發展機制，從而使行政機關既能培養和選拔具有高技能的管理者，又可以造就和雇用具有高技能的技術人員。

　　公務員法完善了公務員職務與級別制度，規定公務員的職務應當對應相應的級別，公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定，在同一職務上，可以按照國家規定晉升級別。

　　公務員法完善了公務員培訓制度，有利于公務員的素質與能力建設，規定機關根據公務員工作職責的要求和提高公務員素質的需要，對公務員進行分級分類培訓，并確定了初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓、專業技術培訓、后備領導人員培訓，從而建立了多層次的系統培訓體系。