把建設中國特色社會主義的要求落實到鐵路企業(yè)改革發(fā)展全過程

    胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟；必須堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，帶領(lǐng)人民從新的歷史起點出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，求真務實，銳意進取，繼續(xù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，完成時代賦予的崇高使命。鐵路作為國家重要基礎設施、大眾化交通工具，把發(fā)展中國特色社會主義的要求落實到改革發(fā)展全過程，既是貫徹落實黨的十七大精神的要求，也是鐵路在國民經(jīng)濟社會中的地位和作用使然。

鄭州鐵路局黨委書記楊建祥

    一、準確把握和積極實踐公共屬性，自覺履行社會責任，是鐵路企業(yè)落實發(fā)展中國特色社會主義要求的重要任務。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，它的所有制性質(zhì)決定了它是實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的、實現(xiàn)國家戰(zhàn)略和維護社會整體利益的主要經(jīng)濟成分。因此，國有企業(yè)具有顯著的公共屬性。特別是鐵路作為國家重要基礎設施、大眾化交通工具，公共屬性更加突出，理應在履行社會責任方面發(fā)揮好表率和帶頭作用。要從鐵路企業(yè)核心價值觀的角度，自覺把國家利益和社會效益放在第一位，正確處理企業(yè)利益與國家利益、經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系，毫不動搖地服從服務于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。要主動適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，自覺克服運力短缺的困難，按照“優(yōu)先配車、優(yōu)先裝車、優(yōu)先掛運、優(yōu)先放行、優(yōu)先卸車”等“五優(yōu)先”原則，全力確保煤炭、石油、糧食、化肥等關(guān)系國計民生的重點物資運輸。要認真實踐“人民鐵路為人民”的服務宗旨，踐行以人為本、誠信服務的理念，盡力服務社會、盡心奉獻人民，為旅客貨主提供優(yōu)質(zhì)運輸服務，努力實現(xiàn)“人便其行，物暢其流”，不斷提高鐵路客貨服務的社會滿意度。要認真做好節(jié)能減排工作，進一步節(jié)約資源、降低單位能耗，推動污水垃圾回收處理和達標排放、工業(yè)廢水循環(huán)再生利用、內(nèi)燃機車尾氣達標排放，加快建設鐵路干線和重要支線“綠色長廊”，大力減少工程施工造成的水土流失、植被破壞和環(huán)境污染，在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中作貢獻。

    二、準確把握和積極實踐行業(yè)屬性，增強自我發(fā)展能力，是鐵路企業(yè)落實發(fā)展中國特色社會主義要求的重要保證。由于分工不同，國有企業(yè)都有著自己的行業(yè)任務，具有不同的行業(yè)屬性。就鐵路而言，在奪取全面建設小康社會新勝利的過程中，大幅提升鐵路運輸能力，著力緩解“瓶頸”制約，努力為國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供充足、可靠的運力保障，是鐵路行業(yè)最重要、最緊迫、最現(xiàn)實的任務。這也是由鐵路企業(yè)的行業(yè)屬性所決定的。要認真落實《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，堅持高標準、高質(zhì)量，切實解決大規(guī)模鐵路建設全面展開與保證工程質(zhì)量的矛盾，全面推進大規(guī)模鐵路建設，盡快形成現(xiàn)實運輸能力，進一步鞏固和提高鐵路在我國綜合交通運輸體系中的骨干地位。要充分發(fā)揮路局直管站段新體制和運輸生產(chǎn)力新布局優(yōu)勢，著眼路網(wǎng)整體潛力的挖掘，進一步深化內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，壓縮列車間隔時間，增加列車密度，調(diào)整車流徑路，發(fā)展重載運輸，最大限度地提升運輸能力。要全面總結(jié)第六次大面積提速調(diào)圖的成功經(jīng)驗，著眼于先進水平，加大鐵路新技術(shù)、新設備、新工藝的推廣和應用力度，進一步提高鐵路企業(yè)技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，為增強鐵路自我發(fā)展能力提供有力支持。要深入研究鐵路技術(shù)裝備現(xiàn)代化條件下運輸安全規(guī)律，認真總結(jié)第六次大面積提速調(diào)圖中確保運輸安全的成功經(jīng)驗，健全完善提速安全保障體系，保證運輸安全持續(xù)穩(wěn)定，維護廣大旅客貨主生命財產(chǎn)安全。

    三、準確把握和積極實踐企業(yè)屬性，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，是鐵路企業(yè)落實發(fā)展中國特色社會主義要求的重要內(nèi)容。一方面，企業(yè)作為一個經(jīng)濟組織，最終的目標是追求經(jīng)營效益最大化，鐵路企業(yè)也不例外；另一方面，作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，提升鐵路企業(yè)經(jīng)濟效益，有利于擴大鐵路企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力，完全符合黨的十七大關(guān)于促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求。因此，要自覺遵循全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方向，更好地實施科教興局戰(zhàn)略、人才強局戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)鐵路企業(yè)的又好又快發(fā)展。要適應社會主義市場經(jīng)濟要求，緊跟鐵路現(xiàn)代化建設步伐，完善鐵路管理體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從根本上提高鐵路企業(yè)的管理水平。要自覺堅持把提高生產(chǎn)資源的效率、效益和經(jīng)營管理水平作為關(guān)鍵問題，推動企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，保證企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的效益和質(zhì)量。要繼續(xù)深化鐵路企業(yè)內(nèi)部改革，推進運輸組織改革、檢修資源整合、修程修制改革和勞動組織優(yōu)化，強化全面預算管理，努力實現(xiàn)管理機構(gòu)設置合理、運力資源配置科學、經(jīng)濟活動有序可控的目標。要按照增強自主創(chuàng)新能力的要求，全面落實“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，全面推進鐵路原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，為增強鐵路企業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量提供技術(shù)支撐。

    四、準確把握和積極實踐本質(zhì)屬性，實現(xiàn)共建共享和諧，是鐵路企業(yè)落實發(fā)展中國特色社會主義要求的重要方面。黨的十七大報告指出，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性；構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務，是在發(fā)展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果。鐵路企業(yè)要深刻理解這一科學論斷，立足以企業(yè)和諧促進社會和諧，堅持以人為本，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重職工主體地位，發(fā)揮職工首創(chuàng)精神，保障職工各項權(quán)益，促進職工的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了職工、發(fā)展依靠職工、發(fā)展成果由職工共享。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，正確處理效率和公平的關(guān)系，更加注重公平；著力提高低收入職工收入，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。要堅持社會主義先進文化的前進方向，激發(fā)鐵路企業(yè)文化創(chuàng)造活力，提高鐵路企業(yè)軟實力，更好地保障職工基本文化權(quán)益，使鐵路企業(yè)文化生活更加豐富多彩，使廣大職工精神風貌更加昂揚向上。

    五、準確把握和積極實踐政治屬性，加強黨的自身建設，是鐵路企業(yè)落實發(fā)展中國特色社會主義要求的重要環(huán)節(jié)。國有企業(yè)獨特的政治優(yōu)勢，是資本主義國家的企業(yè)包括社會主義國家的其他大多數(shù)企業(yè)難以比擬的資源。從某種意義上可以講，這也是“中國特色”的一個重要方面。發(fā)揮好這一獨特的政治優(yōu)勢，對于促進鐵路企業(yè)改革發(fā)展具有十分重要而又不可替代的服務和保證作用。要堅持以改革創(chuàng)新的精神，圍繞立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的目標，全面推進鐵路企業(yè)黨的建設。以堅定理想信念為重點，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面加強思想建設。要以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點，鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，不斷深化干部人事制度改革，全面加強組織建設。要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點，落實群眾路線，堅持求真務實，改進學風文風，倡導勤儉節(jié)約，全面加強作風建設。以健全民主集中制為重點，把加強制度建設的要求貫穿于思想建設、組織建設和作風建設的全過程，進一步提升黨的建設的制度化水平。要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，全面加強反腐倡廉建設。