工資誰(shuí)說(shuō)了算 工會(huì)界委員談工資水平增長(zhǎng)和保障機(jī)制

    “要增加城鄉(xiāng)居民收入，關(guān)鍵要調(diào)整國(guó)民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。提高企業(yè)職工工資的水平，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。”溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中首次提出了推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的要求，并強(qiáng)調(diào)要完善工資指導(dǎo)線制度，健全并落實(shí)最低工資制度。

　　工資靠協(xié)商保證

　　“這是工資集體協(xié)商機(jī)制第一次寫入政府工作報(bào)告！”中華全國(guó)總工會(huì)副主席張鳴起委員對(duì)此很振奮。有著22年司法工作經(jīng)驗(yàn)的張鳴起建議，針對(duì)企業(yè)職工出現(xiàn)的工資增長(zhǎng)緩慢、有些企業(yè)變相降低或克扣工資等引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議事件逐步上升等現(xiàn)象，可開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的辦法，通過(guò)開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，解決目前在企業(yè)中建立工資集體協(xié)商機(jī)制的問(wèn)題。

　　“目前，在我國(guó)大量的中小企業(yè)工會(huì)確實(shí)很難與企業(yè)單獨(dú)建立這種工資集體協(xié)商機(jī)制，但是如果把這種工資集體協(xié)商上移到上級(jí)工會(huì)，或者區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)，與行業(yè)或者區(qū)域企業(yè)組織的代表就工資等涉及職工切身利益的問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)商，就能夠很好地解決中小企業(yè)工會(huì)工資集體協(xié)商能力弱、工資集體協(xié)商機(jī)制建立難的問(wèn)題。”

　　張鳴起委員同時(shí)建議，可以將國(guó)有及其控股企業(yè)職工收入與經(jīng)營(yíng)管理者的收入掛鉤，將一線職工的工資增長(zhǎng)列入國(guó)有及其控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的績(jī)效考核內(nèi)容和任期目標(biāo)之中。“開展集體協(xié)商要約，是我國(guó)法律賦予工會(huì)的一項(xiàng)權(quán)利。對(duì)于不響應(yīng)工資集體協(xié)商要約的企業(yè)，上級(jí)工會(huì)可以及時(shí)介入，要求企業(yè)限期整改；對(duì)拒不改正的，可以提請(qǐng)勞動(dòng)保障部門責(zé)令限期改正，并對(duì)逾期不改的依法查處，提高要約行動(dòng)的影響力和約束力。”張鳴起說(shuō)。

　　協(xié)商呼喚機(jī)制

　　工資集體協(xié)商，如何保證職工底氣十足？長(zhǎng)期以來(lái)，在確定勞動(dòng)力報(bào)酬這個(gè)問(wèn)題上，勞動(dòng)者的聲音總是微弱的，很多時(shí)候工資怎么定、怎么漲，都是由企業(yè)自己說(shuō)了算。而針對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求的問(wèn)題，很多勞動(dòng)者不能或不敢就工資問(wèn)題和企業(yè)“討價(jià)還價(jià)”。

　　“就業(yè)和收入增長(zhǎng)并不矛盾。工資到底多少合適，完全可以通過(guò)成立行業(yè)工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，讓雙方坐下來(lái)面對(duì)面談判。”中華全國(guó)總工會(huì)副主席董力委員在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，要切實(shí)推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，必須明確企業(yè)自主分配絕不是企業(yè)主自主分配。也就是說(shuō)，國(guó)家給予企業(yè)自主分配權(quán)，不是給企業(yè)主個(gè)人，而是賦予企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方的，即勞動(dòng)者與企業(yè)主依法通過(guò)一定程序和制度性安排，共同協(xié)商決定工資，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決工資問(wèn)題的通行做法，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。“工資增長(zhǎng)必須跟企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)及物價(jià)增長(zhǎng)指標(biāo)掛鉤。”

　　董力委員強(qiáng)調(diào)，在實(shí)際操作中，亟須解決“不協(xié)商”、“協(xié)商不成”和“協(xié)商了不執(zhí)行”的問(wèn)題，必須要有政策法律上的支持和保障。

　　“我們經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多一線職工的工資水平，和過(guò)去相比不但沒(méi)有漲，反而降了。”四川省總工會(huì)原黨組書記、常務(wù)副主席胡先春委員在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，目前企業(yè)工資分配格局和調(diào)控體系已經(jīng)形成“市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資分配格局和調(diào)控體系，但是現(xiàn)實(shí)中，監(jiān)督調(diào)控乏力，缺乏剛性手段，工資集體協(xié)商機(jī)制建立面不夠?qū)挘瑢?dǎo)致相當(dāng)多企業(yè)職工在工資收入分配中沒(méi)有發(fā)言權(quán)。

　　“應(yīng)建立一個(gè)第三方監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督工資集體協(xié)商制的落實(shí)。”胡先春委員提出，企業(yè)工資分配法規(guī)體系應(yīng)當(dāng)制定完善，就企業(yè)工資分配調(diào)控、工資決定和增長(zhǎng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)者和業(yè)主的違規(guī)處罰、日常執(zhí)法監(jiān)察等做出具體法律規(guī)定。

　　“我們經(jīng)常可以聽到一些企業(yè)主理直氣壯地說(shuō)，‘企業(yè)沒(méi)利潤(rùn)，怎么給職工漲工資’。這完全是錯(cuò)誤的。”中華全國(guó)總工會(huì)研究室主任李濱生委員說(shuō)，勞動(dòng)報(bào)酬不由企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞來(lái)決定，勞動(dòng)者不能也不該以自己的工資對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)。

　　李濱生委員認(rèn)為，如果企業(yè)不營(yíng)利或營(yíng)利不多，雙方通過(guò)協(xié)商可以降低工資增長(zhǎng)的幅度，但職工工資是否增長(zhǎng)，絕不應(yīng)由企業(yè)有沒(méi)有利潤(rùn)或利潤(rùn)多少?zèng)Q定。“要確保工資集體談判卓有成效，對(duì)工會(huì)自身的能力和水平提出了更高的要求。在這方面，各級(jí)工會(huì)還需加強(qiáng)努力。”