深化改革開放　促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

　　以1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開為標(biāo)志，我國(guó)進(jìn)入改革開放的歷史新時(shí)期。改革開放30年來，廣東省東莞市按照中央要求，立足自身優(yōu)勢(shì)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，逐步由一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為新興的制造業(yè)名城。東莞的實(shí)踐充分證明，改革開放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，也是推動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。新世紀(jì)新階段，我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，爭(zhēng)取率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

　　改革開放大大加快了現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程

　　1978年以來，在黨的改革開放政策指引下，東莞充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，大大加快了現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

　　工業(yè)化發(fā)展迅速。東莞將自己的地理人文優(yōu)勢(shì)與以港澳臺(tái)為主的外部資本優(yōu)勢(shì)、以中西部為主的內(nèi)地勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，構(gòu)造了面向國(guó)際市場(chǎng)的高效率制造產(chǎn)業(yè)鏈，走出了一條以外向型工業(yè)為導(dǎo)向的農(nóng)村工業(yè)化道路。1979年至2007年，東莞工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)27%，2007年達(dá)6649.85億元。

　　城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)。東莞堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，在2465平方公里市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌建設(shè)水電路通信等基礎(chǔ)設(shè)施。近年來又投入幾百億元建設(shè)城市新區(qū)，市區(qū)建成區(qū)由改革開放前的5平方公里擴(kuò)大到300平方公里。全市32個(gè)鎮(zhèn)（街）基本上都達(dá)到了中小城市的規(guī)模，基本實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速公路或高等級(jí)快速路。今日東莞，城鄉(xiāng)差別基本消失。

　　市場(chǎng)化成效明顯。東莞在全國(guó)最早實(shí)行政府審批辦事“一條龍”，在全國(guó)較早實(shí)行以路養(yǎng)路、以電養(yǎng)電、以地?fù)Q路等方式,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府在上世紀(jì)90年代初就已全部退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)，全市500多家國(guó)有集體企業(yè)全部完成改制轉(zhuǎn)制，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的1/3、稅收占40%。

　　國(guó)際化進(jìn)程加快。東莞全面參與國(guó)際分工和合作，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量逐年提高。1978年以前利用外資幾乎是空白，如今全市擁有外資企業(yè)16500多家，其中世界500強(qiáng)48家，港臺(tái)及國(guó)外上市公司200多家，累計(jì)實(shí)際利用外資371億美元，2007年全市進(jìn)出口總額突破1000億美元，外資企業(yè)在東莞設(shè)立的研發(fā)中心有189家。2006年以來市財(cái)政每年用10個(gè)億支持企業(yè)進(jìn)行研發(fā)，促進(jìn)技術(shù)合作國(guó)際化。

　　人民生活水平全面提高。東莞始終堅(jiān)持在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上不斷提高人民生活水平，讓人民群眾從改革開放中得到實(shí)惠。2007年,城市居民可支配收入27025元，農(nóng)民人均純收入11606元。率先在全國(guó)建立了覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)（居）民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)（居）民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)57.38平方米。城鎮(zhèn)化率達(dá)85.09%。大學(xué)入學(xué)率按常住人口計(jì)算每萬人達(dá)32.6人。市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）各級(jí)都建立了比較完善的科普、教育、文化、體育、衛(wèi)生等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中進(jìn)一步深化改革開放

　　新世紀(jì)新階段，東莞確立了“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，建設(shè)富強(qiáng)和諧新東莞”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造現(xiàn)代制造業(yè)名城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土、宜居生態(tài)城市、和諧幸福家園，爭(zhēng)取率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須按照黨的十七大的要求和部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化改革開放。

　　繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。通過組織全市各級(jí)干部赴珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)學(xué)習(xí)考察，我們深刻認(rèn)識(shí)到東莞發(fā)展存在的差距和隱憂，深刻認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，必須繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

　　推進(jìn)自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。著眼于提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)施“科技東莞”工程，逐步實(shí)現(xiàn)由“東莞加工”、“東莞制造”向“東莞創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。著眼于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)本土化、信息化、高級(jí)化，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從規(guī)模優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

　　深化體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開放。加大戶籍管理體制、行政審批體制、鎮(zhèn)村管理體制、城市管理體制等的改革創(chuàng)新力度，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。積極實(shí)施外源型經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型三大核心工程，豐富對(duì)外開放載體，提高外資利用水平。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)揮東莞制造產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、品牌等方面開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)對(duì)外開放方式從“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，向外出口”向“國(guó)際生產(chǎn)，國(guó)際經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

　　推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，提升管理水平。繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治安、出租屋、食品藥品安全等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)公共安全管理。繼續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)和布局，擴(kuò)大職業(yè)教育，推進(jìn)辦學(xué)體制從三級(jí)辦學(xué)向市鎮(zhèn)兩級(jí)辦學(xué)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)東莞”工程，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，完善支持自主創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助力度，努力增加公益性就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問題。完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　提高市民素質(zhì)，培育文明風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)“海納百川、厚德務(wù)實(shí)”的東莞城市精神，以農(nóng)民、新東莞人和未成年人為重點(diǎn)，積極開展形式多樣的思想道德教育、文化教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

　　（作者為中共廣東省東莞市委書記）