廣泛宣傳、認(rèn)真學(xué)習(xí)、切實(shí)貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法

　　用人單位的主要義務(wù)是：
　　尊重勞動(dòng)者的知情權(quán)。勞動(dòng)合同法規(guī)定：用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況。
　　在招用勞動(dòng)者時(shí)不得扣押勞動(dòng)者的證件和收取財(cái)物。在現(xiàn)實(shí)生活中，有的用人單位濫用強(qiáng)勢(shì)地位，通過(guò)扣押勞動(dòng)者的居民身份證或者其他證件，限制勞動(dòng)者合理流動(dòng)。有些用人單位為了防止勞動(dòng)者不辭而別，給用人單位造成損失，在招用勞動(dòng)者時(shí)要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者向勞動(dòng)者收取押金。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，勞動(dòng)合同法規(guī)定：“用人單位招用勞動(dòng)者，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物。”并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　勞動(dòng)合同解除或者終止后對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。在解除或者終止勞動(dòng)合同后，勞動(dòng)關(guān)系就不存在了。為了便于勞動(dòng)者盡快重新找到工作，用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。用人單位對(duì)已經(jīng)解除或者終止的勞動(dòng)合同的文本，至少保存二年備查。
　　(四)關(guān)于工會(huì)的作用
　　按照工會(huì)法的規(guī)定，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。勞動(dòng)合同法關(guān)于工會(huì)作用的規(guī)定主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，二是代表勞動(dòng)者與用人單位訂立集體合同。
　　維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)合同法規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工代表認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模�有�?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同、集體合同的，工會(huì)有權(quán)提出意見(jiàn)或者要求糾正。勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁、提起訴訟的，工會(huì)依法給予支持和幫助。用人單位單方解除勞動(dòng)合同，違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。
　　代表勞動(dòng)者與用人單位訂立集體合同。集體合同對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益具有重要意義。勞動(dòng)合同法對(duì)集體合同作了專節(jié)規(guī)定，主要內(nèi)容是：集體合同由工會(huì)代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立；尚未建立工會(huì)的用人單位，由上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)勞動(dòng)者推舉的代表與用人單位訂立。企業(yè)職工一方與用人單位可以訂立集體合同，還可以訂立勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同。在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會(huì)與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同，或者訂立區(qū)域性集體合同。用人單位違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任。因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。
　　(五)勞動(dòng)行政部門的法定職責(zé)
　　勞動(dòng)行政部門對(duì)勞動(dòng)合同制度實(shí)施負(fù)有監(jiān)督管理的職責(zé)。在現(xiàn)實(shí)生活中，一方面，應(yīng)該承認(rèn)，在勞動(dòng)力供大于求、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的形勢(shì)下，勞動(dòng)行政部門任務(wù)很重，工作壓力、工作難度很大。另一方面，毋容諱言，勞動(dòng)行政部門不作為和亂作為的情況也時(shí)有發(fā)生。比如，在山西“黑磚窯”事件中，當(dāng)?shù)赜行﹦趧?dòng)監(jiān)察人員不僅不履行法定職責(zé)，還參與其中，把被騙來(lái)的未成年人從一個(gè)黑磚窯介紹到另一個(gè)黑磚窯，從中收取“介紹費(fèi)”，社會(huì)影響很壞。針對(duì)上述問(wèn)題，勞動(dòng)合同法對(duì)勞動(dòng)行政部門的法定職責(zé)作了嚴(yán)格規(guī)定。
　　監(jiān)督檢查的責(zé)任。縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門依法對(duì)下列實(shí)施勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況；訂立和解除勞動(dòng)合同的情況；勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；遵守國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；支付勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報(bào)酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)監(jiān)察事項(xiàng)。勞動(dòng)行政部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)查閱與勞動(dòng)合同、集體合同有關(guān)的材料，有權(quán)對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，用人單位和勞動(dòng)者都應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。
　　不履行法定職責(zé)和違法行使職權(quán)的法律責(zé)任。當(dāng)前勞動(dòng)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，有些是與主管部門不履行法定職責(zé)有關(guān)系的。比如，有些企業(yè)克扣、拖欠工人工資，有些企業(yè)不給工人交納社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用，當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)行政部門與企業(yè)已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，事實(shí)又很清楚，卻不采取任何行動(dòng)，致使本來(lái)并不難解決的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，甚至由此引發(fā)群體性事件。這里需要說(shuō)明，在當(dāng)前勞動(dòng)用工領(lǐng)域侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的用人單位中，有些并不具備合法的經(jīng)營(yíng)資格。勞動(dòng)行政部門對(duì)這些非法用人單位在勞動(dòng)關(guān)系中的違法行為要不要管？當(dāng)然要管。勞動(dòng)合同法第九十三條專門對(duì)查處不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位的違法犯罪行為作了規(guī)定。
　　有些地方，在勞動(dòng)監(jiān)察活動(dòng)中也還存在違法行使職權(quán)的問(wèn)題。近日山西省永濟(jì)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和一位監(jiān)察員因在“黑磚窯”事件中濫用職權(quán)，參與拐賣勞動(dòng)者被刑事拘留的事實(shí)說(shuō)明，執(zhí)法者為了個(gè)人的私利而執(zhí)法犯法，不僅侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)利，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。勞動(dòng)合同法規(guī)定：勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責(zé)，給勞動(dòng)者或者用人單位造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　四、切實(shí)做好勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施工作
　　法律的生命在于實(shí)施。勞動(dòng)合同法是一部好法，但即使是一部好法，如果得不到實(shí)施，也就失去了意義。因此，我們要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，廣泛宣傳、認(rèn)真學(xué)習(xí)、切實(shí)貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法，認(rèn)真解決現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，把勞動(dòng)合同法的規(guī)定落到實(shí)處。
　　第一，全社會(huì)都要樹(shù)立尊重勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)者的觀念。勞動(dòng)創(chuàng)造了世界。勞動(dòng)創(chuàng)造了財(cái)富。我國(guó)近30年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，離不開(kāi)廣大勞動(dòng)者在各自的崗位上兢兢業(yè)業(yè)、勤奮勞動(dòng)。不論科學(xué)技術(shù)如何進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)形式如何變化，勞動(dòng)都是社會(huì)進(jìn)步的原動(dòng)力。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人。要在全社會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)合同法的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)多種形式，切實(shí)有效地提高廣大干部群眾對(duì)勞動(dòng)合同法的認(rèn)識(shí)。尊重和保障勞動(dòng)者的權(quán)利，是社會(huì)主義法治的重要原則，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。
　　第二，勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人都要正確行使權(quán)利、履行義務(wù)。要積極引導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者樹(shù)立依法正確行使權(quán)利和履行義務(wù)的觀念，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)信用的觀念。各級(jí)政府及其有關(guān)部門和工會(huì)組織要積極貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法，按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定，幫助、指導(dǎo)、監(jiān)督勞動(dòng)關(guān)系雙方訂立和履行勞動(dòng)合同，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
　　第三，勞動(dòng)行政部門要切實(shí)依法履行職責(zé)。要積極采取有效措施保證勞動(dòng)者及時(shí)足額取得勞動(dòng)報(bào)酬，切實(shí)解決好克扣、拖欠職工特別是農(nóng)民工工資問(wèn)題。要積極建立以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)的集體協(xié)商機(jī)制，進(jìn)一步建立健全區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮集體合同制度在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用。要嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣行為，充分發(fā)揮勞務(wù)派遣作為一種相對(duì)靈活的用工形式對(duì)于補(bǔ)充傳統(tǒng)就業(yè)方式所具有的積極作用，維護(hù)勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益。要積極推動(dòng)建立健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)解決勞動(dòng)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。勞動(dòng)行政部門要建立和完善日常監(jiān)察制度，加強(qiáng)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行檢查，增強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度，探索建立有效的防范和查處機(jī)制，加大對(duì)違法行為的查處力度。
　　第四，要抓緊完善相關(guān)法律制度。要抓緊做好勞動(dòng)合同法配套法律、法規(guī)的制定或者修改工作，進(jìn)一步完善中國(guó)特色勞動(dòng)法律制度，以更好地貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法。要抓緊制定勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、就業(yè)促進(jìn)法等法律及相關(guān)配套法規(guī)，及時(shí)修改完善勞動(dòng)法和相關(guān)法律、法規(guī)。要以勞動(dòng)合同法的頒布實(shí)施為契機(jī)，著眼于保障權(quán)利、維護(hù)秩序、促進(jìn)公平，確保勞動(dòng)法律制度在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用。
　　勞動(dòng)合同法將在2008年1月1日起實(shí)施。廣大人民群眾和社會(huì)各界對(duì)這部法律的實(shí)施充滿了期待。讓我們?yōu)閷W(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、實(shí)施好勞動(dòng)合同法，構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)，共同努力。

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