杜興華：任重而道遠的歷史使命
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黨的十七大深刻指出：改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色的社會主義理論體系。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義。
鄉鎮企業是建設中國特色社會主義的一個新生事物，被鄧小平同志稱為“異軍突起”和完全沒有預料到的最大收獲，經過三十來年的發展，鄉鎮企業已成為農村經濟和縣域經濟的重要支柱，對于設建社會主義新農村發揮了巨大作用。近日，中國鄉鎮企業家委員會副會長
一、史話：鄉鎮企業的發展歷程
記者：請介紹一下“鄉鎮企業”名稱的演變過程？
杜興華：鄉鎮企業一般是指農村中的非農產業，它有一個演變和發展過程，早在農業合作化時期，農村就存在少量的家庭副業，多數是農忙務農，農閑才從事經營，規模都比較小。1958年國家提出“全民大辦工業”的口號，但與“大躍進”和“大煉鋼鐵”是聯在一起的，并沒有取得多少積極成果。1970年，國家提出加快農業機械化步伐，農村社隊圍繞農機具的制造和修理興辦一些小工廠，被毛澤東同志稱為社辦工業，并給予很高評價，但又遭到“文革”的嚴重破壞。1972年，國家提出“抓革命，促生產”的號召，社辦工業得到逐步恢復，國家又把社辦工業改稱社隊企業，直到黨的十一屆三中全會前，在極“左”錯誤嚴重干擾下，社隊企業不可能有多大發展。社隊企業發展的真正春天，是中國實行改革開放以后，由社隊企業改稱鄉鎮企業是1984年，國務院討論農牧漁業部“關于開創社隊企業新局面”文件時，中央領導同志提出來的，接著在中央文件里得到確認，其目的是打消農民興辦鄉鎮企業的各種顧慮，并體現農村集體和農民個人（家庭）興辦的鄉鎮企業在政策上一視同仁，從此鄉鎮企業得到大發展，因此應該說，鄉鎮企業是我國實行改革開放的產物。
記者：中國鄉鎮企業家委員會是在一個什么背景下發起成立的？
杜興華：中國鄉鎮企業原來有個協會，是1990年成立的。1993年，我同關心鄉鎮企業發展的羅函先、姜習兩位同志一起商量，鄉鎮企業發展了，這是值得慶賀的，但對鄉鎮企業的當“家”人需要正確引導，這需要成立一個組織。當時是基于：“提高素質、交流經驗，推動鄉鎮企業發展”的愿望，跟農業部和民政部有關部門聯系后，在鄉鎮企業協會名下成立了鄉鎮企業家委員會，相對獨立的開展工作。鄉鎮企業家委員會于1993年3月被批準成立，9月召開籌備會，12月正式成立，羅函先任會長，費孝通副委員長和姜習同志任名譽會長，我主持日常工作。
中國鄉鎮企業企業家委員會成立的時候，得到了各個方面的大力支持，沿海幾省和四川、湖南、江西等省都指定一些企業入會，也有通過鄉鎮企業廠長培訓入會的，成立時有147家企業參加。
協會成立的宗旨就是服務于鄉鎮企業。服務是鄉鎮企業家委員會存在的必要前提，沒有服務就沒有存在的基礎。鄉鎮企業家委員會成立16年來，一直這樣圍繞服務來開展工作的。
二、貢獻：起源農村，扎根農村
記者：鄉鎮企業起源于農村，根基在農村，在調節農村資源配置，延長農村產業鏈中，為“農村和農民”做出了哪些貢獻？
杜興華：鄉鎮企業成長在農村、扎根在農村、服務在農村，這一點是肯定的。鄉鎮企業的貢獻，歸納起來應該有以下幾點：
第一，鄉鎮企業解決了農村1億5千萬勞動力就業，鄉鎮企業的發展就是從解決勞動力就業、創造財富和效益為出發點的，不把農民從有限的耕地上解放出來，農村就不可能富起來，這是最主要的貢獻。
第二，鄉鎮企業解決了農村資源合理配置，原來農村僅從事農業，而農業又局限在“生產”這個環節，叫“以糧為綱”，資源利用不合理，產業結構十分單調。
鄉鎮企業是利用當地技術，就地加工，就地取材，就地銷售，在“三就地”的基礎上發展起來的，經過30年的發展，現在已涉及到國民經濟的各個領域，而且產業結構逐步走向合理，并出現一批大企業集團和國家重點高新技術企業，優化了資源配置。特別值得重視的就是農產品加工業得到訊速發展，現在農產品加工業的增加值已占鄉鎮工業增加值的30%。
第三，農村觀光旅游業方興未艾，各具特色，這是農村的優勢產業和特色產業，已引起各地政府的重視和社會上廣泛興趣，是農村致富的一條很好途經，大有發展前途。
第四，鄉鎮企業促進了農民增收�，F在農村人均可支配收入的三分之一以上來自鄉鎮企業。
應當指出，鄉鎮企業對于整個國家經濟建設的貢獻也不能忽視，現在鄉鎮企業的增加值約占國內生產總值30%，出口商品交貨值略高于全國出口總額的三分之一，稅收約占全國稅收總額的20%，所以，鄉鎮企業是國民經濟的重要組成部分，是農村經濟的重要支柱。
記者：鄉鎮企業在承擔社會責任方面有哪些成績？
杜興華：企業社會責任運動已在全球興起，過去鄉鎮企業在支農、扶貧、救災、辦學、救助弱勢群體和發展農村公益事業方面已取得了很大成績，并得到社會的公認。建設資源節約型和環境友好型社會，建設社會主義新農村，增加農民收入，開展農村小城鎮建設和改善農村居住環境等，這些都是鄉鎮企業的社會責任，也是鄉鎮企業的歷史使命，今后應該做得更好。
記者：鄉鎮企業為打破城鄉二元體制，推進農村發展、縮小城鄉差距，做出了什么貢獻？
杜興華：城鄉差距，也就是二元結構，是個歷史遺留下來的問題，說到底是個經濟發展程度差別。鄉鎮企業發展之后，農村資源得到充分利用，產業結構更加合理，農民收入明顯增加，農村面貌得到很大改善，這些都為縮小城鄉差別創造很好的條件，從長遠發展看，縮小城鄉差別，解決二元結構，這是必然趨勢，我國也做不少努力，并取得很大成績。
三、創新：機遇與挑戰并存
記者：在當前機遇與挑戰并存形勢下，鄉鎮企業應該作哪些努力？
杜興華：黨的十七大已經對鄉鎮企業提出了明確要求，要落實十七大對鄉鎮企業提出的要求，很重要的就是要落實科學發展觀，深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實把握發展規律，結合本企業的實際，創新發展觀念，轉變發展方式，破解發展難題，提高發展質量和效益。鄉鎮企業規模小，經營分散，不能發揮規模優勢比較突出，雖然通過股分制改造和聯合、兼并等形式，已經形成一批規模較大，生產技術先進的企業和企業集團，但就整體來看，全國規模以上鄉鎮企業（年銷售收入達到500萬元以上），所占比重還比較小,其中資產億元以上的企業所占比重更小，應該努力改變這種狀況，同時要創新，企業是創新的主體，創新也是鄉鎮企業的薄弱環節，只有按照國家要求，建立以市場為導向，產學研相結合的技術創新體系，鄉鎮企業才會有更大的發展。
記者：鄉鎮企業的管理，也很具中國特色，有的村委會班子和鄉鎮企業領導班子合一，這種管理模式對鄉鎮企業未來發展會有什么樣影響？
杜興華：鄉鎮企業的經營方式有一個發展過程，開始有集體企業和個體私營企業，即蘇南模式和溫州模式，溫州模式主要是家族企業。但到上世紀90年代，鄉鎮企業進行資產重組和股份制改造，以及國家提出建立現代企業制度，鄉鎮企業的管理就比較規范，一般設有董事會，董事長是法人，少數大企業集團設董事局，也有仍然叫廠長的�？上驳氖切罗r村建設比較好的村，企業領導班子和村領導班子合一，這有一個很大的好處，不僅對企業發展有利，而且企業對村里支援已經由義務變成責任，更有利于新農村建設的開展，可以說是個方向。
記者：我國鄉鎮企業未來發展是一個什么樣的趨勢？
杜興華：鄉鎮企業的未來應該是向規模化、園區化、集群化發展，向自主創新和外延發展。目前全國鄉鎮企業有各類園區和產業集群5000多個，入園企業近百萬家，實現增加值占全國鄉鎮企業增加值的四分之一，在沿海地區發展較快，浙江有超億元的產業集群600多個，完成產值占全省鄉鎮企業產值的45%，已經顯示出很大的優越性和很強的竟爭力。
四、解讀：鄉鎮企業的成功模式
記者：成功的鄉鎮企業的共性在哪里？
杜興華：總的來說，鄉鎮企業是乘改革開放的東風發展起來的，它們有一個共性，就是不怕困難，敢于改革和創新，就是敢做第一個吃螃蟹的人。費孝通副委員長說：80年代初中國農村工業迅速發展，形成燎原之勢，被鄧小平同志稱為“異軍突起”，我在實地調查中親眼見證了這個激動人心的過程，使我聯想到“野火燒不盡，春風吹又生”的漫野芳草，我把它叫“草根工業”。事實上，就是因為鄉鎮企業發揮草根般的創業精神，才顯示出無限的生命力，并取得一個接一個的勝利。
【記者手記】
鄉鎮企業在農村經濟的發展中發揮了非常重要的作用，反哺農業，回報農民，以前側重于把企業做大做強，現在又轉向拉動農村經濟發展，實現雙贏。可以這么說，中國農村有今天這個面貌，中國經濟有今天的面貌，沒有鄉鎮企業是不可想象的。
如今的鄉鎮企業已經通過資產重組和股份制改造，優化了資源配置，盤活了生產要素，鄉鎮企業的發展已趨于成熟和穩定�，F在新農村建設的任務依然艱巨，十七大報告給鄉鎮企業又規定了新的任務，鄉鎮企業還有更大的歷史使命，任重而道遠！
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