改制不是擋箭牌

本市某廠的部分職工反映，最近，該廠在轉(zhuǎn)制過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)決定，將原簽有無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的職工全部一次性解除勞動(dòng)合同，并按廠里的規(guī)定給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　目前，這家廠轉(zhuǎn)制后的新企業(yè)尚未正式成立，但企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)就脅迫職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同并與“新企業(yè)”簽訂１－３年不等的勞動(dòng)合同，這些職工詢問(wèn)：企業(yè)的這種做法符合國(guó)家的法律、法規(guī)嗎？目前，不少企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，相繼進(jìn)行改制。因此，用人單位名稱變更、單位合并、分立的現(xiàn)象十分常見(jiàn)。有些用人單位利用改制作為擋箭牌，來(lái)侵犯職工的合法權(quán)益。其實(shí)，從中央到上海市，對(duì)保護(hù)改制企業(yè)職工的權(quán)益有過(guò)許多明確的規(guī)定。

　　１９９８年１月２８日，勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)施股份制和股份合作制改造中履行勞動(dòng)合同問(wèn)題的通知》中規(guī)定：“在企業(yè)實(shí)施股份制或股份合作制改造后，用人單位主體發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)由變化后的用工主體繼續(xù)與職工履行原勞動(dòng)合同。由于企業(yè)改制導(dǎo)致原勞動(dòng)合同不能履行的，企業(yè)與職工應(yīng)當(dāng)依法變更勞動(dòng)合同。”“在企業(yè)實(shí)施股份制或股份合作制改造過(guò)程中，與職工經(jīng)協(xié)商確實(shí)不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成一致意見(jiàn)的，可以按照《勞動(dòng)法》第二十六條（三）項(xiàng)的規(guī)定辦理。（即“勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。”）

　　這個(gè)《通知》還強(qiáng)調(diào)：在企業(yè)實(shí)施股份制和股份合作制改造過(guò)程中，凡涉及職工切身利益的勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題，如集體變更或解除勞動(dòng)關(guān)系等，要發(fā)揮職工代表大會(huì)的民主管理、民主監(jiān)督作用，保持勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。各級(jí)勞動(dòng)行政部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)施股份制和股份合作制改造過(guò)程中履行勞動(dòng)合同情況的監(jiān)督檢查，對(duì)一些企業(yè)存在的因職工未入股影響勞動(dòng)合同履行的行為，勞動(dòng)部門應(yīng)及時(shí)予以糾正。

　　２００２年２月，上海市高級(jí)人民法院民一庭《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件苦干問(wèn)題的解答》規(guī)定：“用人單位被其他單位兼并或分立后，由兼并單位或分立后的單位繼續(xù)履行原用人單位與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，分列兼并單位或分立后的單位為當(dāng)事人；用人單位主體資格未變更或喪失，只是投資方發(fā)生變化的，用人單位仍應(yīng)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。”在這個(gè)解答中，上海市高級(jí)法院解釋說(shuō)：“近年來(lái)，本市法院受理了多起因兼并、資產(chǎn)重組引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，大多是兼并方、新投資方擅自變更原勞動(dòng)合同。例如，將無(wú)固定期限合同調(diào)整為有固定期限合同或調(diào)整崗位、勞動(dòng)報(bào)酬，導(dǎo)致勞動(dòng)者提起訴訟。本條要求兼并方或新投資方繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同，正是為了規(guī)范企業(yè)改制中對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的處理。審理過(guò)程中，用人單位往往提出兼并、投資方變化是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大變化，但是，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大變化是勞動(dòng)法中另一特定規(guī)范，勞動(dòng)法第２６條第３項(xiàng)有明確的規(guī)范（條件、程序），用人單位僅僅以兼并、投資方變化為由變更、解除原先的勞動(dòng)合同，是不合法的。”“根據(jù)民法通則、公司法的規(guī)定，兼并方應(yīng)當(dāng)承繼被兼并方的權(quán)利義務(wù)，而勞動(dòng)合同確定的內(nèi)容也是用人單位的合同權(quán)利義務(wù)，．用人單位也應(yīng)予以承繼。投資方變化一般是公司組織形式的變化，其法人資格仍然存在，投資方也不能以投資變化解除原勞動(dòng)合同。”

　　《上海市勞動(dòng)合同條例》第三章第二十四條明確規(guī)定：“用人單位合并、分立的，勞動(dòng)合同由合并、分立后的用人單位繼續(xù)履行；經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，勞動(dòng)合同可以變更或者解除；當(dāng)事人另有約定的，從其約定。”企業(yè)轉(zhuǎn)制后，如想就勞動(dòng)合同的內(nèi)容進(jìn)行變更，應(yīng)依法行事，不能自以為企業(yè)轉(zhuǎn)制了，企業(yè)負(fù)責(zé)人的權(quán)力就更大了，用工也可隨意了。對(duì)于變更勞動(dòng)合同，《條例》第二十三條規(guī)定：“變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，并采用書(shū)面形式。當(dāng)事人協(xié)商不成的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。”變更勞動(dòng)合同協(xié)商自愿非常重要，脅迫職工變更勞動(dòng)合同是一種違法行為。用人單位一旦與職工簽訂了勞動(dòng)合同，即具有法律約束力，雙方都必須嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)，如果一方故意違反，那將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。