五部門：開展農村法制宣傳全面推進農村依法治理

中央宣傳部、司法部、民政部、農業(yè)部、全國普法辦近日決定，從今年4月到12月底，在全國開展“提高農民法律素質，促進農村改革發(fā)展”大型主題宣傳活動。

　　此次大型主題宣傳活動的主題是：“提高農民法律素質，促進農村改革發(fā)展”。開展這一活動是為了認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實全國“五五”普法規(guī)劃，深入開展農村法制宣傳教育，促進社會主義新農村建設。活動堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，緊緊圍繞農村改革發(fā)展的實際，深入開展法制宣傳教育，全面推進農村依法治理，為建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村提供有力的法治保障。

　　中宣部、司法部、民政部、農業(yè)部、全國普法辦近日發(fā)出通知要求，要通過開展主題宣傳活動，進一步提高村黨組織和村委會(以下簡稱村“兩委”)干部依法管理、依法辦事的能力水平，進一步提高農民素質和依法行使權利、履行義務的能力，進一步提高農產品質量安全水平，進一步推進農村法制宣傳教育隊伍建設，進一步加強農村法制宣傳教育陣地建設，進一步深化農村依法治理，為推進農村基層民主法制建設，保障和促進農村改革發(fā)展奠定良好的法治基礎。

　　通知要求，要深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。要認真貫徹落實中宣部、司法部、民政部、農業(yè)部、全國普法辦等部門聯(lián)合下發(fā)的《關于加強農民學法用法工作的意見》和《關于開展“法律六進”活動的通知》，深入學習宣傳黨的十七屆三中全會和近年來黨的一系列有關農業(yè)、農村和農民的方針政策，深入學習宣傳憲法和村民委員會組織法，深入學習宣傳整頓和規(guī)范市場經濟秩序的法律法規(guī)，深入學習宣傳安全生產和農產品質量安全法律法規(guī)，深入學習宣傳維護農村和諧穩(wěn)定的法律法規(guī)，深入學習宣傳與農民生產生活密切相關法律法規(guī)。要根據農民實際需求，組織開展普法讀物、法律咨詢、法制文藝進鄉(xiāng)村活動，豐富宣傳形式，提高宣傳效果。

　　要開展村“兩委”干部和有關人員法制培訓。采取集中培訓和以會代訓等形式，組織對村“兩委”干部法律知識輪訓。每期培訓不少于2天，村“兩委”干部培訓面要達到90以上。要以全國普法統(tǒng)編教材《農村基層民主法制建設講話》和《農民法律知識讀本》為法制培訓基本教材，重點加強與農村生產生活、民主管理相關法律法規(guī)的培訓，增強農村基層干部依法辦事、依法管理農村各項事務的能力和水平。尤其要做好村務公開和民主管理“難點村”的法制宣傳教育工作，提高“難點村”干部群眾依法管理村內公共事務的能力和水平。要加強農村經濟組織管理人員的法制培訓，提高誠信守法和依法經營的意識和能力。

　　要加強農民法制宣傳教育。根據農村特點和農民群眾現實需要，開展形式多樣的法制宣傳教育。要利用廣播電視、網絡、墻(板)報、標語、橫幅、小報、夜校等宣傳教育陣地開展法制宣傳教育。要通過以案說法、圖片解法、現身說法和法制文藝等形式，寓教于樂，在潛移默化中向農民宣傳法律知識。要突出抓好農民工法制宣傳教育，提高他們的法制觀念，做到自覺學法守法用法，通過合法渠道維護自身權益。

　　要加強農村法制宣傳隊伍建設。充分整合各種社會力量，建立一支專兼職結合的農村法制宣傳教育隊伍。要充分發(fā)揮專職法制宣傳員、人民調解員、司法助理員、基層法律服務工作者在農村法制宣傳教育中的骨干作用。要在村“兩委”干部、老黨員、離退休干部、教師、農村知識青年、復員退伍軍人中，培養(yǎng)一批“法律明白人”，加強法律知識培訓，使之成為農村法制宣傳教育的主力軍。要發(fā)揮大專院校法律專業(yè)教師學生、法官、檢察官、律師、法律工作者的作用，組織農村法制宣傳志愿者隊伍，深入農村開展法制宣傳和法律服務。

　　要加強農村法制宣傳教育陣地建設。把農村法制宣傳教育納入政府公共服務體系，加大農村法制宣傳教育的投入。要大力推進農村法制宣傳陣地建設，基本做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個法制輔導站，每個建制村建立一個法律圖書角，每個村民小組建立一個固定法制宣傳欄。加大向農村地區(qū)贈送普法讀物的力度，保證每個輔導站、法律圖書角都有一定數量的普法書籍、材料和設備。縣級以上電視臺、農村廣播網要開辟法制宣傳專欄，結合實際向農民群眾普及法律知識。

　　要深入推進農村依法治理。在深入開展法制宣傳教育的基礎上，適應當前農民群眾政治參與積極性不斷高漲的需要，引導群眾在農村基層黨組織的領導下，以開展“民主法治村”創(chuàng)建活動為載體，大力推進農村依法治理。要積極組織農村干部群眾，依照憲法和法律，結合農村實際，制定和完善村民自治章程和村規(guī)民約，深入開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐，推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。

　　通知要求，各級黨委、政府要高度重視開展主題宣傳活動的重要意義，把主題宣傳活動與正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動緊密結合起來，作為構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的重要基礎工作來抓，擺上重要議事日程，切實加強組織領導。各級、各部門要在當地黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各司其職、齊抓共管、密切配合，共同做好主題宣傳活動。黨委宣傳部門要做好活動的宣傳工作，營造良好的輿論氛圍；司法行政部門要整合力量，積極開展法制宣傳和法律服務；民政、農業(yè)等部門要根據自身職能和所承擔的職責，積極參加主題宣傳活動。各級普法依法治理領導小組辦公室要加強對主題宣傳活動的組織、指導、協(xié)調、督促、檢查，根據當地實際，認真制定活動實施措施和方案，明確各部門工作責任，保障活動的各項任務得到落實。要注意發(fā)現和培育在活動中的好經驗好典型，及時加以總結和推廣，引導和推動主題活動的深入開展。要加強對主題宣傳活動的宣傳，及時報送活動信息。建立目標責任制，明確工作責任，加大督促檢查力度，把活動開展情況作為目標考核的重要內容，使主題宣傳活動各項任務得到落實。活動期間，全國普法辦將適時組織檢查組赴各地進行檢查和督促。（陳麗平）