教育部承認高校擴招太急造成學生就業(yè)難

昨天上午，教育部在發(fā)布會上首次表示，1999年決定的全國高校大規(guī)模擴招太急促。據(jù)悉，今后高校擴招步伐將放緩，明年擴招幅度將不超過4，后年不超過3。教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長宋德民介紹，1999年全國高校擴招了48，其中，全國普通高校招生規(guī)模從1998年的108萬人擴大到159萬人。在大規(guī)模擴招的決定出臺前，本來已經(jīng)有一個擴招計劃，即增擴普通高校22萬人，但國務院立足于現(xiàn)代化建設的全局，科技和社會發(fā)展形勢的變化，作出了“擴大高等教育規(guī)模”的重大決策。2002年，我國高等教育毛入學率達到15，進入國際公認的高等教育大眾化發(fā)展階段。2005年，全國各種形式的高等教育在學人數(shù)達2300萬人，規(guī)模居世界第一，高等教育毛入學率達到21，比1998年提高了11.2個百分點。當年全國普通高校(全日制)招生504萬人，是1998年的4.7倍。“十五”末期，我國受過高等教育的人口達到6800萬人，有高等教育學歷的從業(yè)人員總數(shù)已達到世界第二。但當時的大發(fā)展也帶來了高等學校辦學資源的全面緊張，教學管理壓力巨大，由此引發(fā)的另一些問題也接踵而來:擴大規(guī)模的輔助性政策和措施跟不上，學校教學和生活條件的約束成為高校穩(wěn)定問題的新因素；一些學校由于擴招造成學校升格或教學條件下降而導致教學質(zhì)量的滑坡；造成高校畢業(yè)生的就業(yè)困境等。當年為什么要在臨近高考的時候急迫作出這樣的重大決定，在原計劃擴招22萬人的基礎上，還要增加23萬多人，使各類高等教育機構(gòu)招生總規(guī)模超過270萬人?為什么在當年我國經(jīng)濟發(fā)展速度定為7的時候，高等教育發(fā)展速度要從過去平均年遞增9提高到40以上?專家認為，一是宏觀社會需求，二是解決經(jīng)濟困境，三是走出“應試教育”怪圈。擴招政策的決策過程看起來似乎很短促，出臺很倉促，但是，與此緊密相關的諸多問題早已經(jīng)是教育主管部門和政府決策部門綜合研究的政策問題。這一政策的出臺既不是空穴來風，也不是心血來潮。從近期看，它作為我國實施積極的財政政策的措施之一，成為政治經(jīng)濟全局戰(zhàn)略中的一部分，是教育主動適應的直接體現(xiàn)；從深層次看，它與當前我國宏觀背景有著密切的聯(lián)系，是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的客觀要求和跨世紀教育適應全球變革的必然反映。鐘欣高校擴招爭議不斷負債引發(fā)2000億元債務從1999年擴招開始卷入貸款風潮中的高等院校，2008年陸續(xù)迎來還款高峰。廈門大學教授鄔大光的一項調(diào)研表明，公辦高校貸款規(guī)模高達2000億元—2500億元。過去兩年中，鄔大光帶領學生，發(fā)動各高校基建處、校辦，甚至當校長的校友同學搜集了20多個省，過百家學校的數(shù)據(jù)。“如果加上未計算的項目，數(shù)字可能更大。”鄔大光說，一是工程未付款，一些在建項目是基建單位先墊付的資金，幾乎所有高校都有工程未付資金；二是校內(nèi)集資，多是學校從教職員工那里的“高息攬儲”；三是學校沉淀基金，比如未用的科研經(jīng)費等。從2005年起，國家審計署在連續(xù)兩年的審計報告中，都對高校債務風險提出警示。針對擴招問題，教育部門出臺了三限(限人數(shù)、限錢數(shù)、限分數(shù))政策。政策上的轉(zhuǎn)向，使銀行警覺，加速了對高校的貸款規(guī)模的收縮，個別學校出現(xiàn)了銀行逼債的現(xiàn)象，一些大學開始通過土地置換籌資還貸。就業(yè)大學生畢業(yè)即失業(yè)?從零工資就業(yè)、名校生養(yǎng)豬論、港校報考熱，到瘋狂公務員考試、大學生技校回爐、教育部嚴查就業(yè)率造假，無不體現(xiàn)出知識型勞動力市場的“緊張”。由此，反思高校擴招的聲音也逐漸升高。高校擴招已進入第9個年頭。政府數(shù)據(jù)顯示，2006年的高校畢業(yè)生達413萬人，比2005年增加75萬人，按70的初次就業(yè)率計算，年內(nèi)有124萬人無法實現(xiàn)當期就業(yè)。而在2007年，高校畢業(yè)生已達到495萬人。2006年100多萬未就業(yè)大軍，加上新增的82萬畢業(yè)生，2007年的大學生就業(yè)“相當嚴峻”。經(jīng)濟學家胡鞍鋼認為，21世紀中國面臨的最大挑戰(zhàn)，就是高失業(yè)所帶來的挑戰(zhàn)。有位應屆畢業(yè)生提供了一幅對聯(lián)，上聯(lián)是“博士生，研究生，本科生，生生不息!”下聯(lián)是“上一屆，這一屆，下一屆，屆屆失業(yè)!”橫批“愿讀服輸”。對聯(lián)的內(nèi)容雖然夸張，但在一定層面上，卻反映了大學生的就業(yè)現(xiàn)狀。