干部人事管理法制化的里程碑

　　第十屆全國人大常委會第十五次會議審議通過的《中華人民共和國公務員法》，已由胡錦濤主席簽發第３５號主席令公布。這對于進一步規范公務員的管理，保障公務員的合法權益，加強對公務員的監督，建設治國理政的高素質的干部隊伍，促進勤政廉政，都具有重要而深遠的意義。它是我國公務員管理工作走向科學化、規范化、法制化的重要里程碑，是我國數百萬公務員期盼已久的盛大喜事，也是我國社會主義民主與法制建設中的一件大事。

　　建國以來特別是黨的十一屆三中全會以來，我國的干部人事管理立法工作取得了長足發展，制定了一系列干部人事管理法規、規章，對加強我國干部隊伍的管理起了重要作用。但從整體上看，干部人事法制建設存在著立法層次低的問題。公務員法是建國以來我國第一部干部人事管理的綜合法律，公務員法的制定和頒布結束了我國干部人事管理工作沒有大法的歷史，填補了我國法律體系的一大空白，標志著公務員管理進入了法制化管理的新階段，在干部人事法制建設和整個人事工作歷史上具有里程碑意義。

　　制定公務員法是進一步健全和完善公務員制度的需要，為鞏固公務員制度改革的成果提供了法律保障，必將推動干部人事制度改革的深入發展。法律具有規范性、穩定性和普遍的約束性。１１年來，我國公務員制度的推行工作取得了很大進展，促進了機關干部人事管理的科學化、民主化、制度化，積累了許多成熟的、實踐證明是成功的經驗。將公務員制度改革成果和經驗加以立法確認，使其成為人人必須遵行的、具體、明確的法律規范，有利于有效地鞏固改革成果，保障其作為一項穩定的、連續的政策和制度而得到貫徹實施，從而促進公務員制度的進一步完善。

　　公務員法的頒布實施將促進社會主義民主政治建設的進程。公務員法實施后，通過對包括各級黨政領導在內的廣大公務員的嚴格要求、嚴格管理、嚴格考核，有利于樹立和落實科學的發展觀和政績觀；有利于在新形勢下堅持黨管干部的原則，改進干部管理的方法，克服干部人事工作的神秘化傾向，擴大干部任用和監督中的民主，用法律保證黨的干部路線、方針、政策的貫徹實施；有利于改革和完善黨的領導方式和執政方式，加強黨的執政能力建設和加強政府的行政能力建設，提高治國理政的水平，促進社會主義物質文明、精神文明和政治文明建設。

　　公務員法律體系是一個龐大的系統，《公務員法》是規范公務員管理活動的基本法，還需要一系列法規相配套�！豆珓諉T法》的頒布，為公務員錄用、考核、職務任免、職務升降、獎勵、培訓、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休、申訴控告等一系列公務員單項法規的制定提供了依據，為建立適應我國社會主義市場經濟體制要求的公務員法律體系奠定了基礎，必將把人事管理法制建設推進到一個新階段。

　　公務員法以《國家公務員暫行條例》為基礎，凡是暫行條例中的內容經過實踐證明是可行的，都保留了下來，從而保持了公務員制度的連續性和穩定性。同時，又堅持與時俱進，有所創新。如為了加強對機關干部隊伍的統一領導，調整了公務員的范圍；總結吸收了十多年來干部人事制度改革的新成果，如競爭上崗、公開選拔、任前公示、任期制、任職試用期制、部分職位的聘任制等，與《黨政領導干部選拔任用工作條例》保持了較好的銜接，確立了公務員分類管理制度等。這些創新將使我國公務員制度更加科學、更加完善、更具活力。

　　學習、宣傳、實施《公務員法》是各級組織人事部門和廣大公務員的一項重要而緊迫的任務。各級組織人事部門是公務員法的實施和監督檢查部門，肩負著執法重任。我們要逐字逐句地學習《公務員法》的基本內容，領會其精神實質，認真執行《公務員法》的各項規定。要精心組織，面向社會大張旗鼓地開展公務員法宣傳活動，進一步增強社會各界對公務員制度的了解，為公務員法的實施創造良好的環境。廣大公務員要自覺學習公務員法，牢固樹立法制觀念，增強法律意識，用公務員法規范自己的行為，努力提高執政能力和執法水平。