著力加快人事法制建設(shè)

加快人事法制建設(shè)，是人事部門依法行政的客觀要求，是深化干部人事制度改革和實施人才強國戰(zhàn)略的迫切需要。

近年來，隨著國家法制建設(shè)的推進(jìn)，人事法制建設(shè)取得了長足發(fā)展，尤其在立法方面，制定出臺了一系列人事管理法規(guī)、規(guī)章。公務(wù)員法的頒布，標(biāo)志著干部人事工作的法制化水平上了新的臺階。此后，關(guān)于公務(wù)員法的配套法規(guī)規(guī)章已出臺9個，包括：范圍、等級、職務(wù)與級別管理、參照管理審批、考核、處分、錄用、獎勵等。公務(wù)員調(diào)任、職務(wù)任免與升降的法規(guī)也將出臺。令人欣喜的同時，我們也必須清醒地看到，與人事制度改革實踐的需要相比，用我國法制建設(shè)的總體水平來衡量，人事立法仍相對滯后，人事工作的一些重要領(lǐng)域還缺乏法律規(guī)范；執(zhí)法過程中也不同程度地存在著有法不知、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，加強人事法制建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。各級人事部門一定要站在提高黨的執(zhí)政能力、實施依法治國的高度，站在奮力開創(chuàng)人事工作新局面的全局，加快人事立法步伐，加大執(zhí)法力度，加強人事執(zhí)法監(jiān)督，提高依法管理人事工作的能力和水平。

加快人事法制建設(shè)，加強人事立法工作是基礎(chǔ)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實事求是地確定人事立法的目標(biāo)和任務(wù)，全盤統(tǒng)籌規(guī)劃，有重點、按計劃、分步驟地進(jìn)行。加快人事立法，要做足前期調(diào)研工作，在法規(guī)起草、審議等各個環(huán)節(jié)，堅持走群眾路線，通過立法聽證會、論證會、座談會等多種形式，廣泛聽取社會意見。要落實立法工作責(zé)任制，把立法工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制范疇，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、人員到位、責(zé)任明確、經(jīng)費保障的工作格局。當(dāng)前的立法重點，必須突出事業(yè)單位人事管理、政府獎勵表彰方面的立法和公務(wù)員工資管理、職業(yè)資格管理、繼續(xù)教育、人力資源市場管理、人事爭議仲裁等方面的法規(guī)，盡快填補空白，最終建立起與社會主義法律體系相配套、與人事工作改革發(fā)展相適應(yīng)的人事法規(guī)法律體系。

加快人事法制建設(shè)，加強人事執(zhí)法是關(guān)鍵。“天下之事，難于法之必行”。加強人事執(zhí)法，要明確執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，做到職責(zé)明確、程序規(guī)范、各司其職。對公務(wù)員和事業(yè)單位的考錄、調(diào)配、考核、獎懲、任用、招聘、職稱評聘等各項人事管理活動都必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。堅持依法辦事的先進(jìn)典型，要大力宣傳，樹立人事系統(tǒng)的嚴(yán)格執(zhí)法榜樣，促進(jìn)人事法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

加快人事法制建設(shè)，加強人事執(zhí)法監(jiān)督是保障。人事執(zhí)法要真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，就必須強化對人事執(zhí)法的監(jiān)督檢查。加強監(jiān)督，首先要嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督。通過強化自身監(jiān)督，積極有效地行使人事調(diào)控權(quán)、審批權(quán)、審核權(quán)、檢查權(quán)、許可權(quán)、處罰權(quán)等職權(quán)，發(fā)現(xiàn)和查處人事管理中的違法違紀(jì)行為。其次，要加強外部監(jiān)督。要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受紀(jì)檢、監(jiān)察等專門機關(guān)的監(jiān)督。結(jié)合行風(fēng)評議和政務(wù)公開，加強社會和人民群眾對人事執(zhí)法的監(jiān)督，從而促進(jìn)人事部門公正執(zhí)法。

加快人事法制建設(shè)，還要加強人事干部依法管理人事工作能力的提高。要強化人事法制宣傳教育，樹立法治理念，增強法治意識。各級人事部門要認(rèn)真落實“五五”普法實施規(guī)劃綱要，健全普法制度和機制。對普法宣教工作不僅要有部署、有規(guī)劃，還要有檢查、有落實。同時，大規(guī)模開展人事系統(tǒng)的法律法規(guī)知識培訓(xùn)，提高人事部門領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人事干部學(xué)法、守法、用法的自覺性和主動性，使人事法制宣傳教育逐步走上制度化、經(jīng)常化軌道。