近年來，部黨組高度重視機關基礎建設工作，多次強調要著眼長遠，著眼發展，把基礎工作作為一項重要工作來抓。各單位逐步加大基礎工作力度，在基本制度建設、基礎資料積累、基本功訓練等方面取得了明顯成效。但也應看到，與新形勢新任務的要求相比，各單位的基礎工作還有較大差距，有的單位規章制度還不全不細，制度落實也不到位，一些重要的工作資料沒有建檔，相關輔助材料沒有積累整理，信息化程度還不高，有的同志基本功還不夠扎實，等等。這些問題需要引起高度重視，切實加以改進。

為更好地推進新時期新階段各項人事人才工作，進一步加強人事部機關自身建設，不斷提高工作質量和工作效率，現就加強我部基礎工作提出如下意見：

　　一、要進一步重視加強基礎工作

加強基礎工作，是貫徹落實科學發展觀、提高決策水平和實現各項工作持續發展的重要前提；是保持工作連續性和政策連續性、確保各項工作在原有基礎上不斷推進的必要條件；是加強內部建設、提高干部職工素質的重要途徑，具有很強的現實針對性和長遠意義。

加強基礎工作是一項長期任務。各單位領導要以高度的工作責任感和強烈的事業心，切實把這項工作作為一件大事來抓，認真分析基礎工作方面存在的問題和薄弱環節，采取有力措施，抓緊、抓實、抓出成效。

二、加強基礎工作的目標和主要任務

加強基礎工作的目標是：

基本制度健全，就是要做到工作職責清晰，工作程序明確，工作要求具體，工作運轉規范有序。

基礎資料完整，就是要做到重要工作及時建檔，歷史資料有據可查，輔助材料相對齊全，基礎數據全面準確。

基本功扎實，就是要做到工作人員業務知識全面，相關法規政策熟悉，基本技能熟練，具有較強的辦文、辦事、辦會能力。

信息化水平不斷提高，就是要逐步實現業務工作信息化管理和辦公自動化，推進信息資源共享。

加強基礎工作的主要任務是：

　　(一)加強基本制度建設

完善制度體系，增強制度的針對性。對已有的規章制度要進行全面清理，該修訂的修訂，該制定的制定，該廢除的廢除。對建立的制度，各單位要采取有力措施抓好落實，并對制度執行情況進行一次全面清理檢查。

當前，要重點加強以下三個方面的制度建設，即：建立健全領導班子議事制度，包括每周班子成員碰頭會、每月司（廳、局、院、社）務會和司長(主任、局長、院長、社長)辦公會等會議制度，重大問題提交班子集體研究決定，實行科學決策、民主決策。司務會和司長辦公會應形成會議紀要，明確會議研究的結果，并存檔備查。建立健全單位內部工作制度，明確工作職責，規范工作流程，嚴格工作要求。建立健全單位內部各項管理制度，把干部職工隊伍的思想、組織、能力和作風建設納入制度化、規范化管理軌道，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。

(二)加強基礎資料積累

各單位要根據人事部檔案管理有關規定，按照“隨辦隨歸”的原則，及時收集整理具有歷史價值的文字、音像、實物等各類檔案資料，交部檔案室保存。

在部檔案室建檔的基礎上，各處（室）要根據工作需要，建立本處業務基礎資料檔案。各單位綜合性業務基礎工作資料由綜合處（辦公室）建檔。

基礎資料應包括以下方面：黨中央、國務院下發的相關文件，中央領導同志和部領導對本單位工作的指示、批示；重要的全國性工作會議、重大活動文件資料；制定下發的文件（包括簽發底稿），業務工作中形成的工作計劃、總結、請示、報告及其它重要的文件材料；業務工作所涉及的重要基礎數據資料，與業務工作相關的專題研究資料，包括其歷史沿革、國內外最新研究成果和發展動態，等等。各司級單位應建立相應的基礎資料目錄并報辦公廳備案。

(三)加強基本功訓練

要按照建設學習型機關的要求，營造良好的學習氛圍，教育引導干部職工切實增強學習的自覺性和緊迫感，著力提高綜合素質和工作本領。

基本功訓練主要包括：履行本職崗位職責所應掌握的基本知識和基本技能。司級干部應對單位工作全局和干部隊伍情況胸中有數，是本單位業務工作的專家權威；處級干部要熟悉和勝任所負責的業務工作，是本處工作的行家里手；一般工作人員要適應崗位工作需要，做到應知應會。同時，全體工作人員要自覺加強硬筆書法、計算機操作、語言文字表達、外語等基本技能的訓練，培養良好的文明素養，努力提高綜合素質。

(四)不斷提高信息化水平

要適應時代發展要求，將信息化工作作為重要的基礎工作來抓，切實提高本單位信息化水平。

要按照部信息化建設總體規劃，結合本單位的工作實際，提出相關業務系統信息化建設計劃。各單位要抓緊建設相關工作基礎數據庫，重視信息資源的開發利用，實現信息資源共享。要充分利用內部局域網，扎實推進辦公自動化建設，逐步實現網上辦公。要加快電子檔案庫建設，實現部內檔案的網上檢索。

三、加強領導，抓好落實

要加強組織領導。各司級單位要切實加強對基礎工作的領導，精心部署。要根據本意見，結合單位實際，抓緊制定本單位加強基礎工作的實施方案，于11月底前報辦公廳備案。

要切實落實責任。各單位要明確基礎工作的各項任務、進度安排、具體要求，做到專人分管、專人負責、專柜建檔，堅持在日常工作中抓好落實。根據需要，可添置檔案保管和數字存儲必需的設備，并組織相關人員進行培訓。

要搞好督促檢查。辦公廳要會同人事教育司、機關黨委每年底對各單位基礎建設的情況進行督促檢查，對基礎工作開展比較好的單位予以表彰獎勵。各單位的基礎工作建設情況應列入主要負責同志、處室負責人年度考核的重要內容。