國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知

　　2008年汛期將至。汛期往往是安全生產(chǎn)事故多發(fā)、由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難高發(fā)的時(shí)期，安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重。近日，國家防汛抗旱指揮部召開了會(huì)議，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)做好防汛抗旱工作提出了明確要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各地區(qū)、各部門、各單位要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，堅(jiān)持“以人為本”，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，立足于防大汛、救大災(zāi)，高度重視、精心安排、周密部署，切實(shí)抓好汛期的安全生產(chǎn)工作。要落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”，層層建立并落實(shí)責(zé)任制，抓緊各項(xiàng)工作，確保思想、組織、措施、工作、責(zé)任五落實(shí)。要經(jīng)常研究解決本地區(qū)、本部門、本單位汛期安全生產(chǎn)中的重大問題，采取有力措施，及時(shí)加以解決，確保工作到位，做到萬無一失。對(duì)于因思想不重視、措施不落實(shí)、工作不得力而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法追究責(zé)任。

　　二、加強(qiáng)宣傳教育工作，增強(qiáng)安全度汛意識(shí)

　　各地區(qū)、各部門、各單位要加大汛期安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”等活動(dòng)的開展，廣泛宣傳做好汛期安全生產(chǎn)工作的重大意義，普及有關(guān)防汛、度汛的基本安全知識(shí)，切實(shí)提高企業(yè)和從業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化公眾的抗災(zāi)、減災(zāi)和自救意識(shí)及能力。要對(duì)重視汛期安全生產(chǎn)工作的，各項(xiàng)措施落實(shí)好的地區(qū)、部門和單位及時(shí)加以宣傳、表揚(yáng)，對(duì)思想麻痹、工作馬虎、問題較多的單位予以批評(píng)。

　　三、要突出重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），強(qiáng)化防范措施，牢牢把握汛期安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)

　　各地區(qū)、各部門、各單位要抓住重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）、單位、部位、場(chǎng)所，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，制定和落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，提前做好防汛抗洪搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　煤礦和非煤礦山及油田開采企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)水患礦井的重點(diǎn)監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)防治水工作的管理，建立健全水害隱患排查治理制度，落實(shí)防治水工作責(zé)任制；要制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊(duì)伍、預(yù)案和物料五落實(shí)，預(yù)防淹井、透水、尾礦庫垮壩、露天礦邊坡坍塌、滑坡和泄洪區(qū)石油開采水災(zāi)、海上石油開采臺(tái)風(fēng)等導(dǎo)致重特大水害事故的發(fā)生。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要妥善保管有毒物質(zhì)和遇水起化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)，不得放在潮濕、透水和屋面滲漏的庫房。火工廠等相關(guān)企業(yè)要采取積極措施防范雷擊。要認(rèn)真落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施，防止職業(yè)中毒，特別是在下水管道、窨井和污水池的清洗、疏通作業(yè)前，作業(yè)單位必須落實(shí)切實(shí)可靠的預(yù)防硫化氫等有毒有害氣體中毒的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案，防止各類急性中毒事故的發(fā)生。

　　建筑工程企業(yè)要把防深基坑片幫垮塌、塌陷、邊坡崩塌、滑坡和泥石流等列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，加強(qiáng)防范工作，控制事故發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)水庫大壩以及江河湖泊防洪堤壩的監(jiān)測(cè)和險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重點(diǎn)部位的巡查，建立制度，明確責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情并組織搶險(xiǎn)，細(xì)化落實(shí)水庫的“防、搶、撤”措施，絕不能發(fā)生決堤垮壩。

　　道路和水上交通企業(yè)要特別加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育，要求駕駛員務(wù)必注意汛期行車和行船安全，做到安全駕駛，確保汛期交通安全。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要對(duì)易發(fā)生泥石流、塌方、落石等危險(xiǎn)處所進(jìn)行重點(diǎn)檢查監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行降雨量警戒制度，增加巡檢次數(shù)，遇暴雨天氣和線橋情況不明時(shí)，果斷采取慢行、攔停、扣車、封鎖區(qū)間等措施。

　　其他行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)要抓好水利施工、供水、電力生產(chǎn)、車船交通、水庫旅游等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全防范，汛前要完成水毀工程和度汛應(yīng)急工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫、涵閘、堤防工程除險(xiǎn)加固等，落實(shí)在建工程防汛安全責(zé)任制，制訂度汛方案，確保在建工程度汛安全。山地災(zāi)害多發(fā)地區(qū)和周邊企業(yè)要加強(qiáng)山地災(zāi)害的防治與監(jiān)測(cè)，制訂預(yù)防和應(yīng)急避險(xiǎn)方案，警惕突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流等災(zāi)害導(dǎo)致事故災(zāi)難的發(fā)生。沿海地區(qū)要加強(qiáng)海堤建設(shè)和管理，做好防御臺(tái)風(fēng)工作。

　　四、強(qiáng)化隱患排查治理，加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查

　　各地區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕22號(hào)）精神，以排查治理易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)為重點(diǎn)，加大隱患排查治理力度，立足于治大隱患、防大事故。要把隱患排查治理、汛期安全生產(chǎn)同安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合，在開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作中，加強(qiáng)對(duì)易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患排查治理及防范工作的監(jiān)督檢查，督促各地、各單位認(rèn)真做好汛期安全生產(chǎn)工作，解決處理好防汛中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤炭、水利、電力、冶金、建材、鐵路、交通、建設(shè)、石油、化工等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和水庫、大壩、電網(wǎng)、尾礦庫、礦井、橋梁、危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、危房、通訊設(shè)施和人員密集場(chǎng)所等重要環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取有力措施，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　五、加強(qiáng)汛期值守應(yīng)急工作，做到靠前指揮

　　各地區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)與氣象、海洋、水利等部門的聯(lián)系，建立健全聯(lián)動(dòng)和協(xié)同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的機(jī)制，及時(shí)掌握水情及惡劣天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，確保汛情等信息和調(diào)度指令的暢通。要切實(shí)抓好自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)，健全自然災(zāi)害預(yù)防和救助體系。要制定和完善汛期事故應(yīng)急救援預(yù)案，企業(yè)的預(yù)案要與地方政府預(yù)案做好銜接。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案的演練，加強(qiáng)救援物資設(shè)備裝備的儲(chǔ)備。要完善防汛值班制度，強(qiáng)化防汛值班工作，及時(shí)通報(bào)防汛工作情況。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位，靠前指揮。一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案在第一時(shí)間開展自救，要組織專家科學(xué)施救，防止盲目施救造成事故的擴(kuò)大。