無錫市惠山區探索工會經費審查審計工作的新方式

    隨著經濟體制改革的深入發展，無錫市惠山區轄區內原有的區屬全民、集體企業已全部改制成股份公司或私營獨資企業，原來由區總工會直管的企業工會改為屬地管理。加上原來的民營企業工會，基層工會可謂面廣量大。根據實際，惠山區總工會經審會積極探索工會經費審查審計工作的新方式，開展聯合審計，促進工會經審工作。

    一、聯合審計的基本做法

    縱向聯審。由區總工會經費審查委員會辦公室派員與鎮、局級工會經費審查委員會的負責人兩級一起到基層工會進行審計。在審計過程中，基層工會向上面兩級工會同時匯報工會經費收、管、用情況，反映使用經費過程中碰到的難題。兩級工會同志與企事業單位行政領導全面交換意見，及時溝通，盡可能取得行政領導的支持。采用這種方式，可以擴大經審工作的影響和推進鎮、局級工會的經審工作的正常開展。

    橫向聯審。由區總工會經費審查委員會辦公室派員到有獨立工會經費的局工會之間進行橫向聯合審計。我們把交通系統和教育系統的工會負責人和管工會經費的會計集中在一起進行聯審和交流，指出存在問題，規范工會經費的管理，使經費更好地為工會工作和職工職務，為工運事業服務。

    廠際聯審。由區、鎮兩級工會經審的負責人，將鎮下屬幾個工會主席和管工會經費的會計集中在一起進行聯審，并相互交流。上級工會對基層工會同志進行經審工作基本知識的宣傳和強調“收、管、用”好工會經費的重要性，努力搞好工會工作，提高工會地位，發揮工會作用。基層工會的同志在互相交流中也取長補短，互相促進。

    二、聯合審計的初步成效

    開展這一項工作，雖然是未有先例的探索性之舉，但是經過一段時間的實踐，卻已初顯成效。

    推動了基層工會經費的審計工作。自2001年設惠山區以來，由區總工會經費審查委員會辦公室負責，以聯合審計的方式第一次組織對最基層的企、事業單位工會經費進行審計（按慣例上審一年，下審一級，區總經審會一般只審到鎮、局級工會），雖然只是抽查了部分骨干企、事業單位，但在各鎮、局系統工會和小基層工會產生了較大的反響，對提升經審工作地位，切實把經審工作擺上各鎮、局（系統）工會工作重要議事日程起到了很好的推動作用。洛社鎮工會負責人當即表示，開展聯合審計，除了促進基層工會互相交流學習外，同時促進了鎮工會經審會對下屬工會的工會經費審計工作。要借這次區總工會經審會聯合審計的東風，要在今年年底前把全鎮范圍內村級工會聯合會工會經費審計完畢，明年開展對有200名會員的企業工會的經費進行審計。

    增強了企業領導對工會工作的支持。在聯合審計過程中，我們盡可能安排時間與企業主會面，通報經費審查的情況，著重指出工會經費使用中存在的問題，同時積極宣傳好企業計提工會經費的法律依據、使用工會經費的原則及內容，使企業主了解工會不僅是黨和政府聯系職工的橋梁和紐帶，也是企業主聯系職工的橋梁和紐帶，工會開展活動的目的是為了動員、組織工會會員和全體職工把企業搞好，營造企業文化，構建和諧勞動關系，工會既維護職工合法權益，同時也維護企業的利益。無錫裕通織造有限公司的楊總經理當即表示，工會只要開展對企業、職工有益的工作、活動，一定會大力支持。

    促進了基層工會單獨建賬，經費按章劃撥。經過上下兩級工會經審會對小基層工會經費的聯合審計，一是體現了審計工作的應有權威，二是增強了鎮、局工會經審會對下屬工會進行審計的力度。經過審計，發現了為數不少的基層工會的經費還未單獨建賬，按章計提的工會經費在企業總賬中只設一個科目。這種情況，既不符合工會規章，更影響工會經費的管理和使用。經指出弊端后，剛接手無錫華光投資集團有限公司和羅地亞（無錫）有限公司工會工作的同志表示，回去后立即與企業行政協商，要盡快單獨建賬，按章計提工會經費到賬，收好、管好、用好工會經費。

    開展基層工會聯合審計，發現了一些薄弱之處和難點，如工會經費使用審批不規范，工會活動開展不經常，工會工作的計劃性不夠等問題。但是我們相信，只要依照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》，加強對企業行政領導的宣傳，堅持工會經費審查工作，一定能夠逐步克服不足，攻克難點，從而更好地監督和指導基層工會收好、管好、用好工會經費，使工會開展活動的資金物質得到更好的保障，更有效地促進工會工作順利開展。