依法規(guī)范，維護勞動權(quán)的呼喚

�垼垺秳趧臃ā芬咽┬惺�年，這部頒布實施于社會主義市場經(jīng)濟初期的基本法，在有力地推進我國勞動關(guān)系法律化、切實維護廣大勞動者合法權(quán)益的同時，在實施中也日益遭遇種種不適應現(xiàn)實的困境。全國人大常委會勞動法執(zhí)法檢查組于日前結(jié)束的對浙江、福建等7個省市的執(zhí)法檢查也發(fā)現(xiàn)，我國勞動法律法規(guī)亟待完善，同時應更好地發(fā)揮工會在維護勞動者權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的積極作用。貫徹勞動法，工會的表現(xiàn)可圈可點.

�垼垶榕浜洗舜螆�(zhí)法檢查，全國各地工會、各產(chǎn)業(yè)工會專門開展了勞動法貫徹實施情況的調(diào)研，結(jié)果顯示，工會在貫徹落實《勞動法》，建立和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系方面的表現(xiàn)可圈可點。

�垼埵紫龋�各級工會積極參與勞動法律法規(guī)的的制定。據(jù)介紹，十年來，僅中華全國總工會就積極推動和參與了與《勞動法》相關(guān)的《工會法》、《工傷保險條例》、《集體合同規(guī)定》等數(shù)十部法律法規(guī)的起草、制定和修改工作。目前，全總正在參與《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《社會保險法》等法律的起草和制定工作。

�垼埩頁�(jù)統(tǒng)計，近五年來，各地工會也積極參與涉及勞動權(quán)益的地方法規(guī)和規(guī)章政策的制定，如《重慶市職工權(quán)益保障條例》、《廣東省工會勞動法律監(jiān)督條例》、《云南省職工勞動權(quán)益保障條例》等，提出了工會的建議和主張，使職工的意見得到直接的法律表達，有效地維護了職工合法權(quán)益。

�垼埻瑫r，各級工會積極構(gòu)建勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。自2001年8月國家一級勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制正式建立以來，至今全國31個省、自治區(qū)、直轄市都已建立了省一級三方協(xié)調(diào)機制，并向區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸。統(tǒng)計還顯示，到2004年底，全國基層及基層以上工會參與簽訂集體合同近70萬份，覆蓋企事業(yè)法人單位100多萬個；開展工資集體協(xié)商、簽訂工資專項集體合同的企業(yè)達33.93萬個，覆蓋職工3500多萬人。

�垼埶�有這些，都為工會切實維護廣大職工的合法權(quán)益，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供了重要平臺和法律支持。維護權(quán)益，亟待勞動法律法規(guī)進一步完善但是，各地工會也反映，由于對勞動法的重要性認識不到位，個別地方黨政領(lǐng)導甚至以“改善投資環(huán)境、促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展”為由，不惜犧牲勞動者的利益，致使執(zhí)法不嚴，違法不究的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴重損害了勞動者權(quán)益。

�垼埰湟唬�工會維權(quán)難。基層工會力量相對薄弱，一些工會干部在表達和維護職工合法權(quán)益時，難免與用人單位或經(jīng)營者發(fā)生矛盾，由此遭受打擊報復的案例多有發(fā)生。加上工會組織受到各種沖擊，不建立工會、隨意撤銷、合并工會組織的情況不斷發(fā)生，都使得工會很難依法有效維護勞動者合法權(quán)益，嚴重影響了工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面工作的開展。

�垼埰涠�，勞動合同簽訂率偏低且呈短期化趨勢。全總的抽查顯示，非公有制企業(yè)勞動合同的簽訂率只有12.8％；黑龍江省工會的調(diào)查顯示，省內(nèi)非全日制用工的勞動合同簽訂率僅為1.4％。同時，勞動合同短期化，肆意使用勞動者的黃金年齡段現(xiàn)象異常突出。重慶市某化工企業(yè)的3552名職工中，僅有1.3％的職工與企業(yè)簽訂了無固定期限勞動合同，91％以上的職工簽訂的都是3年及其以下勞動合同；有的企業(yè)還故意設(shè)置“試用期陷阱”，以逃避法律責任和義務，“試用期”成了“剝削期”。此外，集體合同簽訂率偏低，平等協(xié)商簽訂集體合同的實際效果發(fā)揮不理想，在相當一部分企業(yè)里，集體合同沒有成為使勞資雙方共同發(fā)展的有效機制。

�垼埰淙�，工資、工時等基本勞動權(quán)益得不到保障。職工合法權(quán)益被侵害突出表現(xiàn)在企業(yè)用工勞動定額不合理，超時加班嚴重，工資水平偏低以及被克扣、拖欠。在珠江三角洲一些企業(yè)，職工每月工作時間長達300小時以上，平均每月加班甚至超過100小時。據(jù)陜西省總工會的一項調(diào)查顯示，50％的職工曾經(jīng)被克扣過工資。許多企業(yè)不正確理解和執(zhí)行最低工資制度，以偷換概念、曲解內(nèi)容，將本來不是工資的社會福利待遇都計算為工人的工資。截至2004年10月，僅據(jù)已建立工會組織的企業(yè)統(tǒng)計，全國拖欠工資總額就達287.8億元，雖比2003年下降129.3億元，但當年新增拖欠仍達18.6億元。其四，勞動爭議案件大幅上升。由于職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益得不到切實保障，導致勞動關(guān)系矛盾升級，勞動爭議案件數(shù)量逐年遞增，造成社會不穩(wěn)定因素。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國各級勞動爭議仲裁委員會共立案受理勞動爭議案件26萬件，涉及勞動者76.5萬人，與2003年相比，案件受理數(shù)量增加15.3％。

�垼堘槍ι鲜鲞@些問題，來自基層工會和各行業(yè)的職工熱切呼吁，國家應盡快出臺與《勞動法》配套的《勞動合同法》、《集體合同法》、《社會保險法》、《勞動爭議處理法》等法律法規(guī)，以使勞資關(guān)系的種種矛盾都能依法規(guī)范，確保《勞動法》得到切實有效地執(zhí)行。