余杭推出“法治指數(shù)” 社會(huì)各界評(píng)價(jià)不一

　　近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，各種指數(shù)頗多。“法治余杭”評(píng)估組邀請(qǐng)香港大學(xué)教授戴耀庭、浙江大學(xué)教授錢(qián)弘道，探討余杭法治指數(shù)的出臺(tái)。評(píng)估組將借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)余杭法治水平作出評(píng)價(jià)。據(jù)悉，余杭法治指數(shù)預(yù)計(jì)5月至6月出爐。法治指數(shù)的推出在內(nèi)地尚屬首次。

　　“法治指數(shù)”引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，各界對(duì)此態(tài)度不一，爭(zhēng)論迭出。

    正方觀點(diǎn)

　　□余杭“法治指數(shù)”的出爐，不僅在余杭在全國(guó)也尚屬首次，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)法治水平量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)零的突破。中國(guó)第一個(gè)“法治指數(shù)”的橫空出世，對(duì)推進(jìn)法治進(jìn)步作出了一大貢獻(xiàn)，其勢(shì)必于認(rèn)知機(jī)制層面對(duì)各地法治建設(shè)產(chǎn)生深刻而重大的影響。

　　□余杭“法治指數(shù)”的出爐，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)當(dāng)下法治水平評(píng)估由定性評(píng)估向定量評(píng)估的嬗變，這是一個(gè)了不起的質(zhì)的飛躍。

　　□余杭“法治指數(shù)”的一個(gè)看點(diǎn)是僭越了法治水平評(píng)估“自己給自己打分”、“官評(píng)”，政府既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的窠臼，一舉實(shí)現(xiàn)了政府法治水平由第三方評(píng)估，這一點(diǎn)殊為不易，堪稱(chēng)政治文明的進(jìn)步。

　　□在中國(guó)這樣一個(gè)主要依靠行政主導(dǎo)的發(fā)展中國(guó)家，推行法治與發(fā)展經(jīng)濟(jì)一樣，需要來(lái)自政府方面的強(qiáng)大動(dòng)力。包括法治指標(biāo)在內(nèi)的較為全面的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)恰恰能夠提供這樣的動(dòng)力。如果在我們現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)等基礎(chǔ)之上再增加一個(gè)法治指標(biāo)，那么，各級(jí)政府和官員就不會(huì)唯經(jīng)濟(jì)指標(biāo)馬首是瞻，而必須顧及包括法治在內(nèi)的其他指標(biāo)，推行法治才能夠成為各級(jí)官員的理性選擇。

    反方觀點(diǎn)

　　□像“法治指數(shù)”這種與政府有著千絲萬(wàn)縷關(guān)系的指標(biāo)體系，其核心價(jià)值就在于獨(dú)立性―――從倡議者到主導(dǎo)者再到評(píng)估者、審核者，都必須是“利益非相關(guān)”的第三方個(gè)人或者組織。但事實(shí)上，我們注意到，“法治余杭”活動(dòng)從發(fā)起到推進(jìn)，步步都少不了當(dāng)?shù)卣�府的幕后推手。如此這般，不能不讓人對(duì)余杭“法治指數(shù)”的制定與落地，心存疑慮。

　　□“法治指數(shù)”作為一個(gè)精準(zhǔn)的實(shí)證調(diào)研數(shù)據(jù)，應(yīng)該是在一個(gè)法治基本比較完善而且法治正常運(yùn)轉(zhuǎn)的語(yǔ)境下，對(duì)于法治可能存在的具體問(wèn)題和偏差進(jìn)行“數(shù)據(jù)糾偏”。而事實(shí)上，對(duì)于身邊“非法治事件”泛濫的我們來(lái)說(shuō)，太過(guò)奢侈的“法治指數(shù)”更像一件華而不實(shí)的盛裝。

　　□法治指數(shù)是“舶來(lái)品”，具體如何使用涉及一個(gè)本土化的問(wèn)題。鑒于當(dāng)前的特定語(yǔ)境，公眾對(duì)法治指數(shù)有“南橘北枳”的憂(yōu)慮，也在情理之中。

　　要使法治指數(shù)能真正在國(guó)內(nèi)健康成長(zhǎng)，必須為它培植出合適的成長(zhǎng)土壤。唯有如此，才不至于“南橘”而“北枳”，“葉徒相似，其實(shí)味不同”。

   編輯手記：

　　“法治指數(shù)”由提出到引起社會(huì)爭(zhēng)議，已經(jīng)成為一種現(xiàn)象。身處法治縱深地帶的我們，對(duì)待由法治實(shí)踐所引起的種種爭(zhēng)論，應(yīng)該抱有一種積極地參與、理性地思考的風(fēng)度。

　　從本次爭(zhēng)鳴的情況看，論者之理性、之寬容足以令人寬慰。大家平心靜氣地共同探討同一話(huà)題，這正是我們所期盼的一個(gè)健康有序的市民社會(huì)所應(yīng)達(dá)到的交流境界。

　　法治指數(shù)，從世界來(lái)看固然不是什么新鮮事物，但其要落地生根中國(guó)本土，在中國(guó)這樣一個(gè)行政主導(dǎo)的國(guó)家，首先要面對(duì)的便是公眾對(duì)其公信力的質(zhì)疑；其次，從以往的各種實(shí)際情況來(lái)看，人們也有足夠的理由來(lái)懷疑，法治指數(shù)會(huì)不會(huì)是一件華而不實(shí)的法治盛裝？

　　這些疑問(wèn)的冰釋?zhuān)�需要組織者用實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果來(lái)證明。我們期待著。