從科學(xué)的春天到建設(shè)創(chuàng)新型國家

    1978年3月18日，中共中央在北京隆重召開的全國科學(xué)大會(huì)，實(shí)際上不僅是對(duì)科技界的撥亂反正，也是我國改革開放的先聲。時(shí)任中國科學(xué)院院長(zhǎng)、86歲高齡的郭老在大會(huì)閉幕式上，滿懷激情地說：“這是革命的春天，這是人民的春天，這是科學(xué)的春天！讓我們張開雙臂，熱烈地?fù)肀н@個(gè)春天吧！”時(shí)至今日，中國的改革開放事業(yè)已經(jīng)歷了30個(gè)春秋，中國的科學(xué)技術(shù)、中國人民的生活、中國的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。從科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，到實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，從創(chuàng)新意識(shí)至關(guān)重要，到迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、建設(shè)國家創(chuàng)新體系，從科學(xué)技術(shù)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來發(fā)展主導(dǎo)力量，到提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，中國科技的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略不斷與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了時(shí)代要求，確立了歷史使命，肩負(fù)著人民的期望，也面對(duì)著未來挑戰(zhàn)，在實(shí)踐中探索著一條具有中國特色的科技創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的道路。
　　一、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要走在前面
　　“十年動(dòng)亂”使我國國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣，新中國經(jīng)過艱苦努力初步建立起來的科研體系和工業(yè)體系遭到嚴(yán)重破壞，科技隊(duì)伍受到嚴(yán)重摧殘，我國與世界科技先進(jìn)水平的差距再次拉大。“文革”結(jié)束時(shí)，我國科技界面臨的突出問題是：如何解放思想，實(shí)事求是，撥亂反正，正確認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)和知識(shí)分子的地位，如何應(yīng)對(duì)世界科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是六七十年代蓬勃興起的高技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，制定我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃，奮起直追，支撐和服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)。

　　在1978年的全國科學(xué)大會(huì)上，鄧小平同志全面闡述了科學(xué)技術(shù)的社會(huì)功能、發(fā)展趨勢(shì)、戰(zhàn)略重點(diǎn)，以及科技人員的政治地位、人才培養(yǎng)、研究所實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等重大主題，旗幟鮮明地提出了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”“四個(gè)現(xiàn)代化關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”“必須打破常規(guī)去發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)杰出人才”等著名論斷。在文革陰霾尚未消盡的歷史環(huán)境中，小平同志以政治家的勇氣和高瞻遠(yuǎn)矚，從戰(zhàn)略高度確立了我國新時(shí)期發(fā)展科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)思想，對(duì)我國科技界解放思想、撥亂反正、恢復(fù)正常科研秩序、落實(shí)知識(shí)分子政策等起到了巨大的作用，激發(fā)了我國廣大科技工作者獻(xiàn)身科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化建設(shè)的熱情，迎來了我國科學(xué)技術(shù)改革發(fā)展的歷史時(shí)期，科學(xué)大會(huì)具有歷史里程碑的意義。1988年9月5日，鄧小平進(jìn)一步作出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，揭示了科學(xué)技術(shù)的社會(huì)價(jià)值和本質(zhì)屬性，確立了科學(xué)技術(shù)在國家發(fā)展戰(zhàn)略中核心地位的理論基礎(chǔ)。

　　隨著我國體制改革的逐步展開，為充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題，1985年3月，中央作出《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，制定了科學(xué)技術(shù)必須為振興經(jīng)濟(jì)服務(wù)、促進(jìn)科技成果迅速商品化等方針，動(dòng)員科技界面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。此后，國家采取了科技撥款制度改革、開放技術(shù)市場(chǎng)等一系列改革舉措。1995年5月，黨中央、國務(wù)院召開全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)，作出《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，確立了科教興國戰(zhàn)略。

二、創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力

　　隨著我國對(duì)外開放，我國科技與世界的交流日益廣泛和深入，積極引進(jìn)和消化吸收國外科學(xué)技術(shù)，大批留學(xué)生、訪問學(xué)者到科技發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)與研究，縮小了與世界先進(jìn)水平的差距。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)近20年的快速發(fā)展，使我國綜合國力和科技水平有了大幅提升，但主要依賴自然資源外延式發(fā)展、依賴廉價(jià)勞動(dòng)力粗放式發(fā)展和依賴國外資金與技術(shù)的發(fā)展模式已難以持續(xù)。同時(shí)，全球范圍內(nèi)知識(shí)經(jīng)濟(jì)已初顯端倪，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用日益顯現(xiàn)。

　　黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新是科學(xué)技術(shù)的本質(zhì)，科技創(chuàng)新是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵要素，創(chuàng)新能力是提升我國國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。1995年，江澤民同志指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，“我們必須在科技方面掌握自己的命運(yùn)”。1998年，他又進(jìn)一步指出：“知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新意識(shí)對(duì)于我們二十一世紀(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。”創(chuàng)新成為江澤民科技思想的核心內(nèi)涵。

　　1998年1月，中國科學(xué)院系統(tǒng)研究了世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展態(tài)勢(shì)，從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技發(fā)展的全局出發(fā)，提出了《迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建設(shè)國家創(chuàng)新體系》戰(zhàn)略研究報(bào)告。中央采納了報(bào)告提出的建議，做出了建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重大戰(zhàn)略決策。1998年6月9日，國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)國家知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)。1999年8月，黨中央、國務(wù)院召開全國技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)，將“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”確立為中國科技跨世紀(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新體系。我國科技發(fā)展和體制改革進(jìn)入提升科技創(chuàng)新能力為主線的新階段。
三、建設(shè)創(chuàng)新型國家是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必由之路

　　進(jìn)入新世紀(jì)新階段，科技進(jìn)步日新月異，創(chuàng)新活動(dòng)日趨全球化，正成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力量。建設(shè)創(chuàng)新型國家成為世界主要國家的戰(zhàn)略選擇，科技創(chuàng)新能力成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心要素。

　　2004年6月，胡錦濤總書記在兩院院士大會(huì)上指出：“科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)資源，是引領(lǐng)未來發(fā)展的主導(dǎo)力量。”2006年1月，胡錦濤總書記在全國科技大會(huì)上明確提出了提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大報(bào)告明確指出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。

　　建設(shè)創(chuàng)新型國家，是時(shí)代的要求，是我們的歷史責(zé)任和光榮使命，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)領(lǐng)我國科技工作全局。

　　必須努力實(shí)現(xiàn)我國科技創(chuàng)新能力的跨越。切實(shí)抓好國家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)并繼續(xù)前瞻。建立有效機(jī)制，要從國家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，集中力量辦大事，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，民主科學(xué)決策，引入公平、公正、公開、開放的競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的主體作用，選擇協(xié)調(diào)我國最有創(chuàng)新能力的團(tuán)隊(duì)組合承擔(dān)相關(guān)科技任務(wù)，確保國家目標(biāo)的高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。充分發(fā)揮專家和專家組織的作用，不斷吸納重要科技團(tuán)體和科技專家的咨詢建議，適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化規(guī)劃布局與重點(diǎn)任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，把握世界科技發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)和重大機(jī)遇，抓住關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起關(guān)鍵與先導(dǎo)作用的重要科技領(lǐng)域，不斷明晰發(fā)展的路線圖和著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿的前瞻部署。應(yīng)對(duì)全球化科技競(jìng)爭(zhēng)合作的新挑戰(zhàn)新態(tài)勢(shì)，在更高水平、更高層次上自主加強(qiáng)國際科技交流與合作，不斷提升我國科學(xué)技術(shù)的國際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和有效吸納、共創(chuàng)、分享全球創(chuàng)新成就的能力。

　　必須大力凝聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才。堅(jiān)持科技創(chuàng)新以人為本，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持立足科技創(chuàng)新實(shí)踐培養(yǎng)和凝聚人才。建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制，重視加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。建設(shè)國家科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，結(jié)合科技創(chuàng)新實(shí)踐，培養(yǎng)造就科技領(lǐng)軍人才和尖子人才，加大引進(jìn)高層次科技人才和國外智力的力度。高度重視青年人才培養(yǎng)，調(diào)整完善國家各類青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大已有計(jì)劃中對(duì)青年人才的支持力度。構(gòu)建人才公平競(jìng)爭(zhēng)、專注創(chuàng)新、協(xié)力創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，形成人才有序流轉(zhuǎn)機(jī)制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供發(fā)展空間。建立科學(xué)公正的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向。改革應(yīng)試教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，革新教育觀念，更新教育內(nèi)容，改革教育方法、手段和模式，加強(qiáng)對(duì)未來人才創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

　　必須構(gòu)建創(chuàng)新友好型市場(chǎng)環(huán)境與社會(huì)氛圍。繼續(xù)解放思想，深化改革，加快建設(shè)激勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。完善鼓勵(lì)保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)、金融服務(wù)與采購政策、投融資環(huán)境和中介服務(wù)體系，切實(shí)依法加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。形成以適應(yīng)社會(huì)需求、提高職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力教育為導(dǎo)向的終身學(xué)習(xí)、終身教育體制。公共財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)、公益和前沿技術(shù)支持的力度，鼓勵(lì)形成全社會(huì)協(xié)同投入、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、創(chuàng)新要素向企業(yè)有效積聚，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化體制與機(jī)制。改革完善科學(xué)合理的創(chuàng)新資源配置機(jī)制和評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成創(chuàng)新、創(chuàng)造得到充分、公平價(jià)值回報(bào)的市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)機(jī)制。改革建設(shè)各創(chuàng)新單元定位準(zhǔn)確、分工明晰、競(jìng)爭(zhēng)合作、運(yùn)行高效的國家創(chuàng)新體系，整體提升我國自主創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展能力。

　　必須營(yíng)造誠信合作、和諧奮進(jìn)的創(chuàng)新文化氛圍。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，端正科學(xué)理念，倡導(dǎo)科學(xué)方法，大力提倡敢于創(chuàng)新、敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神。引導(dǎo)廣大科技人員牢固樹立獻(xiàn)身科學(xué)、求索真理、愛國奉獻(xiàn)、創(chuàng)新為民的價(jià)值理念，樹立在為國家發(fā)展和民族振興做出貢獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)自己的人生理想的高尚人生觀，增強(qiáng)追求卓越、自主創(chuàng)新的自信心和勇氣，創(chuàng)新開拓、求真務(wù)實(shí)、誠信協(xié)作。努力營(yíng)造和諧奮進(jìn)的創(chuàng)新氛圍，倡導(dǎo)嚴(yán)肅認(rèn)真的學(xué)術(shù)批評(píng)，鼓勵(lì)協(xié)力創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)精神，樹立競(jìng)爭(zhēng)向上的發(fā)展理念。加強(qiáng)科學(xué)傳播工作，提升全社會(huì)對(duì)科技的理解、參與、支持和應(yīng)用水平，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。