食品監(jiān)管，從田間到餐桌

　　（記者  富子梅）“民以食為天，食以安為先”。近年來(lái)，我國(guó)食品安全監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，在從田間到餐桌的長(zhǎng)鏈條中，相關(guān)部門(mén)制定了一整套監(jiān)管規(guī)章和措施，強(qiáng)化落實(shí)，逐步提高食品安全水平，保證人民群眾的飲食健康。
　　標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)

　　健全指標(biāo)體系 完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

　　衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定工作。截至目前，衛(wèi)生部已制訂完成食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)４００余項(xiàng)，基本覆蓋了從原料到產(chǎn)品中涉及健康危害的各種衛(wèi)生安全指標(biāo)，也覆蓋了食品生產(chǎn)加工中各個(gè)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求。

　　根據(jù)國(guó)內(nèi)外食品安全形勢(shì)需要，衛(wèi)生部已經(jīng)確定了２００６―２００８年食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃２７４項(xiàng)。“十一五”期間，衛(wèi)生部將加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，重點(diǎn)做好食品微生物、食品污染物、食品添加劑、食品容器和包裝材料等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

　　另外，有專(zhuān)家指出威脅人體健康的第一號(hào)食品安全問(wèn)題是食源性疾病。目前，我國(guó)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋１５個(gè)省，每年對(duì)消費(fèi)量較大的５４種食品中常見(jiàn)的６１種化學(xué)污染物和多種致病菌進(jìn)行監(jiān)測(cè)，獲得超過(guò)４０萬(wàn)個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，初步掌握了我國(guó)食品中重要污染物和食源性疾病狀況及動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。

　　種養(yǎng)環(huán)節(jié)

　　嚴(yán)控農(nóng)藥殘留 形成規(guī)模生產(chǎn)

　　蔬菜和肉類(lèi)中的農(nóng)藥及獸藥殘留是百姓關(guān)注的食品安全焦點(diǎn)問(wèn)題。怎么辦？食品安全的種植養(yǎng)殖源頭治理是農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)推進(jìn)的。

　　今年１月１日起，國(guó)家全面禁止甲胺磷等５種高毒農(nóng)藥在國(guó)內(nèi)的銷(xiāo)售和使用。上半年全國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)共查獲收繳５種禁用高毒農(nóng)藥４８８．７噸，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。而且，農(nóng)業(yè)部正在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，形成規(guī)模化生產(chǎn)，更好地來(lái)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化措施。

　　目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升，農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平有了較大的提高。今年４月份，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)主要大城市監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，蔬菜農(nóng)藥殘留的合格率達(dá)到９４．３％，水產(chǎn)品中氯霉素污染的合格率達(dá)到９９．４％，畜產(chǎn)品中瘦肉精污染合格率達(dá)到９８．９％。北京、天津、上海、深圳４個(gè)城市的檢測(cè)結(jié)果和２００１年相比，均提高了３０多個(gè)百分點(diǎn)。“十一五”期間，主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率要達(dá)到９６％以上。

　　加工環(huán)節(jié)

　　許可證要規(guī)范 小作坊嚴(yán)監(jiān)管

　　目前查處的不合格食品許多來(lái)自小作坊甚至黑窩點(diǎn)。全國(guó)１００多萬(wàn)家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，不足１０人的小企業(yè)、小作坊占七成，有３５．３萬(wàn)家，相當(dāng)一部分不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的條件或不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)化對(duì)小作坊一系列監(jiān)管措施，督促小作坊改造安全衛(wèi)生條件，不使用非食品原料，不濫用添加劑，限制其生產(chǎn)加工的食品銷(xiāo)售范圍不得超出縣級(jí)行政區(qū)域。到“十一五”末期，使全國(guó)食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量下降５０％。

　　質(zhì)檢部門(mén)正加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放和已獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。目前，國(guó)家質(zhì)檢總局實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的２８大類(lèi)５２５種加工食品，以及食品包裝、容器等７類(lèi)食品相關(guān)產(chǎn)品的認(rèn)證和頒證，已發(fā)放食品生產(chǎn)許可證１０４７１６萬(wàn)張，發(fā)放食品相關(guān)產(chǎn)品許可證２３８６張，拿到許可證的食品企業(yè)總體市場(chǎng)占有率已經(jīng)達(dá)到９０％以上。力爭(zhēng)到今年年底，把２８大類(lèi)食品全部納入無(wú)證查處范圍。

　　流通環(huán)節(jié)

　　實(shí)施全程監(jiān)管 開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治

　　工商部門(mén)將食品質(zhì)量監(jiān)管作為食品安全的重中之重，對(duì)食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市進(jìn)行全程監(jiān)管。

　　各級(jí)工商機(jī)關(guān)普遍建立了經(jīng)營(yíng)者自檢、消費(fèi)者送檢和工商機(jī)關(guān)抽檢相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系和工商系統(tǒng)省、市、縣工商局和工商所四級(jí)聯(lián)動(dòng)的快速檢測(cè)體系。目前國(guó)家工商總局在全國(guó)３１個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立了食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)，配備食品質(zhì)量快速檢測(cè)車(chē)３７２臺(tái)、檢測(cè)箱５３６６個(gè)。另外，對(duì)依法查處的不合格食品，及時(shí)公示信息，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者停售和追回，及時(shí)有效實(shí)施退市制度。今年上半年，全國(guó)工商機(jī)關(guān)對(duì)５７５６．８３噸不合格食品實(shí)施了退市。

　　與此同時(shí)，開(kāi)展食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，解決無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品，經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品等問(wèn)題，維護(hù)消費(fèi)安全。今年上半年，全國(guó)工商機(jī)關(guān)共檢查食品經(jīng)營(yíng)主體６００．７２萬(wàn)戶(hù)次，查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)６．３６萬(wàn)戶(hù)，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照２２０７戶(hù)。

　　落實(shí)環(huán)節(jié)

　　部門(mén)通力合作 建立應(yīng)急體系

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)管局對(duì)食品安全承擔(dān)著綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)及牽頭查處食品安全重大事故的職責(zé)。不久前牽頭制定了《國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》，每年?duì)款^全國(guó)整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)秩序的工作，會(huì)同３１個(gè)城市實(shí)施食品放心工程綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)監(jiān)管措施的落實(shí)。

　　目前，已建立了全國(guó)重大食品安全事故應(yīng)急體系，初步構(gòu)成了食品安全信息的報(bào)送網(wǎng)絡(luò)和發(fā)布，組織各個(gè)部門(mén)開(kāi)展食品安全信息監(jiān)測(cè)和食品安全狀況的綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)食品安全信用體系的建設(shè)。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)管局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，出現(xiàn)食品安全事件時(shí)，食品藥品監(jiān)管局會(huì)立即與各職能部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。比如要做安全性評(píng)價(jià)，衛(wèi)生部很快會(huì)組織專(zhuān)家及時(shí)做出科學(xué)評(píng)價(jià)；如果流通領(lǐng)域出了問(wèn)題，工商總局會(huì)馬上采取措施。總之，各部門(mén)將各司其職、通力合作，保證人民群眾的飲食安全。

來(lái)源：人民網(wǎng)－《人民日?qǐng)?bào)》