為創(chuàng)造就業(yè)和減貧設(shè)定政策方向

　　一、引言

　　2000--2006年間，伴隨著6．3％的年均實(shí)際GDP增長(zhǎng)率，亞太地區(qū)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到世界平均增長(zhǎng)率(3．1％)的兩倍。得益于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，以東亞次區(qū)域國(guó)家為代表的幾個(gè)發(fā)展速度最快的國(guó)家，極端貧窮人口已有所減少。但是，這一地區(qū)的失業(yè)率卻從1996年的4．2％上升到了2006年的4．7％。

　　高速增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了貧困率的下降，亞洲地區(qū)每天消費(fèi)1美元或不到l美元的非獨(dú)居男女人數(shù)，已經(jīng)從1990年的9．55億人，下降到了2004年的6．31億人，即從總?cè)丝诘?5％下降到了19％。全球雖然現(xiàn)有超過(guò)10億貧困人口，每天消費(fèi)1美元或不到1美元，但其在總?cè)丝谥兴�占的比例已�?jīng)從24％下降至1．6％，這在很大程度上歸功于亞洲貧困人口數(shù)量的減少。

　　但許多亞太地區(qū)的國(guó)家仍然表示擔(dān)憂，他們認(rèn)為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式并不能創(chuàng)造更多的體面勞動(dòng)機(jī)會(huì)，從而加速貧困率的降低并減少失業(yè)人口。盡管近年來(lái)GDP有所增長(zhǎng)，但南亞地區(qū)國(guó)家的扶貧成果令人十分失望。而且，在過(guò)去的15年里，以東南亞地區(qū)國(guó)家為主的一些亞太地區(qū)國(guó)家所經(jīng)歷的危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，對(duì)其勞動(dòng)力市場(chǎng)和貧困問(wèn)題造成了長(zhǎng)時(shí)間的影響。在亞洲這片地域廣大而經(jīng)濟(jì)文化各異的區(qū)域中，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)及其對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和貧困問(wèn)題的影響也各有不同。

　　這份報(bào)告分析了就業(yè)增長(zhǎng)、實(shí)際工資和整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)之間的雙向關(guān)系。文中指出，消費(fèi)的平衡增長(zhǎng)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要的動(dòng)力，但常常容易被忽略。通過(guò)定量分析過(guò)去25年中影響亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的各個(gè)因素可以看出，盡管出口增長(zhǎng)相當(dāng)可觀，消費(fèi)仍然是促進(jìn)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。消費(fèi)增長(zhǎng)可以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的起伏做出解釋。投資與消費(fèi)增長(zhǎng)密切相關(guān)，其增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一動(dòng)力。而就業(yè)水平、勞動(dòng)條件，特別是實(shí)際工資是推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。出口增長(zhǎng)是緊隨其后的第三動(dòng)力，在部分國(guó)家，其重要性接近投資增長(zhǎng)。政府支出是促進(jìn)增長(zhǎng)的第四個(gè)推動(dòng)因素。這種增長(zhǎng)模式在過(guò)去的25年中一直保持著穩(wěn)定，而經(jīng)濟(jì)衰退的程度和持續(xù)的時(shí)間，在很大程度上是由消費(fèi)和投資水平的下降所造成的。同時(shí)，出口和政府支出也對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)以及促進(jìn)消費(fèi)起到了推動(dòng)作用。

　　這一觀點(diǎn)解釋了為什么就業(yè)和工資的增加及其他勞動(dòng)條件的改善是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，而并非增長(zhǎng)所帶來(lái)的結(jié)果。對(duì)消費(fèi)帶動(dòng)的增長(zhǎng)與一國(guó)生產(chǎn)能力的提高保持同步這一問(wèn)題的研究，也可以使政策討論不失公允。出口和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益開(kāi)放是企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)率持續(xù)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。

　　出口貿(mào)易對(duì)發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用，但對(duì)于人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，出口所帶來(lái)的需求增長(zhǎng)，在總增長(zhǎng)中僅占一小部分比例，對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)而言亦是如此。中國(guó)香港、韓國(guó)、新加坡和中國(guó)臺(tái)灣等亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體在過(guò)去的30年中，之所以能夠?qū)⒊隹谠鲩L(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，是因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)體的國(guó)民收入主要是由美國(guó)和其他工業(yè)化國(guó)家的小部分進(jìn)口需求構(gòu)成的。然而，對(duì)于中國(guó)、印度和印度尼西亞等亞太地區(qū)的人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，出口在總需求中只占很小一部分比例。對(duì)于這些國(guó)家，持續(xù)的出口需求增長(zhǎng)雖然十分重要，但仍不足以成為其經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。消費(fèi)將成為2l世紀(jì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，乃至全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力；它將依賴生產(chǎn)性就業(yè)的發(fā)展和體面勞動(dòng)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造，從而提高男性和女性勞動(dòng)者的購(gòu)買(mǎi)力。

　　因此，這份報(bào)告描述了消費(fèi)--就業(yè)--工資作為增長(zhǎng)動(dòng)方的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。它指出了生產(chǎn)率的提高(用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)滿足逐漸擴(kuò)大的市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)能力)與工資及勞動(dòng)條件的改善(大量人口消費(fèi)能力的提高，特別是剛脫貧的人口)之間的互動(dòng)關(guān)系。本文還研究了消費(fèi)---就業(yè)---工資路線，很容易受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的沖擊。本文提到，亞太地區(qū)積極和穩(wěn)定的增加了體面勞動(dòng)的機(jī)會(huì)，提高了實(shí)際工資，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也得到發(fā)展。此外還需要有社會(huì)保護(hù)制度，來(lái)維持無(wú)法勞動(dòng)的人群的購(gòu)買(mǎi)力，以及那些不能從其工資中賺取足夠的收入，并從危機(jī)和衰退中復(fù)蘇。

　　因此，勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度框架不僅對(duì)公平合理的安置人力資源至關(guān)重要，對(duì)就業(yè)、工資、消費(fèi)和投資的持續(xù)增長(zhǎng)也起著十分重要的作用。開(kāi)放市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體發(fā)展所依靠的各項(xiàng)相互聯(lián)系的要素要想保持平衡，就需要有良好的公開(kāi)信息和分析，用適當(dāng)?shù)恼�策工具支持的�?fù)責(zé)任的公共管理機(jī)構(gòu)，以及有效運(yùn)行的三方對(duì)話機(jī)制等。

　　二、亞太地區(qū)的增長(zhǎng)、就業(yè)、體面勞動(dòng)和減貧

　　整體增長(zhǎng)迅猛，生產(chǎn)率逐漸提高，結(jié)構(gòu)性變化加快，但地區(qū)內(nèi)差異顯著從20世紀(jì)90年代起，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)就表現(xiàn)出了迅猛的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并在2000至2006年間，保持著高達(dá)6．3％的年平均增長(zhǎng)率。但是地區(qū)內(nèi)存在較大的差異：東亞地區(qū)以8．6％的年增長(zhǎng)率引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，南亞地區(qū)緊隨其后，年增長(zhǎng)率為6．4％，而東南亞和太平洋地區(qū)的年增長(zhǎng)率為5．5％。東亞地區(qū)，中國(guó)曾在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)保持著高增長(zhǎng)。與此相反的是，盡管最終大多數(shù)東南亞地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)有所反彈，但他們?cè)?0世紀(jì)90年代遭受了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。近年來(lái)，印度、巴基斯坦、孟加拉等國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸加快，但許多南亞國(guó)家和大多數(shù)太平洋島國(guó)的經(jīng)濟(jì)卻遭受了長(zhǎng)期停滯，甚至創(chuàng)下了新的紀(jì)錄。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以生產(chǎn)率的高速增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變?yōu)榛�礎(chǔ)。1996至2006年間，該區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)率提高了45％。2002至2006年間，工業(yè)產(chǎn)出年均增長(zhǎng)7％，服務(wù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)略低，為6％，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)遲緩，為4％。除了將農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)作為主導(dǎo)動(dòng)力的太平洋島國(guó)以外，工業(yè)增長(zhǎng)在次區(qū)域內(nèi)的各國(guó)均處于主導(dǎo)地位。

　　在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，被視為總體經(jīng)濟(jì)附加值中一部分的服務(wù)部門(mén)，從1990年占總增長(zhǎng)的45％，上升到2004年的48％。工業(yè)增長(zhǎng)緊隨其后，從過(guò)去的29％，提高到34％，農(nóng)業(yè)部門(mén)所占比例則從26％下降到18％。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，但仍然不夠盡管產(chǎn)出增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)之間存在著不斷變化的關(guān)系，高增長(zhǎng)國(guó)家的就業(yè)機(jī)會(huì)仍保持快節(jié)奏的增長(zhǎng)。然而，求職者的數(shù)量也在不斷增加。

　　從絕對(duì)數(shù)量來(lái)說(shuō)，在1996至2006年間，亞太地區(qū)的勞動(dòng)力增長(zhǎng)了2．655億，但這些區(qū)域的國(guó)家只能提供2．45億個(gè)新職位。這導(dǎo)致區(qū)域失業(yè)率從1996年的4．2％上升到2006年的4．7％。擁有最高的GDP增長(zhǎng)率且占區(qū)域勞動(dòng)力總數(shù)的45％的東立國(guó)家，其原本較低的失業(yè)率從3．8％下降到3．6％，表現(xiàn)出一種微弱的降低趨勢(shì)。然而，南亞各國(guó)較低的GDP增長(zhǎng)率，導(dǎo)致其失業(yè)率的從4．9％上升到5．4％。在1996至2006年間，經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代金融危機(jī)的東南亞和太平洋地區(qū)及次區(qū)域，其失業(yè)率從3．7％急劇上升至6．2％。

　　婦女失業(yè)率和青年失業(yè)率這兩項(xiàng)重要指標(biāo)的變化與其如出一轍。1996至2006年間，該區(qū)域內(nèi)的婦女失業(yè)率從4％上升值4．7％，其中東亞地區(qū)失業(yè)率略有下降，但其他次區(qū)域的失業(yè)率紛紛上升。在同一時(shí)期內(nèi)，由于東南亞和太平洋地區(qū)國(guó)家的失業(yè)率從9．6％上升到16．5％，導(dǎo)致青年失業(yè)率從9％上升至10．2％。

　　總體來(lái)說(shuō)，在過(guò)去的10年間，東亞地區(qū)國(guó)家通過(guò)創(chuàng)造7620萬(wàn)就業(yè)，降低了其失業(yè)率。實(shí)際上，南亞地區(qū)國(guó)家創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，達(dá)12040萬(wàn)。但由于其勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)迅速，增加的就業(yè)崗位無(wú)法阻止失業(yè)率的上升。

　　亞洲貧困人口的比例已降低，但總數(shù)量仍較高

　　亞太地區(qū)所面臨的挑戰(zhàn)不僅僅是增加就業(yè)，更重要的是通過(guò)創(chuàng)造體面勞動(dòng)機(jī)會(huì)來(lái)改善工作質(zhì)量。2006年，該區(qū)域內(nèi)超過(guò)半數(shù)的勞動(dòng)者仍未能逾越每日消費(fèi)2美元的貧困線。這個(gè)數(shù)值已經(jīng)從1996年的69％有所下降。但是，1993年至2001年的增長(zhǎng)收益分布報(bào)告顯示，貧困人群消費(fèi)越多，上層中等收入人群就能獲得更多的收入，這一問(wèn)題在中國(guó)尤為突出。

　　貧困勞動(dòng)者面臨著缺乏更好就業(yè)機(jī)會(huì)和無(wú)法獲得社會(huì)保護(hù)等問(wèn)題，他們通常無(wú)法選擇，只能從事困難的，沒(méi)有安全保障的，非生產(chǎn)性的以及低收入的工作。大多數(shù)人在農(nóng)村地區(qū)從事低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)工作，或者在城市非正規(guī)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作，這一部分占亞太地區(qū)發(fā)展中國(guó)家非農(nóng)人口就業(yè)的65％。

　　增長(zhǎng)導(dǎo)致極端貧困的發(fā)生率不斷下降。該區(qū)域內(nèi)日均消費(fèi)1美元的貧困勞動(dòng)者數(shù)量，從1996年的4．57億人降至2006年的3．08億人。東亞地區(qū)國(guó)家的高增長(zhǎng)使得貧困勞動(dòng)者的比例減半，從19．5％到9．5％。南亞地區(qū)國(guó)家相對(duì)較低的增長(zhǎng)將貧困勞動(dòng)者比例減少了1／3，從54．7％到32．1％。東南亞和太平洋地區(qū)國(guó)家的較低的貧困勞動(dòng)者比例從22．1％下降至13．6％。

　　許多貧困勞動(dòng)者在非正規(guī)經(jīng)濟(jì)企業(yè)工作。由于數(shù)據(jù)嚴(yán)重不足，對(duì)于非正規(guī)就業(yè)中增長(zhǎng)的影響評(píng)估十分困難。在南亞地區(qū)的國(guó)家中，只有巴基斯坦擁有可用的時(shí)間序列數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)表明，盡管其在20世紀(jì)90年代增長(zhǎng)一直較低，城市非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模還是從1992年的67％縮減至1997年的61％。在東南亞地區(qū)的國(guó)家中，只有泰國(guó)和印度尼西亞擁有可用的時(shí)間序列數(shù)據(jù)。20世紀(jì)90年代間，泰國(guó)的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)規(guī)模從82％縮減至7l％，而印度尼西亞的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)規(guī)模從1995年的34％上升至2000年的39％，也許這正反映了亞洲金融危機(jī)對(duì)于泰國(guó)產(chǎn)生的巨大且持久的沖擊。

　　評(píng)估非正規(guī)就業(yè)趨勢(shì)的一項(xiàng)可選方案是跟蹤自雇和家庭中勞動(dòng)者在總體就業(yè)人數(shù)中的比例。在勞動(dòng)力調(diào)查中，大多數(shù)的但并非所有非正規(guī)經(jīng)濟(jì)體中的勞動(dòng)者很可能被歸為此類(lèi)。一些自雇勞動(dòng)者和家庭勞動(dòng)者是屬于正規(guī)經(jīng)營(yíng)的。不過(guò)，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的研究可以作為趨勢(shì)的指示器。本地區(qū)自雇勞動(dòng)者和家庭勞動(dòng)者從1996年的67．2％下降到2006年的61．9％。

　　貧困人口轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市并放棄務(wù)農(nóng)

　　1996至2006年間，農(nóng)業(yè)就業(yè)總?cè)丝跍p少了600萬(wàn)，而工業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)人口分別增加了9200萬(wàn)和1．59億。農(nóng)業(yè)就業(yè)人口數(shù)量不斷下降的同時(shí)，工業(yè)就業(yè)水平有很大的提高，而服務(wù)業(yè)就業(yè)水平更高。與已制定的發(fā)展過(guò)程理論的期望相反，大多數(shù)亞太地區(qū)國(guó)家正在目睹著從低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向服務(wù)性就業(yè)的轉(zhuǎn)換。然而工業(yè)就業(yè)的增長(zhǎng)不是十分充分和穩(wěn)定，這可能包含兩重潛在因素：制造業(yè)所引進(jìn)的技術(shù)有可能無(wú)法帶來(lái)充足的工業(yè)崗位，服務(wù)行業(yè)產(chǎn)值的大量增長(zhǎng)有可能來(lái)自于非正規(guī)經(jīng)濟(jì)體的小規(guī)模貿(mào)易。

　　行業(yè)就業(yè)彈性表明了在單一行業(yè)內(nèi)產(chǎn)出和就業(yè)增長(zhǎng)關(guān)系，它反映出一種結(jié)構(gòu)性就業(yè)趨勢(shì)。在南亞，它并不顯著，不過(guò)在東亞、東南亞和太平洋次區(qū)域卻表現(xiàn)出從農(nóng)業(yè)和工業(yè)就業(yè)到服務(wù)引導(dǎo)型就業(yè)的飛快的轉(zhuǎn)變。

　　亞洲是否能找到新的發(fā)展戰(zhàn)略以創(chuàng)造更多體面勞動(dòng)機(jī)會(huì)并更快消除貧困?

　　亞太地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消除極端貧困方面已處于領(lǐng)先地位。然而，與勞動(dòng)力持續(xù)迅猛增長(zhǎng)相伴的令人擔(dān)憂的大量年輕失業(yè)人口和農(nóng)村、城市貧民讓人不禁仍然懷疑消除貧困和創(chuàng)造體面工作的步伐是否還能加快。一些東亞國(guó)家在保持高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)顯著消除貧困，而另一些東南亞國(guó)家則經(jīng)歷危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，一些南亞國(guó)家和太平洋島國(guó)陷于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)停滯。當(dāng)務(wù)之急是要使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國(guó)家能保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭并避免阻礙扶貧成果的突發(fā)事件，同時(shí)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的國(guó)家脫離長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)停滯。然而，問(wèn)題仍然沒(méi)有解決。是否能通過(guò)增加體面工作機(jī)會(huì)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量并更快的消除貧困?

　　本報(bào)告基于對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的評(píng)估，認(rèn)為這些政策是可行的，并提出生產(chǎn)性就業(yè)和體面勞動(dòng)對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)非常重要，繼而刺激投資和政府支出的增長(zhǎng)。出口和經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新至關(guān)重要，并能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要推動(dòng)力。然而，可持續(xù)性的消除貧困進(jìn)程需要以改善勞動(dòng)條件和提高男女工人的購(gòu)買(mǎi)力及提高生產(chǎn)力作為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于亞太地區(qū)國(guó)家今后的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和體面勞動(dòng)將對(duì)可持續(xù)性發(fā)展至關(guān)重要。局限于財(cái)政穩(wěn)定和市場(chǎng)自由化的政策將造成嚴(yán)重的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不平衡，這種不平衡會(huì)削弱該地區(qū)在過(guò)去二十年中取得的巨大發(fā)展。

　　三、本地區(qū)GDP增長(zhǎng)的動(dòng)力

　　分析增長(zhǎng)情況時(shí)，非常重要的兩個(gè)因素是需求來(lái)源和生產(chǎn)能力的擴(kuò)大。對(duì)本國(guó)商品和服務(wù)的需求是來(lái)自：(1)消費(fèi)；(2)投資；(3)出口；(4)政府出資；(5)減去對(duì)進(jìn)口的需求，因?yàn)檫M(jìn)口有利于其他國(guó)家的貨物和服務(wù)，減少了消費(fèi)、投資、出口和政府支出。這五個(gè)類(lèi)別是對(duì)所有生產(chǎn)產(chǎn)出的需求動(dòng)力，對(duì)增長(zhǎng)中需求的構(gòu)成進(jìn)行分析，為創(chuàng)建有利于可持續(xù)增長(zhǎng)的政策環(huán)境提供了重要依據(jù)。

　　這些需求來(lái)源，即消費(fèi)、投資、凈出口和政府支出的規(guī)模，分別由生產(chǎn)能力的若干要素決定，其中有些要素是可以量化的，并且會(huì)根據(jù)政策變化。消費(fèi)需求的水平非常依賴于收入，而收入是由工資以及生產(chǎn)率、利潤(rùn)和租金收入形成的。投資需求的水平普遍取決于累計(jì)總需求的水平、儲(chǔ)蓄、盈利條件以及風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境。出口需求的水平取決于單位勞動(dòng)力成本--生產(chǎn)率、工資、匯率及市場(chǎng)準(zhǔn)入等要素。政府支出水平取決于稅收、支出需求以及現(xiàn)有的財(cái)政和貨幣空間。進(jìn)口水平的首要決定因素是支付能力，以及關(guān)稅制度。

　　于是可以看出有4個(gè)積極的增長(zhǎng)動(dòng)力：消費(fèi)、投資、出口和政府支出，以及1個(gè)消極動(dòng)因，也就是進(jìn)口。這些動(dòng)力誘發(fā)需求，再由供給要素來(lái)滿足。沒(méi)有需求動(dòng)力，供給便可能停滯。

　　利用這一框架可以估算出一個(gè)國(guó)家一個(gè)時(shí)期總產(chǎn)出增長(zhǎng)的需求動(dòng)力構(gòu)成的相對(duì)權(quán)重。最好是對(duì)一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期進(jìn)行評(píng)估，以便顯示出這些增長(zhǎng)動(dòng)力的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。于是國(guó)際勞工組織研究了2個(gè)時(shí)期的GDP增長(zhǎng)，分別是1980年至1990年和1990年至2004年。研究結(jié)果是依據(jù)世界銀行對(duì)該時(shí)期所作的需求解析得出，的。這樣對(duì)各國(guó)的累計(jì)增長(zhǎng)和增長(zhǎng)解析的研究便轉(zhuǎn)化成對(duì)消費(fèi)、投資、出口、政府支出和進(jìn)口增長(zhǎng)的分析。

　　由于數(shù)據(jù)要求，無(wú)法對(duì)一些國(guó)家進(jìn)行這一研究。研究中包括2組，六個(gè)南亞國(guó)家：孟加拉、印度、伊朗伊斯蘭共和國(guó)、尼泊爾、巴基斯坦和斯里蘭卡；七個(gè)東亞和東南亞國(guó)家及地區(qū)：中國(guó)、(中國(guó))香港、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)和越南。很遺憾由于缺乏數(shù)據(jù)無(wú)法顯示太平洋島國(guó)的情況。此外，數(shù)據(jù)不充分的甚至還包括韓國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家。很顯然下一步要做的工作就是將更多國(guó)家納入研究范圍內(nèi)。不過(guò)，樣本中的國(guó)家已經(jīng)代表了亞太地區(qū)92％的人口。

　　在過(guò)去25年里亞太地區(qū)消費(fèi)增長(zhǎng)是GDP增長(zhǎng)的主要構(gòu)成雪而出口是從一個(gè)較小的基數(shù)獲得騰飛

　　1980年至1990年間，南亞各國(guó)的年均GDP增長(zhǎng)為5.0％，1990年至2004年間增長(zhǎng)略快，為5.1％。1980年至1990年，消費(fèi)增長(zhǎng)占年均5％的GDP增長(zhǎng)之中的3個(gè)百分點(diǎn)，也就是，總增長(zhǎng)率的三分之二。在第2個(gè)時(shí)期，即1990至2004年間，消費(fèi)增長(zhǎng)構(gòu)成了年均5．1％的GDP增長(zhǎng)之中的2．9個(gè)百分點(diǎn)。

　　在南亞各國(guó)，排在消費(fèi)之后，居第二位的主要增長(zhǎng)動(dòng)力是投資。1980年至1990年期間，投資增長(zhǎng)占年均5％的GDP增長(zhǎng)之中的1.4個(gè)百分點(diǎn)。在第二個(gè)期間，即1990至2004年，投資增長(zhǎng)又占到年均GDP增長(zhǎng)的1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　在南亞各國(guó)，出口是增長(zhǎng)的第三動(dòng)力。1980年至1990年期間，出口增長(zhǎng)僅占年均5％的GDP增長(zhǎng)之中的0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　然而，出口增長(zhǎng)從這個(gè)小的基數(shù)飛速發(fā)展，1990至2004年，占到年均5％的GDP增長(zhǎng)之中的1．5個(gè)百分點(diǎn)。

　　1980年至1990年期間，政府支出占年均5％的GDP增長(zhǎng)之中的0．5個(gè)百分點(diǎn)。在后一個(gè)期間，即1990至2004年間，政府支出增長(zhǎng)仍占年均GDP增長(zhǎng)的0．5個(gè)百分點(diǎn)。

　　東亞和東南亞

　　與南亞國(guó)家相比，東亞和東南亞組的發(fā)展模式更為復(fù)雜。自1980年至1990年，東亞和東南亞組的GDP年均增長(zhǎng)7．2％；1990至2004年間，GDP年均增長(zhǎng)更達(dá)到7．6％。1980年至1990年期間，消費(fèi)增長(zhǎng)占年均7．2％的GDP增長(zhǎng)之中的3．8個(gè)百分點(diǎn)；在第二個(gè)期間，消費(fèi)增長(zhǎng)再升至年均7．6％的GDP增長(zhǎng)之中的3．9個(gè)百分點(diǎn)。

　　東亞和東南亞組的第二大增長(zhǎng)動(dòng)力不是投資而是出口。出口增長(zhǎng)在1980至1990年期間占到年均7．2％的GDP增長(zhǎng)之中的3．4個(gè)百分點(diǎn)1990至2004年期間，出口增長(zhǎng)占到年均7．6％的CDP；增長(zhǎng)之中的4．6個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)，在第二個(gè)期間，即1990至2004年，出口增長(zhǎng)超過(guò)消費(fèi)增長(zhǎng)成為首要發(fā)展動(dòng)力，這顯示出亞洲金融危機(jī)在一些國(guó)家抑制了消費(fèi)增長(zhǎng)。

　　投資增長(zhǎng)在1980至1990年期間占到年均7．2％的GDP增長(zhǎng)之中約2．5個(gè)百分點(diǎn)，在第二個(gè)期間，則占到年均GDP增長(zhǎng)之中的8．6個(gè)百分點(diǎn)。政府支出排在東亞和東南亞組增長(zhǎng)動(dòng)力第4位。1980至1990期間，占年均GDP增長(zhǎng)的0，7個(gè)百分點(diǎn)，第二個(gè)時(shí)期占0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　南亞、東亞和東南亞小結(jié)

　　總的來(lái)說(shuō)，過(guò)去25年里，消費(fèi)增長(zhǎng)是南亞組GDP增長(zhǎng)的主要構(gòu)成；約占一半至2／3；對(duì)東亞和東南亞組來(lái)說(shuō)，1980年至1990年期間情況與南亞類(lèi)似，然而1990年至2004年期間，出口增長(zhǎng)超過(guò)了消費(fèi)增長(zhǎng)。

　　這兩組國(guó)家出口增長(zhǎng)這些年來(lái)都在加速。投資增長(zhǎng)是南亞組的第二大GDP增長(zhǎng)動(dòng)力，約占年均GDP增長(zhǎng)的四分之一至三分之一。然而在東亞和東南亞組，出口增長(zhǎng)是1980年至1990年期間的第二大GDP增長(zhǎng)動(dòng)力和1990年至2004年期間的首要?jiǎng)恿ΑＵ�府支出�?gòu)成了其余的GDP增長(zhǎng)。

　　國(guó)別差異

　　各國(guó)的發(fā)展模式有所不同。

　　南亞

　　南亞組中的孟加拉、印度、尼泊爾、巴基斯坦和斯里蘭卡體現(xiàn)的是消費(fèi)帶動(dòng)增長(zhǎng)這一主導(dǎo)模式。1980年至1990年以及1990至2004年這兩個(gè)期間內(nèi)，消費(fèi)增長(zhǎng)在南亞的這些國(guó)家都占到年均GDP增長(zhǎng)的一半至四分之三，而伊朗伊斯蘭共和國(guó)仍然是例外。在這兩個(gè)時(shí)期內(nèi)，除伊朗以外，各國(guó)的投資增長(zhǎng)都占到了年均GDP增長(zhǎng)的三分之一。在這兩個(gè)時(shí)期內(nèi)，除伊朗以外，各國(guó)的出口增長(zhǎng)也幾乎占到年均GDP增長(zhǎng)的三分之一。而且出口增長(zhǎng)速度在巴基斯坦以外的所有國(guó)家都非�？�。在這兩個(gè)時(shí)期內(nèi)，除伊朗以外，各國(guó)的政府支出都接近年均GDP增長(zhǎng)的五分之一。

　　東亞和東南亞

　　東亞和東南亞組中有兩個(gè)人口大國(guó)，即中國(guó)和印度尼西亞。這兩個(gè)國(guó)家在兩個(gè)時(shí)期都是沿著消費(fèi)帶動(dòng)增長(zhǎng)的路線發(fā)展的，當(dāng)然兩國(guó)的出口增長(zhǎng)以其較低的起點(diǎn)來(lái)說(shuō)也經(jīng)歷了迅猛增長(zhǎng)。兩個(gè)較小的經(jīng)濟(jì)體，(中國(guó))香港和馬來(lái)西亞，在兩個(gè)時(shí)期都是沿著出口帶動(dòng)增長(zhǎng)路線發(fā)展的。而菲律賓和泰國(guó)在1980年至1990年這個(gè)時(shí)期是由消費(fèi)投資帶動(dòng)發(fā)展，而在1990年至2004年期間轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趲��?dòng)發(fā)展。這一轉(zhuǎn)變主要是受到亞洲金融危機(jī)的影響，因?yàn)檫@兩國(guó)在第二個(gè)時(shí)期的中后階段遭受此次危機(jī)的打擊最為嚴(yán)重。

　　在中國(guó)，消費(fèi)增長(zhǎng)是年均GDP增長(zhǎng)的主要內(nèi)容(在兩個(gè)時(shí)期都占到一半)，投資增長(zhǎng)約占30-40％，出口增長(zhǎng)則占25-40％。印尼也是類(lèi)似的情形，在兩個(gè)時(shí)期內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)都占了GDP增長(zhǎng)的大部分，約2／3至3／4，其次是投資和出口增長(zhǎng)，幾乎占了其余全部。這兩個(gè)國(guó)家出口增長(zhǎng)所占的份額都顯著增加，中國(guó)的投資增長(zhǎng)所占的份額也大幅增加。在較小的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體。即(中國(guó))香港和馬來(lái)西亞，這兩個(gè)時(shí)期內(nèi)的出口增長(zhǎng)是其GDP增長(zhǎng)的全部?jī)?nèi)容。

　　在菲律賓和泰國(guó)，1980年至1990年間，消費(fèi)增長(zhǎng)和其次的投資增長(zhǎng)是GDP增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�，排在第三位的是出口增長(zhǎng)。但在第二個(gè)時(shí)期，金融危機(jī)過(guò)后消費(fèi)和投資增長(zhǎng)受挫，出口增長(zhǎng)的相對(duì)權(quán)重在這兩國(guó)顯著提高，并成為主要增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　國(guó)別差異小結(jié)

　　總的說(shuō)來(lái)，東亞和東南亞國(guó)家在過(guò)去25年里呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的增長(zhǎng)模式，主要原因是在1990年至2004年期間這些國(guó)家遭受到危機(jī)的影響。1980年至1990年間，消費(fèi)增長(zhǎng)占(中國(guó))香港和馬來(lái)西亞以外所有國(guó)家GDP增長(zhǎng)的大部分。而香港和馬采西亞在兩個(gè)時(shí)期均由出口帶動(dòng)發(fā)展。在第二個(gè)時(shí)期，即1990年至2004年間，消費(fèi)仍然是中國(guó)和印度尼西亞兩國(guó)GDP增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�，而泰�?guó)和菲律賓的出口增長(zhǎng)取代走低的消費(fèi)增長(zhǎng)和投資增長(zhǎng)成為主要的發(fā)展動(dòng)力。

　　關(guān)于本地區(qū)增長(zhǎng)動(dòng)力的小結(jié)

　　這里關(guān)于本地區(qū)發(fā)展模式的分析畢竟是有限和不全面的，不過(guò)還是覆蓋了本地區(qū)超過(guò)90％的人口，顯示出消費(fèi)增長(zhǎng)是多數(shù)國(guó)家潛在GDP增長(zhǎng)的主要構(gòu)成，但一些規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)體除外。比外，還表明這種主要的增長(zhǎng)動(dòng)力受到了金融危機(jī)的沖擊，降低了GDP增長(zhǎng)。盡管出口等其他增長(zhǎng)動(dòng)力崛起，仍然無(wú)法彌補(bǔ)累計(jì)總需求的損失。

　　盡管以這種形式對(duì)增長(zhǎng)進(jìn)行分析，顯示出消費(fèi)增長(zhǎng)是推動(dòng)發(fā)展主要的和長(zhǎng)期的動(dòng)力，也不應(yīng)認(rèn)為出口對(duì)增長(zhǎng)的催化劑作用僅是中短期的。亞太地區(qū)龐大且不斷增加的勞動(dòng)力使其變得非常具有成本優(yōu)勢(shì)，此外亞太地區(qū)也已經(jīng)成為成衣、紡織和基礎(chǔ)電子等低利潤(rùn)制造業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)可選地點(diǎn)。出口增長(zhǎng)可以提高競(jìng)爭(zhēng)性，不只是對(duì)有限的出口行業(yè)，對(duì)其他適銷(xiāo)產(chǎn)品也是這樣。這種競(jìng)爭(zhēng)性是基于投資、資金運(yùn)用、技術(shù)和技能水平等方面的重大變革的；出口對(duì)需求數(shù)量的影響在人口大國(guó)可能比較有限，不過(guò)對(duì)生產(chǎn)能力的質(zhì)的飛躍有所幫助。此外還有證據(jù)顯示出口行業(yè)對(duì)就業(yè)和減貧的影響相對(duì)薄弱。

　　四、就業(yè)和工資收入在增長(zhǎng)中的作用

　　就業(yè)和工資收入

　　消費(fèi)需求占了本地區(qū)GDP增長(zhǎng)的很大一部分，其來(lái)源主要是收入的增長(zhǎng)，而在亞太地區(qū)，收入主要取決于就業(yè)和工資。

　　就業(yè)--工資--消費(fèi)被認(rèn)為是亞太地區(qū)發(fā)展的決定性因素，并不是靠其他因素推動(dòng)的次要內(nèi)容。舉例來(lái)說(shuō)，90年代在中國(guó)，實(shí)際工資的增長(zhǎng)不斷推動(dòng)本國(guó)市場(chǎng)在新的增長(zhǎng)階段發(fā)展壯大。

　　就業(yè)--工資--消費(fèi)帶動(dòng)發(fā)展一經(jīng)出現(xiàn)便成為一種政策選擇，可以用來(lái)平衡政策討論，因?yàn)檫@種討論以往總是由"專(zhuān)注于出口"這種論調(diào)所主宰。20世紀(jì)后期的出口增長(zhǎng)，恰逢美國(guó)進(jìn)口需要的增長(zhǎng)，對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)起了很好的作用。然而，亞太經(jīng)濟(jì)體中人口最多的中國(guó)、印度和印度尼西亞的崛起，使本地區(qū)的絕大多數(shù)人口融入了全球市場(chǎng)。這些國(guó)家的規(guī)模意味著他們不能像此前的亞洲幾小龍一樣主要依靠出口來(lái)發(fā)展。

　　全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不平衡，特別是美國(guó)的貿(mào)易逆差、亞洲的順差還有一些產(chǎn)油國(guó)使目前匯率和國(guó)際金融制度變得緊張。放眼未來(lái)，亞太地區(qū)很可能需要調(diào)整其發(fā)展戰(zhàn)略，以面向本地區(qū)內(nèi)部消費(fèi)市場(chǎng)的放大。

　　五、使消費(fèi)---就業(yè)---工資帶動(dòng)增長(zhǎng)保持可持續(xù)性的條件

　　平衡消費(fèi)需求和生產(chǎn)能力的擴(kuò)張

　　消費(fèi)是投資的重要決定因素。保持消費(fèi)和投資之間的平衡至關(guān)重要，但這對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理卻是個(gè)艱巨的任務(wù)。危機(jī)和衰退會(huì)影響就業(yè)和工資，從而影響消費(fèi)，進(jìn)而投資也受到影響，因此可以看出引發(fā)下滑是代價(jià)很大且難以逆轉(zhuǎn)的。

　　從1991年至2003年，亞太地區(qū)的就業(yè)增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)之間的關(guān)系也稱為就業(yè)彈性，顯示出在危機(jī)時(shí)期下滑的情況充斥整個(gè)經(jīng)濟(jì)。99年后半期，東亞危機(jī)降低了印尼、韓國(guó)和菲律賓的就業(yè)彈性，也使泰國(guó)的就業(yè)彈性一直停留在較低水平。在更長(zhǎng)的時(shí)間里，多數(shù)國(guó)家呈現(xiàn)的是增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但南亞的孟加拉、印度、伊朗和太平洋島國(guó)除外。

　　實(shí)際工資可持續(xù)增長(zhǎng)是與生產(chǎn)率相關(guān)聯(lián)的。本地區(qū)生產(chǎn)率增長(zhǎng)強(qiáng)勁，在截至2006年的10年里，增長(zhǎng)達(dá)45％，年均增長(zhǎng)達(dá)3．8％。制造業(yè)的工資與東亞和東南亞生產(chǎn)率的提高保持了一致，但在南亞國(guó)家并非如此。印度、巴基斯坦和斯里蘭卡的實(shí)際工資在90年代事實(shí)上下降了，不過(guò)印度和巴基斯坦最新的數(shù)據(jù)已顯示出十分有限的初步增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)工資，90年代在中國(guó)實(shí)際上減少了，但在南亞國(guó)家有所提高，不過(guò)在孟加拉、印度和巴基斯坦仍然遠(yuǎn)低于最低工資。因此，本地區(qū)面臨的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題在于如何更好地將生產(chǎn)率進(jìn)步轉(zhuǎn)化為實(shí)際工資增長(zhǎng)以及由此帶來(lái)的累積總需求的增長(zhǎng)。

　　工資所占份額的降低和利潤(rùn)所占份額的提高引起儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)加快。儲(chǔ)蓄主要來(lái)自高收入群體，而其收入的大部分來(lái)自利潤(rùn)，并不是消費(fèi)。于是，勞動(dòng)／資本份額的變化以及與此相關(guān)的家庭收入分配變化使消費(fèi)--投資平衡發(fā)生了改變。高的儲(chǔ)蓄率，同時(shí)降低投資資本的成本，可以對(duì)消費(fèi)和需求的增長(zhǎng)產(chǎn)生抑制的效果，從中長(zhǎng)期來(lái)講是投資的主要決定因素。

　　在很多發(fā)展中國(guó)家，消費(fèi)取決于自雇就業(yè)者的收入，也就是農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)者的收入。要提升自雇就業(yè)勞動(dòng)者收入背后的低生產(chǎn)率需要，系列針對(duì)非正規(guī)行業(yè)經(jīng)營(yíng)的政策，目的在于通過(guò)提供獲取技能的機(jī)會(huì)、教育、信貸、本國(guó)和出口市場(chǎng)，以及法律制度來(lái)減少貧困。通過(guò)多哈回合貿(mào)易談判，市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)亞太地區(qū)的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)變得尤其重要。

　　社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性：社會(huì)保護(hù)政策的作用

　　就業(yè)和實(shí)際工資增長(zhǎng)得以持續(xù)可以大大地減少貧困。而失業(yè)增加和／或?qū)嶋H工資下降則會(huì)明顯增加貧困，亞洲金融危機(jī)已經(jīng)使得很多國(guó)家領(lǐng)教了這一政策理念。

　　消費(fèi)是可支配收入的一個(gè)用途�？芍�配收入是工資收入與轉(zhuǎn)移收入之和。因此，轉(zhuǎn)移收入是累計(jì)總消費(fèi)背后的社會(huì)內(nèi)容，滿足個(gè)人和家庭對(duì)社會(huì)保護(hù)的需要，特別是醫(yī)療、失業(yè)期間的收入支持，以及在工作生涯結(jié)束時(shí)領(lǐng)取的養(yǎng)老金。提供醫(yī)療服務(wù)、學(xué)校教育可以減少家庭針對(duì)花費(fèi)很高的突發(fā)事件所作的危機(jī)儲(chǔ)蓄，使得消費(fèi)增加和營(yíng)養(yǎng)改善，從而減少貧困的發(fā)生。

　　中國(guó)和印度近年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)可以被視作以收入轉(zhuǎn)移作為社會(huì)穩(wěn)定器的很好例證。在中國(guó)，民政部向低于指定貧困線的城市家庭轉(zhuǎn)移發(fā)放了2200萬(wàn)補(bǔ)助金。在印度，新建立的全國(guó)農(nóng)村就業(yè)保障計(jì)劃旨在保證農(nóng)村地區(qū)每戶每年不少于100天的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　通過(guò)三方機(jī)制和社會(huì)對(duì)話維護(hù)就業(yè)----工資----生產(chǎn)率----投資平衡

　　需要注意的是，消費(fèi)---就業(yè)---工資的發(fā)展路線需要依靠就業(yè)和工資，及旨在減少弱勢(shì)群體的收入政策。因此，可持續(xù)發(fā)展要求就業(yè)和工資增長(zhǎng)取得平衡，同時(shí)擴(kuò)大社會(huì)保護(hù)。用這種方式觀察發(fā)展進(jìn)程可以避免將就業(yè)、工資和社會(huì)保護(hù)誤看作總是相互抵觸的目標(biāo)。

　　為實(shí)現(xiàn)一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展進(jìn)程，也就是說(shuō)使主要的宏觀經(jīng)濟(jì)要素保持平衡，決策者所面臨的挑戰(zhàn)是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)個(gè)別企業(yè)這個(gè)層面，減少就業(yè)和工資可以降低企業(yè)的成本，又不會(huì)直接造成降低對(duì)其產(chǎn)品的需求這種后果。已經(jīng)有人對(duì)收入和累計(jì)總需求降低的后果在宏觀層次對(duì)一個(gè)中等長(zhǎng)度時(shí)期進(jìn)行了研究。

　　在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行這種中等長(zhǎng)度期間的研究所需要的制度能力因此成為可持續(xù)發(fā)展的重要因素。工人、雇主和政府之間在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行社會(huì)對(duì)話，特別是建立在各方獲得及時(shí)和準(zhǔn)確信息的基礎(chǔ)上，可以使三方社會(huì)伙伴判斷危機(jī)所在并找到適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)維持就業(yè)／工資平衡，并保持消費(fèi)、生產(chǎn)率和GDP增長(zhǎng)。擴(kuò)大社會(huì)保護(hù)范圍是針對(duì)可持續(xù)發(fā)展展開(kāi)對(duì)話的另一個(gè)重要內(nèi)容。一些亞太地區(qū)國(guó)家在亞洲金融危機(jī)以后強(qiáng)化了社會(huì)對(duì)話機(jī)制，并在很多重要問(wèn)題上取得進(jìn)步，例如最低工資制定和社會(huì)保障。