三部門研究規則 新出廠自行車有望擁有"身份證"

　　一輛“飛鴿”牌自行車，究竟是你的還是我的？是合法購買還是“順手牽羊”得來？困擾老百姓和公安機關多年的現實難題，將很快迎刃而解。

　　公安部治安管理局相關負責人在接受本報記者采訪時透露，為了從源頭上管好自行車，使得自行車不易丟，丟了容易找，找到方便還，國家質檢總局、公安部、商務部目前正在加緊研究自行車刻制編碼規則，今年年底，全國新出廠的每輛自行車有望擁有自己的“身份證”。

　　專項行動5個月 群眾提供案件線索36萬余起

　　一輛小小自行車，牽掛百姓千萬家。

　　據有關部門統計，2005年全國自行車社會保有量4.7億輛，平均每3人一輛，其中普通自行車4.2億輛，電動自行車5000萬輛。

　　同時，自行車被盜量也是觸目驚心的：一些中等城市月均被盜電動自行車達600多輛，一些大城市月均上千輛。前幾年，全國每年被盜自行車達到400多萬輛，其中電動自行車70多萬輛，普通自行車300多萬輛。

　　2007年3月，中央綜治辦、公安部、建設部、商務部、國家工商總局、國家質檢總局六部門“聯手”向盜竊自行車的違法犯罪行為“宣戰”，在全國范圍內部署開展治理自行車被盜問題專項行動。

　　“一時間，報紙、電視宣傳得鋪天蓋地，互聯網上網友們討論得熱火朝天�！边@位負責人告訴記者，甚至連設在公安部內的全國治理自行車被盜問題專項行動領導小組辦公室的電話也是此起彼伏，舉報黑車窩點的，獻計獻策的，提供自行車防盜方法的，群眾的熱情高漲到無以復加。

　　據介紹，專項行動開展5個月來，公安機關共接到群眾提供的各類報案舉報線索36萬余起。

　　抓現行打團伙 警方總結破案方法對付“黑手”

　　來自公安部的統計顯示：截至7月底，全國公安機關共破獲自行車被盜案件39.3萬余起，打掉盜竊自行車犯罪團伙8166個，搗毀非法窩點56641個，打擊處理違法犯罪嫌疑人13.4萬余人，收繳來歷不明的自行車61余萬輛。

　　近幾年來，盜竊自行車的犯罪分子已不僅僅是“散兵游勇”了，他們不再滿足于偷一輛兩輛自行車的“小打小鬧”，而是向團伙作案發展，手段也逐步專業化、多樣化。

　　“犯罪分子密切配合，細致分工，有專門實施盜竊的，有專門負責望風的，有專門負責改裝的，有專門負責銷贓的。他們分工越細化，越有組織化，就越加大公安機關的偵破難度。如果僅僅將盜竊分子抓住，會打草驚蛇，其他成員必然會聞風逃竄，去其他地點重操舊業�！边@位負責人分析說。

　　事實上，累累戰果的背后是奮戰在一線的民警們，熬紅眼睛一遍遍地深夜研判案情，周密部署一次次的成功抓捕，耗費心思一回回總結破案的規律。

　　老吳是南京市公安局鼓樓分局五條巷社區民警，他查獲贓車、黑車“很有一套”。

　　“對于那些不上鎖或上鎖又落滿灰塵的車輛要格外留意，這些自行車多半來路不明。”

　　老吳介紹說，順手牽羊來的車一般并不怎么愛惜，隨意停放甚至連鎖也不配。甚至有的盜車賊偷來車后因為風聲緊，并不急于出手，時間長了就落滿了灰塵。

　　利用平時總結的這套理論，老吳幫助失主找回了12輛可疑電動車和自行車，還親手抓獲兩名犯罪嫌疑人。

　　這位負責人認為，正是各地警方的“實干”加上“巧干”，盜竊自行車犯罪目前已經得到了基本的控制，全國共有36萬余輛自行車重新回到失主的手里。

　　購銷實名制 從源頭根除自行車被盜難題

　　從源頭治理、綜合治理是此次專項行動的最大亮點。

　　在全國開展治理自行車被盜問題專項行動，打擊偷盜自行車的犯罪團伙、搗毀非法窩點是治標的一個手段，但治本還在于從源頭管理，各部門綜合治理，治理自行車被盜是一個系統工程，打、防、管、建、控，一個環節都不能少。

　　事實上，中央綜治辦、公安部、建設部、商務部、國家工商總局、國家質檢總局六部門已經按照各自的職責與職能，推動治理自行車被盜問題向縱深發展。

　　公安機關強化治安防控，嚴厲打擊盜竊自行車等違法行為。建設部門督促落實居民存車處，使老百姓的車有地放，有人看。

　　針對舊自行車交易市場、廢舊物品收購站以及自行車維修點常�！皽喫�摸魚”收贓銷贓，工商部門積極會同公安、商務等部門取締非法設立的舊自行車交易市場，維護市場秩序。

　　綜治部門已將自行車被盜問題納入社會治安綜合治理工作考核內容，對開展治理自行車被盜問題專項行動不力、效果不明顯的地區和相關部門，實行一票否決。

　　“除了正在積極研討自行車的編碼規則，我們還在和商務部等五個部門制定自行車的購銷實名制，自行車經銷商銷售自行車時，應對購買者的姓名、身份證號碼等信息以及車輛的式樣、規格、型號、編碼、顏色等相關商品信息予以登記。”這位負責人說。

　　等編碼規則、購銷實名制這些長效機制在今年年底實施后，想必老百姓今后再也不用時時刻刻惦記著自己心愛的“坐騎”了。