國務院緊急通知要求切實落實政策保證市場供應維護副食品價格穩定

國務院１３日晚發出緊急通知 ，要求各地區、各部門進一步落實促進生豬等副食品生產供應的各項政策措施，保證市場供應，維護副食品價格穩定。

　　通知說，近期我國居民消費價格總水平出現明顯上漲，社會各方面普遍關注，已成為當前宏觀經濟運行的突出問題。帶動價格總水平上漲的主要是糧食、豬肉等，這與當前國際市場糧油及初級產品價格上漲、生產成本增加等密切相關，但也存在少數經營者趁機合謀漲價、哄抬價格等現象，擾亂了正常的市場秩序，損害了群眾利益。對于當前某些產品出現供求偏緊、價格上漲問題，黨中央、國務院高度重視，采取了一系列措施，一些問題正在得到緩解。但一些地方和部門依然存在認識不到位，行動不迅速，執行不得力，措施不具體等問題，使中央出臺的政策沒有及時得到落實，延緩了副食品生產的盡快恢復。各地區、各部門必須清醒地認識到形勢的嚴峻性，切實落實各項政策，保證市場供應，維護副食品價格穩定。

　　一是切實抓好秋糧生產。秋糧是糧食生產的大頭，各地要切實抓好秋糧田間管理，搞好技術服務，力爭實現秋糧增產增收。要進一步落實好各項支農政策，中央財政要及時撥付尚未下撥的財政支農資金，各地要及時兌現給種糧農民，各地區、各有關部門要加強對資金使用管理的監督檢查，確保糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補、測土配方施肥補貼落實到農民身上，并于８月３１日前發放到農民手中。要落實好糧食最低收購價政策。繼續穩妥地推動農業保險保費補貼試點工作。抓好秋糧作物的田間管理，保證農資價格穩定，做好農業減災防災工作。

　　二是認真落實扶持生豬生產的各項政策措施。目前中央財政已下撥全部能繁母豬補貼資金，預撥５０％的能繁母豬保費補貼資金，各地要盡快落實地方負擔的補貼資金，于８月１５日前發放到能繁母豬飼養者手中，各試點保險公司要從８月１５日起開始辦理能繁母豬政策性保險，財政部要在９月１５日前將剩余保費補貼資金全部下撥。財政部、農業部要抓緊制定購買良種豬精液補貼、生豬調出大縣（農場）獎勵等方案。發展改革委、農業部要抓緊組織做好對生豬良種繁育體系等基礎設施建設扶持項目的申報和審核工作，及早下達項目資金。各銀行業金融機構要按照銀監會具體部署，加大生豬生產鏈各環節信貸投放力度，解決養豬“貸款難”問題。各省（區、市）人民政府要在８月３１日前制訂對擔保機構生豬生產貸款風險予以必要補助的具體方案。要落實生豬防疫措施，對因防疫不到位，造成養殖戶損失的，地方政府要承擔賠償責任，并追究有關責任人的責任。

　　三是切實保障副食品市場供應。要做好主要副食品供應工作，各地要對人民群眾基本生活必需的副食品生產、購進、庫存數量做到心中有數，完善穩定副食品供應應急預案，切實保障豬肉等副食品供應不斷檔、不脫銷。如發生斷檔、脫銷，要追究當地政府主要負責人的責任。商務部要會同各地對今年中秋、國慶“兩節”豬肉供應作出安排。要完善豬肉儲備體系，建立健全中央與地方相結合的豬肉儲備制度。豬肉主銷區省、直轄市及沿海大中城市要將地方儲備充實到不低于當地居民７天消費量，各地儲備情況要在８月３１日前向商務部報告，商務部在９月上旬進行檢查。要搞活副食品市場流通，認真落實鮮活農產品“綠色通道”政策，降低流通成本。

　　四是加強副食品市場、質量和價格監管。各級農業、商務、工商、質檢部門近期重點加強豬肉等副食品監管，進一步落實監管措施，維護正常市場秩序。國務院有關主管部門都要在８月１５日前就此作出專門部署。要強化質量監管，實行質量追溯和產品召回制度。要嚴格價格執法，打擊各種違法違規行為，重點查處經營者串通定價、合謀漲價行為，捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬物價行為，短缺數量、偷工減料、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價格行為。堅決制止對各類商品豪華包裝，降低成本，杜絕浪費，減輕消費者負擔。

　　五是切實安排好困難群眾的生活。各地要妥善安排低收入群體的生活補助，從８月份開始對城市低保對象實際補助每人每月增加不低于１５元。中央財政要在８月１５日前向中西部地區和東北老工業基地的省份撥付補助資金，各地要確保補助資金８月３１日前發放到低保對象手中。要保障大中專院校學生的生活，安排好對大中專院校學生助學金、獎學金發放工作和困難學生補助，保障大中專院校食堂副食品供應。秋季開學時，要將政府安排的對家庭經濟困難學生的補助資金發放到學生手中。

　　通知強調，副食品生產、供應和價格影響物價總水平，關系國計民生和社會穩定，各地區、各有關部門一定要站在全局和政治的高度，迅速行動，切實落實“菜籃子”市長（行政領導）負責制。各地區、各有關部門一把手要高度重視，親自抓部署、抓落實。要加強監督檢查，實行嚴格的問責制。各地區、各有關部門貫徹落實中央作出的決策部署情況，要作為對領導干部綜合考核評價的內容。凡玩忽職守、徇私舞弊、不落實、不執行中央出臺各項措施及相關工作要求或組織不力、政策落實不到位造成嚴重后果的，要追究有關地方人民政府或部門負責人的領導責任。