時評：面對特權(quán)，不能總是“緘口不語”

前不久，河北邯鄲市市委、市政府發(fā)出《關(guān)于設(shè)置重點企業(yè)專用車牌號的通知》。通知稱：為了充分發(fā)揮大企業(yè)、大集團的領(lǐng)軍作用，鼓勵和支持大企業(yè)、大集團更好更快地發(fā)展，增強全社會尊重和保護(hù)納稅人的意識，市委、市政府決定設(shè)置重點企業(yè)專用車牌號碼，給全市50家重點企業(yè)首批頒發(fā)機動車專用車牌。凡持有和安裝重點企業(yè)專用車牌照的機動車輛，在市域范圍內(nèi)享有諸多便利。據(jù)前去采訪的記者說，對此，幾乎所有的當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門都緘口不語，有的甚至拒絕記者的采訪。邯鄲市委辦公廳一位工作人員表示，由于此項措施引發(fā)爭議較大，專用車牌發(fā)放及使用已被“叫�！�。

　　此舉引發(fā)頗多爭議以至成為邯鄲市民茶余飯后的熱點話題，當(dāng)然在情理之中，按說也應(yīng)在當(dāng)?shù)卣�府尤其決策者的意料之內(nèi)，因為《通知》給出的理由充滿著矛盾和漏洞。所謂專用車牌號，實際上就是人們熟知的“特權(quán)車”。問題在于：難道需要靠給特權(quán)，才能鼓勵和支持大企業(yè)、大集團更好更快地發(fā)展？全社會尊重和保護(hù)納稅人的意識，難道能通過給重點納稅人特權(quán)的方式來增強？進(jìn)一步說，是讓市民尊重重點納稅人的貢獻(xiàn)，還是艷羨他們的特權(quán)呢？反過來想想：假如這些重點納稅人在擁有特權(quán)后非但不能贏得公眾的尊重，反而招致一系列的反感、抵觸、詆毀，公眾形象嚴(yán)重受損，這不等于是害了人家嗎？

　　當(dāng)今中國，可以說處在由特權(quán)社會到公平社會、由身份社會到公民社會的過渡期。僅就小汽車而言，在過去曾是身份、特權(quán)的典型特征，而今天已逐步演變?yōu)橐环N普通商品。假如說在傳統(tǒng)社會里人們對各種特權(quán)表現(xiàn)出足夠的理解和尊重，那么今天產(chǎn)生的或許是越來越強烈的不公平感和抵觸心理。消防、救護(hù)、警用、軍用等車輛承擔(dān)著人所共知的特殊使命暫且不論，除此之外的一些車輛只不過是一種普通交通運輸工具，有什么理由因坐在里邊的人的不同而被分為三六九等？

　　其實，當(dāng)平等、公平成為一種普遍的價值判斷和心理需求，無論是車的特權(quán)還是別的什么特權(quán)，都已逐步失去原有的理論基礎(chǔ)、情理基礎(chǔ)和情感基礎(chǔ)。也許正是基于此，近些年來從中央到地方一再遏制和取消著特權(quán)包括某些壟斷行業(yè)職工的各種特權(quán)，例如不少地方曾先后宣布取消所謂的“零”字頭車牌，電力職工用電不要錢的政策業(yè)已成為歷史。從法律層面看，實際上也在維護(hù)和促進(jìn)著這種社會的轉(zhuǎn)型，例如在過去“雙軌制”背景下，能拿到特供票、能買到比市場價便宜很多的商品曾被認(rèn)為理所當(dāng)然，而到了今天，官員憑借身份買到比市場價便宜的房子已被嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

　　然而，特權(quán)畢竟是一種很具“韌性”的東西。這種“韌性”，實際上源于普遍的“人性”抑或說“人性的弱點”。在人的原始欲望中，特權(quán)絕對是一個頗有誘惑力的好東西，因為它不僅能給擁有者提供額外的物質(zhì)利益，更重要的是帶給人不同程度的身份上的優(yōu)越感、事業(yè)上的成功感、心理上的滿足感。遏制特權(quán)，主要靠的不僅是特權(quán)者的道德自覺，更需要外部的“硬約束”。只要有機會和條件，人們就會追逐特權(quán)；只要社會制度、法律規(guī)章這個約束特權(quán)的大“容器”存在任何小的縫隙，特權(quán)就會噴涌而出，并將縫隙“撐”得越來越大。被賦予并充分享用特權(quán)固然是一種愜意，而有權(quán)力賦予別人特權(quán)，則是更大的一種滿足。

　　毋庸諱言，公平社會、公民社會的形成是一個相當(dāng)艱難乃至漫長的過程，也是一個反復(fù)“博弈”的過程。眼下，各式各樣的特權(quán)依然存在，舊的特權(quán)被取消了，新的特權(quán)又會冒出來。正是因為特權(quán)的存在，加劇著百姓的不公平感，阻礙著和諧社會的建設(shè)，掣肘著民主法制的發(fā)展進(jìn)程。

　　各級政府是權(quán)力的象征，故而特權(quán)往往更多地從一些地方政府以及個別官員身上表現(xiàn)出來。政府權(quán)力與特權(quán)本來應(yīng)涇渭分明，但卻常常出現(xiàn)混淆。權(quán)力的本質(zhì)屬性是為民所用，而一旦被私用，就會演變?yōu)樘貦?quán)，進(jìn)而孳生腐敗或準(zhǔn)腐敗。由此看來，遏制特權(quán)、消弭特權(quán)，是全黨、各級政府不得不面對的一項十分重大而艱巨的歷史任務(wù)，關(guān)鍵是加快和深化政治體制、行政體制、法律體制的改革。