勞動(dòng)保障部邱小平談提高職工工資收入問(wèn)題

　　[主持人]大家好，這里是中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談。今天我們一起來(lái)關(guān)注“提高職工工資收入”的話題。首先我們歡迎今天的嘉賓勞動(dòng)保障部勞動(dòng)工資司司長(zhǎng)邱小平。
　　[勞動(dòng)保障部勞動(dòng)工資司司長(zhǎng)邱小平]您好，大家好。企業(yè)工資分配問(wèn)題是涉及民生的一個(gè)重大問(wèn)題，事關(guān)勞動(dòng)者的切身利益，也事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，黨和政府歷來(lái)非常重視這個(gè)問(wèn)題，社會(huì)各界也非常關(guān)注。改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家對(duì)企業(yè)工資分配制度進(jìn)行了一系列的改革，工資分配杠桿作用得到了比較好的發(fā)揮，有力促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大職工也從改革發(fā)展中得到了實(shí)惠。但是現(xiàn)在分配中也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，主要是分配關(guān)系不合理、分配秩序不規(guī)范，特別是企業(yè)普通職工的工資收入增長(zhǎng)相對(duì)比較緩慢。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，各方面都非常重視。中央在十六屆六中全會(huì)決定中明確提出，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，著力提高低收入者收入水平，逐步提高中等收入者的比重，堅(jiān)決取締非法收入，促進(jìn)共同富裕。目前，我們正和有關(guān)部門(mén)緊急研究落實(shí)中央的決定精神，當(dāng)然這方面問(wèn)題比較復(fù)雜，要徹底解決工資收入分配中的問(wèn)題，任務(wù)還是很艱巨的。很高興今天能有機(jī)會(huì)和朋友們?cè)谥袊?guó)政府網(wǎng)以在線訪談的方式進(jìn)行互動(dòng)式交流，我相信通過(guò)這種交流，我們一定能夠在如何進(jìn)一步把工資分配問(wèn)題調(diào)節(jié)好、調(diào)控好方面得到啟發(fā)。
　　[主持人]網(wǎng)友“不懂就問(wèn)”：近年來(lái)廣大職工，特別是我們身邊同事都普遍感到“錢(qián)不夠花”，經(jīng)常抱怨自己的工資增長(zhǎng)緩慢？如何客觀看待這一現(xiàn)象？網(wǎng)友“移動(dòng)勞務(wù)工”：我相信私人企業(yè)的工資有增長(zhǎng)，但是國(guó)有企業(yè)就沒(méi)有，幾年不變，何來(lái)15％的工資增長(zhǎng)率？
　　[邱小平]按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們國(guó)家職工工資總額和平均工資連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，分別超過(guò)了同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。“十五”時(shí)期是工資增長(zhǎng)最快的時(shí)期。這種增長(zhǎng)不管是在哪一類企業(yè)，在國(guó)有企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)都有增長(zhǎng)。造成部分網(wǎng)民朋友對(duì)工資增長(zhǎng)的感覺(jué)與統(tǒng)計(jì)結(jié)果存在差距的原因，我認(rèn)為主要有三個(gè)方面。第一，工資總額和平均工資是一個(gè)統(tǒng)計(jì)的概念，職工工資總額和職工平均工資增長(zhǎng)并不意味著廣大職工的工資都能夠按照同樣的水平增長(zhǎng)。我們必須看到，現(xiàn)在在職工工資總體增長(zhǎng)的情況下，在不同地區(qū)、不同行業(yè)以及不同企業(yè)之間，收入分配差距逐步擴(kuò)大。一部分高收入人群的工資快速增長(zhǎng)會(huì)直接拉高對(duì)全部職工工資總額和平均工資增長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，從而有可能掩蓋低收入職工工資增長(zhǎng)緩慢，甚至有的職工工資水平相對(duì)下降的實(shí)際情況。第二，隨著近年來(lái)我們國(guó)家住房、醫(yī)療、教育等消費(fèi)價(jià)格的上漲，增加了職工家庭的消費(fèi)支出，一定程度上抵消了工資增長(zhǎng)的效果，有可能造成低收入職工對(duì)工資增長(zhǎng)的感覺(jué)不太明顯，也許工資漲了，但是相應(yīng)消費(fèi)支出也增長(zhǎng)了。第三，我們國(guó)家現(xiàn)行的工資統(tǒng)計(jì)范圍只是城鎮(zhèn)國(guó)有、集體單位以及其他規(guī)模以上的企業(yè)，沒(méi)有包括工資水平一般偏低、增長(zhǎng)較慢的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶。
　　[主持人]網(wǎng)友十分關(guān)心政府在提高工資方面采取的措施。網(wǎng)友 論壇常客2001、網(wǎng)友 月亮井、網(wǎng)友 sxhcxc：我們國(guó)家將采取哪些手段確實(shí)提高職工工資收入？此次提高工資的范圍有哪些也就是你們所指的職工都包括哪些人群？ 
邱小平司長(zhǎng)瀏覽網(wǎng)民問(wèn)題
 

　　[邱小平]我們講的職工工資增長(zhǎng)是針對(duì)所有職工而言的，就是所有的勞動(dòng)者根據(jù)本人所提供的勞動(dòng)和所在單位的效益，工資都有可能增長(zhǎng)。但是今天所談的提高普通職工工資收入，主要是針對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè)職工，特別是對(duì)企業(yè)的普通職工而言。近年來(lái)，我們?yōu)榱舜龠M(jìn)企業(yè)提高普通職工工資水平的增長(zhǎng)，主要采取了這樣幾方面的措施。第一，指導(dǎo)督促各地及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2006年全國(guó)有29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市調(diào)整了當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，其中9個(gè)省區(qū)市連續(xù)兩年進(jìn)行了調(diào)整，是調(diào)整范圍最廣、調(diào)整幅度最大的一年。全國(guó)有30個(gè)省區(qū)市頒布實(shí)施了小時(shí)工資最低標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)各地還加大了對(duì)企業(yè)執(zhí)行最低工資制度的監(jiān)督檢查力度，最低工資標(biāo)準(zhǔn)得到了較好地落實(shí)。第二，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。指導(dǎo)各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)與工會(huì)組織和企業(yè)組織協(xié)調(diào)配合，積極引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作，在非公有制企業(yè)集中的地區(qū)，推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，工資集體協(xié)商制度的覆蓋范圍在逐步擴(kuò)大。第三，建立和完善了工資指導(dǎo)線，勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，發(fā)揮對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)作用。目前，全國(guó)除極個(gè)別省份外，已全部建立了工資指導(dǎo)線制度。勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度也在全國(guó)中心城市穩(wěn)步實(shí)施。第四，積極指導(dǎo)各地調(diào)整煤礦井下艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。去年勞動(dòng)社會(huì)保障部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了煤礦井下艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)通知，目前全國(guó)有19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布了實(shí)施意見(jiàn)，調(diào)整實(shí)施了本地區(qū)煤礦井下艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　[主持人]那都包括哪些職工？
　　[邱小平]工資作為勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，只要?jiǎng)趧?dòng)者付出了勞動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，按照企業(yè)的工資分配制度，就有可能增加工資。但目前的著力點(diǎn)是提高一般競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)，也就是非壟斷行業(yè)企業(yè)普通職工的工資水平。
　　[主持人]統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示工資每年都是上漲的，但是有網(wǎng)友反映他的工資沒(méi)有變。比如網(wǎng)友大瓶子說(shuō)，我是中石化員工，1997年參加工作，到今年已經(jīng)是10年，我工作十年就沒(méi)有增加工資，說(shuō)國(guó)企職工為什么沒(méi)有工作積極性，這樣的待遇積極的起來(lái)嗎？網(wǎng)友說(shuō)，我們?cè)谔m州某電力單位工作十幾年，工資一分錢(qián)都沒(méi)漲過(guò)，請(qǐng)問(wèn)誰(shuí)為我們的權(quán)利作主？網(wǎng)友黃SR：我是一個(gè)東莞的農(nóng)民工，這邊的基本工資是990，但我們的基本工資都沒(méi)有改變，這是怎么回事？
　　[邱小平]這個(gè)問(wèn)題要先從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工資增長(zhǎng)的機(jī)制來(lái)談起。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工資是勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格，勞動(dòng)力的供求對(duì)工資水平起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。企業(yè)擁有工資分配自主權(quán)，有權(quán)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)效益和不同勞動(dòng)崗位的勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格依法自主確定職工工資水平。工資集體協(xié)商則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家企業(yè)自主確定工資分配方式和工資水平的一項(xiàng)基本制度，也是保障職工參與工資分配決策權(quán)，解決工資增長(zhǎng)緩慢的有效手段。政府現(xiàn)在已經(jīng)不能夠像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制那樣直接來(lái)確定企業(yè)職工工資水平和增長(zhǎng)幅度，主要通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，對(duì)企業(yè)工資分配進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和監(jiān)督。也就是說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，具體到每一個(gè)勞動(dòng)者的工資水平應(yīng)該多高、應(yīng)該什么時(shí)候調(diào)整、調(diào)整多少，主要由所在企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格來(lái)自主確定。政府主要是看它是不是給勞動(dòng)者支付的工資違反了當(dāng)期最低工資標(biāo)準(zhǔn)，如果違反了當(dāng)期最低工資標(biāo)準(zhǔn)，那企業(yè)的工資分配行為屬于違法，政府可以依法進(jìn)行監(jiān)察處理。如果沒(méi)有違反最低工資規(guī)定，支付勞動(dòng)者的工資水平高于當(dāng)?shù)禺?dāng)期的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，政府就沒(méi)有直接干預(yù)的權(quán)利。但是勞動(dòng)者的工資在高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)不應(yīng)該增長(zhǎng)，應(yīng)該增長(zhǎng)多少，除了市場(chǎng)價(jià)格對(duì)它的影響外，還取決于勞動(dòng)者所在崗位和所提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量，同時(shí)也取決于這個(gè)企業(yè)的工資決定機(jī)制是不是科學(xué)。也就是說(shuō)是不是在企業(yè)內(nèi)部分配辦法上能夠認(rèn)真的考慮市場(chǎng)價(jià)格因素的影響，能通過(guò)改革辦法，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部工資分配的公平性和企業(yè)外部薪酬的競(jìng)爭(zhēng)力，取決于這個(gè)企業(yè)的工資分配是由企業(yè)單方面來(lái)決定還是通過(guò)職工代表、工會(huì)代表與企業(yè)方協(xié)商來(lái)決定。
　　[主持人]網(wǎng)友鐵打女主角在第六條回復(fù)里面為我們大家列舉了勞動(dòng)保障部提高企業(yè)普通職工工資收入將采取的五項(xiàng)措施，謝謝"鐵打女主角"。我想請(qǐng)問(wèn)司長(zhǎng)，我們應(yīng)該如何理解這五項(xiàng)措施，能給我們職工帶來(lái)哪些好處？
  
邱小平司長(zhǎng)回答主持人提問(wèn)
 
   [邱小平]政府通過(guò)采取一些措施促進(jìn)企業(yè)提高普通職工工資水平，目前來(lái)看，它的好處可以體現(xiàn)在這樣幾方面。第一，有利于維護(hù)勞動(dòng)者的合理報(bào)酬權(quán)益，使廣大普通職工及其家庭成員能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。第二，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，提高企業(yè)職工工資水平，有利于推動(dòng)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，逐步減小貿(mào)易順差，實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡。長(zhǎng)期以來(lái)，我們國(guó)家相對(duì)低成本的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但是在當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變革和經(jīng)濟(jì)全球化背景下，如果長(zhǎng)時(shí)間保持普通職工工資偏低或者增長(zhǎng)緩慢的狀況，它的弊端也將逐步顯現(xiàn)出來(lái)，體現(xiàn)在不僅會(huì)拉大社會(huì)收入分配差距，也不利于促進(jìn)消費(fèi)，同時(shí)也是導(dǎo)致貿(mào)易順差居高不下的原因。第三，有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快的發(fā)展。有的專家講，給低收入職工增加工資，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)來(lái)講有倍增效應(yīng)，因?yàn)樗�拿到錢(qián)可能很快就去消費(fèi)。第四，有利于改善工資分配關(guān)系，縮小目前業(yè)已存在的收入分配差距，促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。
　　[主持人]網(wǎng)友“驕子007”：普通職工在促進(jìn)職工工資增長(zhǎng)、維護(hù)自身權(quán)益方面應(yīng)該注意什么，是否能積極參與到職工工資增長(zhǎng)中去？網(wǎng)友“倚仗柴門(mén)外”：我是一名普通的打工者,作為企業(yè)的職工，我們應(yīng)該如何配合政府的工資增長(zhǎng)措施，我們應(yīng)該如何積極參與？請(qǐng)給予指點(diǎn)!謝謝!　
　　[邱小平]工資分配與職工的切身利益密切相關(guān)，所以在提高職工工資收入方面，作為職工本人，不光要非常關(guān)注，也要積極參與。我想有這樣幾方面。第一，要依靠工會(huì)組織的力量，積極加入工會(huì)組織，廣泛參與工會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，勇于向工會(huì)組織反映自己的真實(shí)意愿，通過(guò)工會(huì)組織維護(hù)和代表自己的利益。第二，職工本身也要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高自己的勞動(dòng)技能和勞動(dòng)素質(zhì)，實(shí)際上這對(duì)提高自己的工資收入有很直接的作用。第三，如果職工發(fā)現(xiàn)所在的單位存在拖欠、克扣工資的行為，或者存在支付自己的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)該勇于、敢于向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)舉報(bào)投訴，用法律的手段，通過(guò)法律的途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。當(dāng)然，職工在爭(zhēng)取自己勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益方面也要正確處理好個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，個(gè)人利益要服從集體利益，眼前利益要服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。也就是說(shuō)，你的訴求或者要求應(yīng)該是比較合情合理、比較適當(dāng)?shù)摹！?BR>　　[主持人]網(wǎng)友nancyyyyy：針對(duì)部分用人單位經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)，卻仍然以最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的行為，政府將采取哪些措施以促進(jìn)這些企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)？網(wǎng)友 云中展翅：為什么領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)利分享企業(yè)發(fā)展的成果，而職工卻沒(méi)有權(quán)利分享？應(yīng)該把管理層收入與職工收入的差距控制在一個(gè)比較合理的范圍，這起碼在一些大型國(guó)企是完全可以做到的。職工收入應(yīng)該和管理層收入同步增長(zhǎng)，絕不能使職工創(chuàng)造成果、領(lǐng)導(dǎo)享用成果的不公平現(xiàn)象滋生和蔓延。
　　[邱小平]針對(duì)部分企業(yè)、部分用人單位經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)，卻仍然以最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的行為，我部近期下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全最低工資制度的通知》，對(duì)規(guī)范用人單位工資支付行為作出了進(jìn)一步規(guī)定。第一，要求各地要依托協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，積極推動(dòng)用人單位建立和完善工資集體協(xié)商制度，通過(guò)平等協(xié)商來(lái)確定本單位的工資水平、工資制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資支付辦法，確保支付勞動(dòng)者的工資不低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。還是要靠企業(yè)內(nèi)部有一個(gè)協(xié)商的機(jī)制，這次剛剛頒布的勞動(dòng)合同法也明確規(guī)定，企業(yè)涉及職工利益方面的制度必須通過(guò)民主的程序來(lái)制定。所以發(fā)揮民主程序，使職工擁有知情權(quán)、參與權(quán)來(lái)決定工資支付的辦法，這是避免企業(yè)拿最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作為工資支付標(biāo)準(zhǔn)的最有效辦法。政府的監(jiān)督檢查作用是有限的，只能在違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況下才能處罰。要靠這個(gè)，顯然不能解決最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為支付標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。第二，進(jìn)一步規(guī)定實(shí)行計(jì)件工資的用人單位，要通過(guò)平等協(xié)商合理確定勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)，保證勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)、提供正常勞動(dòng)的前提下，應(yīng)得工資不低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)者在完成計(jì)件定額任務(wù)后，由用人單位安排在法定工作時(shí)間以外、休息日、法定休假節(jié)日工作的，應(yīng)分別按照不低于勞動(dòng)者本人法定工作時(shí)間計(jì)件單價(jià)的150%、200%、300%來(lái)支付工資。第三，我們?cè)谕ㄖ�里也作出了新的�?guī)定，要求各地結(jié)合實(shí)際，研究規(guī)范用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的條件和程序，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)的用人單位，原則上不得用最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支付勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供勞動(dòng)的工資。因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原因，確須用最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支付全體勞動(dòng)者或者部分崗位勞動(dòng)者工資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)全體職工或者職工代表大會(huì)同意，并且報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)備案。至于網(wǎng)友講到分享企業(yè)發(fā)展成果的問(wèn)題，從國(guó)家政策上應(yīng)該是作為一種政策導(dǎo)向，是所有企業(yè)的勞動(dòng)者都有權(quán)而且應(yīng)該參與企業(yè)發(fā)展成果的分享。作為經(jīng)營(yíng)管理者，主要是根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的基礎(chǔ)上來(lái)確定他應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬。作為一個(gè)普通職工，主要是根據(jù)他所在崗位作出的勞動(dòng)貢獻(xiàn)來(lái)合理確定他的報(bào)酬。不能說(shuō)只有領(lǐng)導(dǎo)才能分享發(fā)展成果，而職工不能分享發(fā)展成果。但是在現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在一部分企業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理者可能自己的收入增長(zhǎng)比較快，但是其他普通職工工資增長(zhǎng)比較慢的情況。應(yīng)該把國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的收入與普通職工收入確定一個(gè)合理的分配關(guān)系，在黨的十六屆六中全會(huì)決定里也提出來(lái)，要合理確定這樣一個(gè)比例，目前有關(guān)部門(mén)正在研究這個(gè)問(wèn)題，很復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)者作為勞動(dòng)市場(chǎng)勞動(dòng)力的組成部分，也有勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格的問(wèn)題，勞動(dòng)者也是一樣。所以如果比例確定低了，有可能挫傷經(jīng)營(yíng)管理者的積極性，確定高了，又會(huì)構(gòu)成企業(yè)內(nèi)部分配不公平，挫傷其他職工的積極性。但是現(xiàn)在正在研究這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)辄h的十六屆六中全會(huì)決定明確提出了這樣一個(gè)政策要求。這是一方面。第二方面，我們?cè)诳己私?jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，決定經(jīng)營(yíng)者收入的時(shí)候，應(yīng)該將普通職工工資收入作為經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的一個(gè)組成部分，一并加強(qiáng)考核。通過(guò)這樣一個(gè)措施，一定程度上也會(huì)比較好的解決經(jīng)營(yíng)管理者收入增長(zhǎng)比較快、而企業(yè)普通職工工資增長(zhǎng)不快或者不增長(zhǎng)的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)正在研究完善這個(gè)政策。
　　[主持人]網(wǎng)友“擰擰99”：邱司長(zhǎng)您好，我是上海勞動(dòng)報(bào)社的記者。在20%的人得到工資總額的80%，80%的人平均剩下20%工資的“二八分割”現(xiàn)狀下，按我國(guó)傳統(tǒng)規(guī)定統(tǒng)計(jì)出的普通職工工資數(shù)字顯然與事實(shí)嚴(yán)重不符，既影響了政府的決策，也傷及了眾多一線職工的利益。張家有錢(qián)一千萬(wàn)，九個(gè)鄰居窮光蛋，平均起來(lái)算一算，個(gè)個(gè)都是張百萬(wàn)。這種可笑的統(tǒng)計(jì)模式近期能否改變？
　　[邱小平]目前工資收入統(tǒng)計(jì)是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局來(lái)負(fù)責(zé)的。據(jù)我了解，現(xiàn)在的工資統(tǒng)計(jì)確實(shí)存在一定的局限，無(wú)論是從統(tǒng)計(jì)范圍還是統(tǒng)計(jì)方法上，都需要進(jìn)一步改革完善。據(jù)我了解，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)在部分地區(qū)開(kāi)展工資統(tǒng)計(jì)改革的試點(diǎn)。
　　[主持人]大家都非常關(guān)心的是物價(jià)上漲水平和工資上漲速度到底哪個(gè)更快一些。網(wǎng)友“nancyyyyy”：針對(duì)今年以來(lái)全國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格水平的持續(xù)上漲，勞動(dòng)保障不再最低工資制度方面將采取哪些措施以確保各地工資實(shí)際水平不因物價(jià)的上漲而降低？網(wǎng)友“sxhcxc”：回應(yīng)三樓，2006年一季度我國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工工資增長(zhǎng)１５％。請(qǐng)問(wèn)物價(jià)上漲了多少，原來(lái)一碗面需要4元，現(xiàn)在責(zé)需要6元，上漲了20%。青椒、黃瓜、西紅柿、油菜、茄子價(jià)格分別比上季度上漲了23.2%、25.3%、15.8%、15.8%、24.2%。鮮奶價(jià)格比上月下降0.5%，請(qǐng)問(wèn)職工的工資還叫上漲嗎？網(wǎng)友轟隆隆滾滾向前、00600等等也都談到這個(gè)問(wèn)題。
　　[邱小平]從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，這些年職工的平均工資增長(zhǎng)幅度還是比較大的，是歷史上增長(zhǎng)最快的時(shí)期。扣除居民生活價(jià)格指數(shù)上漲的因素，實(shí)際工資仍然是保持了比較大幅度的增長(zhǎng)。所以從這個(gè)意義上講，物價(jià)漲幅還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工資的漲幅。但是正如前面講到的，平均工資是個(gè)統(tǒng)計(jì)的概念，在一部分職工工資高幅度增長(zhǎng)的同時(shí)，不排除有一部分職工工資增長(zhǎng)比較慢，有的甚至是相對(duì)下降。對(duì)后面這部分職工，他的貨幣工資增長(zhǎng)有可能低于價(jià)格指數(shù)的增長(zhǎng)，有的甚至實(shí)際工資水平是下降的，不排除這種情況。
　　[主持人]網(wǎng)友zhaoHY90：1、工資集體協(xié)商制度作為一種非強(qiáng)制性規(guī)定，企業(yè)不愿意建立怎么辦？即使建立了，目前的工會(huì)能履行“勞方”的職責(zé)嗎？2、工資指導(dǎo)線制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位制度在實(shí)踐中沒(méi)有發(fā)揮多大的作用，甚至不少勞動(dòng)保障部門(mén)的工作人員都不熟悉，這種沒(méi)有剛性約束的制度能提高工資收入嗎？網(wǎng)友 bps：集體協(xié)商？協(xié)商不通怎么辦？罷工？現(xiàn)在的國(guó)企事實(shí)上是國(guó)家和企業(yè)老總及企業(yè)當(dāng)官的造錢(qián)機(jī)器，改革這么多年有幾個(gè)企業(yè)給職工調(diào)過(guò)工資？就這樣企業(yè)的老總們一天到晚還用“下崗”“減員”來(lái)打壓工人，不協(xié)商還要被炒“魷魚(yú)”，協(xié)商了還不滾蛋的更快些？現(xiàn)在工人的人生安全都得不到保障，還談什么集體協(xié)商？
　　[邱小平]工資集體協(xié)商是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下職工參與民主分配決策、形成企業(yè)共決機(jī)制的重要制度手段，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在企業(yè)工資決定方面的通行做法。近年來(lái)各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和工會(huì)與企業(yè)組織密切合作，這項(xiàng)制度在我們國(guó)家企業(yè)逐步建立，也取得了一定進(jìn)展。但是在推行這項(xiàng)制度的過(guò)程中，確實(shí)也暴露出一些問(wèn)題，比如說(shuō)目前有關(guān)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商的義務(wù)規(guī)定的不是很明確，對(duì)工會(huì)有權(quán)代表職工開(kāi)展工資集體協(xié)商也規(guī)定的不是很明確。這是一方面。第二，法律法規(guī)對(duì)協(xié)商雙方，特別是企業(yè)方向?qū)Ψ教峁┡c工資協(xié)商有關(guān)信息的義務(wù)也規(guī)定的不夠明確，目前只是在勞動(dòng)保障部頒布的集體合同規(guī)定里作了相應(yīng)規(guī)定，但是效力還是有限的。當(dāng)然，協(xié)商主體能力也還需要進(jìn)一步提高，主要是企業(yè)方面和工會(huì)方面或者是基層工會(huì)，或者是職工代表，這方面的協(xié)商能力也需要進(jìn)一步提高，因?yàn)檫@項(xiàng)工作在我們國(guó)家畢竟還是一個(gè)新的事物，還需要在實(shí)踐中通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、加強(qiáng)指導(dǎo)提高這方面的能力。像這些問(wèn)題，我們都需要通過(guò)進(jìn)一步完善工資立法來(lái)解決，比如勞動(dòng)保障部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草企業(yè)工資條例，我們將把這些問(wèn)題作為在工資條例里重點(diǎn)要解決的問(wèn)題，通過(guò)立法來(lái)彌補(bǔ)法律制度的缺陷。至于說(shuō)協(xié)商不成怎么辦，還有就是工會(huì)干部或者職工代表不敢協(xié)商，怕打擊報(bào)復(fù)，或者怕被“炒魷魚(yú)”，在工資協(xié)商方面，在職工方面和企業(yè)方面我們提倡誠(chéng)信、平等、合作，而不是一種對(duì)抗。所以首先要貫徹這種理念，通過(guò)宣傳教育、引導(dǎo)企業(yè)和職工雙方，要認(rèn)識(shí)到通過(guò)協(xié)商合理確定職工工資水平，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上使職工分享企業(yè)發(fā)展成果，實(shí)際上對(duì)企業(yè)和職工雙方都是有利的，是雙贏的。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)這樣，才能夠有效地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，從而使他能夠更好地為企業(yè)做貢獻(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。第二，勞動(dòng)保障部公布的工資集體協(xié)商試行辦法里規(guī)定了協(xié)商的程序，如果協(xié)商不成，或者雙方協(xié)商代表平等協(xié)商簽訂的工資協(xié)議沒(méi)有經(jīng)過(guò)職工代表半數(shù)以上的同意，可以再次重新進(jìn)行協(xié)商，如果還協(xié)商不成，按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，可以提請(qǐng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)，會(huì)同工會(huì)和企業(yè)代表組織進(jìn)行調(diào)解。至于說(shuō)職工協(xié)商代表權(quán)利維護(hù)問(wèn)題確實(shí)是一個(gè)很突出的問(wèn)題，因?yàn)橄鄬?duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，職工代表還是相對(duì)處于弱勢(shì)地位。
　　[主持人] 那您簡(jiǎn)單跟大家講講協(xié)商的程序是什么樣的，代表是怎么產(chǎn)生的？代表的權(quán)益受到什么樣的保護(hù)？
　　[邱小平] 按照勞動(dòng)保障部頒布的集體合同規(guī)定和工資集體協(xié)商試行辦法，工資集體協(xié)商的程序是這樣的，首先是職工和企業(yè)任何一方都可以提出進(jìn)行工資集體協(xié)商的要求，提出這個(gè)要求應(yīng)該是以書(shū)面形式提出，明確協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容。另一方接到意向書(shū)以后，在20天之內(nèi)要予以答復(fù)，并與提出意向的一方共同開(kāi)始工資集體協(xié)商。第二，協(xié)商雙方在協(xié)商開(kāi)始前5天內(nèi)，有義務(wù)按照對(duì)方的要求提供與工資集體協(xié)商的真實(shí)情況和資料。第三，集體協(xié)商會(huì)議由雙方首席代表輪流主持，經(jīng)雙方協(xié)商代表協(xié)商一致形成的工資協(xié)議草案，還要提交職工代表大會(huì)審議。工資集體協(xié)商雙方達(dá)成了一致意見(jiàn)以后，也經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)審議通過(guò)，要由企業(yè)行政方制作工資協(xié)議文本，經(jīng)雙方首席代表簽字蓋章后，這個(gè)文本就成立。第四，協(xié)商雙方應(yīng)該在5天內(nèi)將已經(jīng)生效的工資協(xié)議以適當(dāng)?shù)男问较虮痉降娜�體人員公布。如果協(xié)議草案經(jīng)過(guò)職工代表審議沒(méi)有半數(shù)通過(guò)，職工方應(yīng)該要求與企業(yè)方重新協(xié)商。工資協(xié)商一般是一年進(jìn)行一次，職工和企業(yè)雙方都可以在原有的工資協(xié)議期滿前60天內(nèi)向?qū)Ψ教岢龉べY協(xié)商意向書(shū)進(jìn)行下一輪的工資協(xié)商。關(guān)于工資集體協(xié)商代表的產(chǎn)生是這樣的，工資集體協(xié)商代表應(yīng)該按照法定程序產(chǎn)生，職工一方由工會(huì)來(lái)代表，沒(méi)有建立工會(huì)的企業(yè)由職工民主推舉代表，并經(jīng)過(guò)半數(shù)以上職工的同意。企業(yè)代表則由法定代表人或者法定代表人指定的其他人員來(lái)?yè)?dān)任。協(xié)商雙方各確定一名首席代表，職工首席代表是由工會(huì)主席擔(dān)任的，工會(huì)主席也可以書(shū)面委托其他人作為協(xié)商代理人。企業(yè)首席代表是由法人代表?yè)?dān)任。對(duì)職工協(xié)商代表的保護(hù)，勞動(dòng)部也作出了明確規(guī)定，對(duì)職工協(xié)商代表視為提供正常勞動(dòng)，享受的工資、保險(xiǎn)福利待遇不變。職工協(xié)商代表權(quán)益受到法律保護(hù)，企業(yè)不得對(duì)職工協(xié)商代表采取歧視性的行為，在職工協(xié)商代表履行職責(zé)期間不得與職工協(xié)商代表解除勞動(dòng)合同，也不得改變職工協(xié)商代表的勞動(dòng)崗位。  
　　[主持人]網(wǎng)友“76085563”：一直以來(lái)我所在的南方某醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理方法有問(wèn)題:同工不同酬,兩極分化越來(lái)越大,存在剝削合同工.強(qiáng)制加班加點(diǎn).有背和諧社會(huì)的建立. 在編職工與合同工比例不合理(1:2);相同職稱,同等能力的收入相差至少5倍.就連新畢業(yè)的本科生的收入都比工作了5年甚至是10年的合同工還要多得多!
　　[邱小平]按照我們國(guó)家勞動(dòng)法等法律法規(guī)規(guī)定，工資分配應(yīng)該按照按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。這里的同工同酬是指用人單位對(duì)于從事相同工作、付出等量勞動(dòng)，并且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jī)的勞動(dòng)者應(yīng)支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬。規(guī)定是很明確具體的，任何用人單位都應(yīng)該執(zhí)行。但從我們目前掌握的情況來(lái)看，確實(shí)有一些單位存在同工不同酬的行為。產(chǎn)生這種同工不同酬的原因非常復(fù)雜，我認(rèn)為既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期固定工制度的遺留問(wèn)題，也有現(xiàn)行工資法律法規(guī)對(duì)同工同酬原則規(guī)定不具體、操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，當(dāng)然也有用人單位為了降低人工成本鉆現(xiàn)行法律空子，故意損害部分勞動(dòng)者權(quán)益的問(wèn)題。所以原因是非常復(fù)雜的。目前，我部在會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草的工資立法，已經(jīng)將同工同酬問(wèn)題列為重點(diǎn)研究的內(nèi)容。我們將通過(guò)深入的研究論證，在工資立法中制定具體的規(guī)范意見(jiàn)。
　　[主持人]網(wǎng)友“浙江省長(zhǎng)興人”：請(qǐng)問(wèn)怎么樣才能解決各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、政府各部門(mén)、事業(yè)單位等聘用人員（臨時(shí)工）和在編人員同工同酬的待遇問(wèn)題？一個(gè)"編"字氣死人也笑死人啊！
　　[邱小平]按照勞動(dòng)法的調(diào)整范圍，除了企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以外，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和與其建筑勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者也應(yīng)該是適用勞動(dòng)法的調(diào)整。所以對(duì)這一部分，國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的這部分勞動(dòng)者也應(yīng)該適用勞動(dòng)法規(guī)定的同工同酬原則。
　　[主持人]“網(wǎng)友dbbpdd”：為什么干部漲2000元，工人才漲200元。網(wǎng)友“nylx”：樓上的，有什么辦法呢？你還漲了的啊，這兩年來(lái)我們是一分錢(qián)沒(méi)有加，還維持在最低工資的標(biāo)準(zhǔn)，不知道該找誰(shuí)去！網(wǎng)友“正義之士”：時(shí)下不少企業(yè)盛行“薪酬保密制度”，其中包括不少知名大中型企業(yè)。即：工資分配由企業(yè)單方面確定，員工之間不得相互打聽(tīng)，違者將給予處罰，并要求拉大差距，領(lǐng)導(dǎo)與員工之間相差達(dá)10－50倍不等，形成了"按權(quán)分配"的情況，員工對(duì)此意見(jiàn)很大。就此請(qǐng)教邱司長(zhǎng)，企業(yè)這樣的做法合適嗎？
　　[邱小平]確實(shí)有一些企業(yè)，包括一些跨國(guó)企業(yè)，在工資分配方面采取模糊工資的做法，就是互相之間不公開(kāi)透明。作為我們來(lái)講，要求企業(yè)工資分配制度、分配辦法必須經(jīng)過(guò)職工民主程序來(lái)制定。從這個(gè)意義上講，我們是不提倡工資分配進(jìn)行保密的。特別是工資分配辦法方面，如果通過(guò)全體職工來(lái)討論，或通過(guò)職工代表討論，對(duì)職工代表是不能保密的。只有這樣才能確保分配的公平合理性。對(duì)國(guó)有企業(yè)我們是明確的，要求分配要公開(kāi)。所以工會(huì)組織在積極推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)方面，這也是公開(kāi)的一個(gè)內(nèi)容。
　　[主持人]網(wǎng)友“爭(zhēng)取希望”：退休職工工資該怎樣漲？還有77條回復(fù)，還有第211條回復(fù)。網(wǎng)友雨佳純 ：離退休職工待遇的增速與在職職工待遇的增速的差距越來(lái)越大，這是非常不應(yīng)該與不合理的，應(yīng)改為同步增長(zhǎng)。決定離退休職工待遇的在職干部將來(lái)也是要退休的，請(qǐng)不要一直等到自己將來(lái)退休后才轉(zhuǎn)變感受！
　　[邱小平]退休職工工資是職工的一個(gè)習(xí)慣提法，是在過(guò)去計(jì)劃體制下，國(guó)家還沒(méi)有建立新的保險(xiǎn)制度，企業(yè)職工從參加工作開(kāi)始，一直到退休和最后死亡，都是由企業(yè)負(fù)責(zé)包到底，包括他的養(yǎng)老待遇也是由企業(yè)發(fā)放，這樣形成了“退休工資”這樣一個(gè)叫法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，養(yǎng)老、保險(xiǎn)制度已經(jīng)建立起來(lái)，企業(yè)退休職工現(xiàn)在是通過(guò)在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金，這種養(yǎng)老金的性質(zhì)跟我們?cè)谶@里所談的工資實(shí)際上已經(jīng)不是一個(gè)概念，它屬于再分配的范疇。我們所談的工資是指在退休之前、在崗職工的勞動(dòng)報(bào)酬，是初次分配的范疇。對(duì)于養(yǎng)老金的待遇調(diào)整，我們國(guó)家已經(jīng)建立了正常的調(diào)整機(jī)制，就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和在崗職工平均工資的增長(zhǎng)情況，由國(guó)家定期或者不定期的統(tǒng)一安排對(duì)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的調(diào)整，目的是為了保證企業(yè)退休職工能夠分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
　　[主持人]網(wǎng)友“曲徑通幽處999”“倚仗柴門(mén)外”：我是一名來(lái)自基層的工會(huì)干部,先表個(gè)態(tài),無(wú)論前面是萬(wàn)丈深淵還是地雷區(qū),我都將義無(wú)返顧,勇于維權(quán)!我的問(wèn)題是,在促進(jìn)職工工資增長(zhǎng)中工會(huì)應(yīng)扮演何種角色？
　　[邱小平]工資分配是勞動(dòng)關(guān)系中的核心問(wèn)題，工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮著非常重要的作用。因此，工會(huì)在維護(hù)職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)職工工資增長(zhǎng)方面，自然也發(fā)揮著非常重要的作用。我認(rèn)為這種作用主要體現(xiàn)在三方面：一是參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作，與勞動(dòng)保障部門(mén)和企業(yè)方面的代表共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題，對(duì)政府制定工資宏觀調(diào)控目標(biāo)和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)積極提出建議。二是推動(dòng)加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，將盡可能多的職工吸收到工會(huì)組織中來(lái)，并且代表職工與企業(yè)積極開(kāi)展工資集體協(xié)商，促使企業(yè)合理提高職工工資水平。三是對(duì)企業(yè)執(zhí)行工資法律法規(guī)和履行工資集體協(xié)議情況進(jìn)行依法法律監(jiān)督。當(dāng)然，我們國(guó)家的工會(huì)還在組織職工開(kāi)展技能培訓(xùn)、組織勞動(dòng)競(jìng)賽、組織對(duì)企業(yè)發(fā)展提出合理化建議方面也發(fā)揮著積極作用。多年來(lái)，各級(jí)工會(huì)在這些方面都做了大量工作，也發(fā)揮了很重要的作用。勞動(dòng)保障部門(mén)和工會(huì)也建立了密切的合作關(guān)系，我們將在今后的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作中，繼續(xù)和工會(huì)加強(qiáng)合作，共同促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，包括共同促進(jìn)企業(yè)合理增長(zhǎng)普通職工的工資水平。
　　[主持人]網(wǎng)友“邊遠(yuǎn)山區(qū)工作”：我是貴州的一名在職職工，早就聽(tīng)說(shuō)今年7月份要調(diào)工資，可是人們鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，就是老不見(jiàn)動(dòng)靜。我們貴州邊遠(yuǎn)山區(qū)拿著沿海地區(qū)的低保過(guò)日子，國(guó)家進(jìn)行調(diào)資是你們要公布還是每個(gè)省自己調(diào)整就行了？
　　[邱小平] 我不知道這位朋友說(shuō)的7月份調(diào)資是從哪兒聽(tīng)到的消息。隨著改革開(kāi)放的逐步深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，現(xiàn)在企業(yè)工資分配機(jī)制已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，政府不再統(tǒng)一規(guī)定企業(yè)職工工資標(biāo)準(zhǔn)，不再統(tǒng)一安排企業(yè)職工工資調(diào)整，而是由企業(yè)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，參考不同崗位勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位來(lái)自主確定工資水平和工資標(biāo)準(zhǔn)。所以我認(rèn)為不存在說(shuō)政府統(tǒng)一安排從什么時(shí)候開(kāi)始調(diào)整工資，現(xiàn)在完全是企業(yè)的自主行為，是企業(yè)通過(guò)與職工協(xié)商的過(guò)程。
　　[主持人]網(wǎng)友“上海市民”：西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工資收入一般都占GDP的50-60%。而我國(guó)2005年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值19萬(wàn)億元，這一年職工工資總額僅有19980.8億元，僅占當(dāng)年GDP的11%，其中國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位12009.2億元，城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位 867.8億元，其他經(jīng)濟(jì)單位7103.8億元。我國(guó)工資水平為什么多么低？
　　[邱小平] 在一些學(xué)者或者政府部門(mén)的工作者分析我們國(guó)家勞動(dòng)分配率的時(shí)候，通常拿工資總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重這個(gè)指標(biāo)做分析，應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)重要的指標(biāo)。但是我個(gè)人覺(jué)得，這是一個(gè)有探討的問(wèn)題。這個(gè)指標(biāo)作為縱向比較能說(shuō)明問(wèn)題，橫向比較不能很好的說(shuō)明問(wèn)題，主要有這樣幾個(gè)因素影響。第一，統(tǒng)計(jì)的誤差，我們國(guó)家現(xiàn)在工資統(tǒng)計(jì)的范圍主要包括城鎮(zhèn)國(guó)有、集體單位和規(guī)模以上的企業(yè)，有相當(dāng)一大批規(guī)模以下的私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有包括在統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)。第二，和國(guó)外工資總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重進(jìn)行比較，受勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的影響很大。我們國(guó)家工薪勞動(dòng)者占的比重比西方發(fā)達(dá)國(guó)家要小得多，西方發(fā)達(dá)國(guó)家絕大多數(shù)勞動(dòng)者都屬于工薪勞動(dòng)者，而我們的工薪勞動(dòng)者占全部勞動(dòng)力的一小部分，這對(duì)工資總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重影響是很大的。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，如果工薪勞動(dòng)者數(shù)量在短期內(nèi)有比較大的增長(zhǎng)，顯然這個(gè)比重就會(huì)上去一大塊。主要是考慮勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的不可比性。基于這兩點(diǎn)，簡(jiǎn)單拿工資總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重這個(gè)指標(biāo)和國(guó)外進(jìn)行簡(jiǎn)單比較，不一定能說(shuō)明什么問(wèn)題。
　　[主持人]網(wǎng)友“大俠工資”：請(qǐng)問(wèn)一下,我們是一個(gè)國(guó)有企業(yè)單位,但是我們的加班費(fèi)得不到保障,我們一提加班費(fèi)管理人員就說(shuō)我們是沒(méi)有星期六跟星期天的,而加班費(fèi)也沒(méi)有,也就是跟以前的一樣的工資,但是人家管理人員就有星期六星期天,我就覺(jué)的很郁悶,我們有二個(gè)星期多一直干活的記錄,因?yàn)楝F(xiàn)在TD急著做,我就想不明白為什么我們公司跟別的公司不一樣的呢,而他們對(duì)我們的考核卻很嚴(yán)格,有什么不對(duì)就對(duì)我們的工資克扣.我們是監(jiān)理公司的,雖說(shuō)相比跟別的人來(lái)說(shuō)是不累,但是我跟我們同行業(yè)的人比起來(lái)卻是累多啦.每天早上五點(diǎn)半起來(lái),晚上八九點(diǎn)回來(lái),這些加班是沒(méi)有加班費(fèi)的.星期六跟星期天的工資跟星期一是一樣的工資的.唉,現(xiàn)在我們畢業(yè)一年啦,都沒(méi)有加工資還是跟以前的一樣的工資。
　　[邱小平]我們國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)明確規(guī)定，用人單位的勞動(dòng)者每天工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)，而且每周至少要休息一天，每月加班時(shí)間不超過(guò)36小時(shí)。對(duì)于用人單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，要安排職工在法定工作時(shí)間之外，或者在休息日，或者是在法定休假節(jié)日延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間，必須支付加班工資。在每日正常工作時(shí)間8小時(shí)之外延長(zhǎng)工作時(shí)間，按正常勞動(dòng)時(shí)間工資的1.5倍來(lái)支付加班工資。休息日加班按正常勞動(dòng)時(shí)間工資的2倍，法定休息假日安排職工加班應(yīng)該支付正常勞動(dòng)時(shí)間工資的3倍。如果用人單位違反了這個(gè)規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以依法查處。如果職工認(rèn)為所在用人單位存在安排職工加班不依法支付加班工資的違法行為，歡迎職工到勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行投訴舉報(bào)。
　　[主持人]網(wǎng)友“SXHCXC”：怎樣處理壟斷部門(mén)高收入和一般職工收入的差距合理化問(wèn)題？
　　[邱小平]目前，對(duì)于一部分壟斷行業(yè)工資水平過(guò)高、工資增長(zhǎng)過(guò)快這個(gè)問(wèn)題是社會(huì)關(guān)注的一個(gè)突出問(wèn)題。解決壟斷行業(yè)收入差距問(wèn)題，一方面通過(guò)采取措施，促進(jìn)非壟斷行業(yè)的企業(yè)職工工資收入逐步提高。另一方面，對(duì)壟斷行業(yè)的高收入采取措施，加以有效調(diào)控。解決少數(shù)壟斷行業(yè)工資收入水平過(guò)高的問(wèn)題，最根本的是要加快壟斷行業(yè)改革力度，真正實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從根本上解決壟斷問(wèn)題。第二，要調(diào)整國(guó)家和企業(yè)的分配關(guān)系，建立和完善對(duì)壟斷企業(yè)的特別收益金制度和上繳利潤(rùn)制度。據(jù)了解，目前國(guó)務(wù)院國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)正在中央企業(yè)試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，對(duì)于壟斷企業(yè)利潤(rùn)，將逐步提高上繳國(guó)家的比例。第三，要完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度。研究探索對(duì)壟斷行業(yè)平均工資實(shí)行限高封頂?shù)霓k法。在新的調(diào)控政策出臺(tái)前，繼續(xù)執(zhí)行對(duì)工資水平達(dá)到兩倍于社會(huì)平均工資以上的國(guó)有企業(yè)，從嚴(yán)審批工效掛鉤方案的政策。
　　[主持人]非常感謝您回答網(wǎng)友這么多問(wèn)題，也感謝網(wǎng)友的積極參與。
　　[邱小平] 首先感謝廣大網(wǎng)民朋友積極參加這次在線訪談，反映大家對(duì)企業(yè)工資分配問(wèn)題的關(guān)心關(guān)注，也表明了大家對(duì)我們工作的支持。企業(yè)工資分配問(wèn)題是個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，特別是當(dāng)前我們國(guó)家正處在體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，所以政府對(duì)工資分配的調(diào)控和管理職能已經(jīng)并且面臨著進(jìn)一步進(jìn)行轉(zhuǎn)換，我們需要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，但是國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)又很難適應(yīng)我們國(guó)家這樣的轉(zhuǎn)軌階段。因此，解決好企業(yè)工資分配問(wèn)題，任務(wù)確實(shí)很艱巨，有很多問(wèn)題需要研究解決，有很多工作要做。我們歡迎廣大網(wǎng)民朋友積極的通過(guò)網(wǎng)上給我們提出建議，我們不光會(huì)把今天大家的網(wǎng)上留言帶回去研究，今后也會(huì)及時(shí)瀏覽網(wǎng)上信息，認(rèn)真聽(tīng)取網(wǎng)民朋友的建議，希望我們共同努力，把工資分配工作做好。謝謝。