廣東社科院長：特色農(nóng)村城市化探索

記者：石排鎮(zhèn)中國鎮(zhèn)”構(gòu)想是在什么時代背景下提出的？ 

  

梁桂全：隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出，中國改革開放進(jìn)入到新的歷史時期。面對經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加劇以及國際產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)移新格局的形成，東莞乃至整個珠江三角洲地區(qū)都面臨著經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，創(chuàng)新社會發(fā)展模式，以新一輪思想大解放促進(jìn)新一輪大發(fā)展，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵。 

  

在改革開放30周年和東莞建市20周年之際，作為國內(nèi)改革開放前沿陣地的珠三角和東莞市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式中都面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的加工貿(mào)易與“世界工廠”的資源支撐型發(fā)展模式和工業(yè)帶動建設(shè)的城市發(fā)展模式已經(jīng)越來越表現(xiàn)出各種矛盾和不適應(yīng)性特征。為此，整個珠三角地區(qū)目前掀起了一場探尋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級道路、探索發(fā)展新模式的革命。東莞在2007年第十二屆黨代會上提出，要實現(xiàn)“把東莞打造成現(xiàn)代制造業(yè)名城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土、宜居生態(tài)城市、和諧幸福家園”的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于確立和實施新的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就是由過去的資源主導(dǎo)型向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。由過去消耗勞動力、消耗電等生產(chǎn)要素為主導(dǎo)，向創(chuàng)新為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；社會轉(zhuǎn)型就是由初級的城市化向高級城市化方向轉(zhuǎn)變。珠三角和東莞轉(zhuǎn)型升級的趨勢背景要求石排鎮(zhèn)必須順應(yīng)趨勢，尋找新型發(fā)展方式的突破。為此，石排鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府大膽提出“中國鎮(zhèn)”的構(gòu)想，進(jìn)行一場創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式和探索新型城市化的改革實驗。 

  

記者：石排鎮(zhèn)的文化底蘊是什么？石排鎮(zhèn)具備什么樣的發(fā)展動能儲備？ 

  

梁桂全：石排鎮(zhèn)瀕臨東江，風(fēng)景秀麗，歷史悠久，古韻深蘊，是一個融自然風(fēng)光、古代遺跡和現(xiàn)代文明于一體的濱江工業(yè)城鎮(zhèn)。石排擁有先天的文化資源優(yōu)勢，這里不僅有嶺南特色的塘尾明清古建筑群和燕嶺古采石場遺址，寶潭康王廟、龍眼崗貝丘遺址、中坑王氏大宗祠、福隆古塔、埔心古建筑群等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，還有源遠(yuǎn)流長的康王誕、醒獅、麒麟、粵曲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，久負(fù)盛名的石排漁業(yè)養(yǎng)殖、家魚烹飪等等，這些積淀在石排幾千年歷史中的傳統(tǒng)，是石排打造中國鎮(zhèn)的底牌，是石排“中國鎮(zhèn)”構(gòu)想的基礎(chǔ)。 

  

長期以來，石排鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府堅持務(wù)實的發(fā)展思路，為石排鎮(zhèn)新時代的跨越式發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。隨著交通設(shè)施的加大建設(shè)，特別是東江大堤的全線貫通、廣深四線東莞客運總站和從莞高速的全面啟動進(jìn)一步突顯石排東江區(qū)域中心的優(yōu)勢，石排已經(jīng)成為莆田片各鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)入深圳、廣州以及粵東地區(qū)的重要交通要塞，又是東莞對廣州、惠州經(jīng)濟(jì)融合的最直接落腳點，而且還可以得益于未來東莞大市區(qū)格局的有效輻射。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，石排已具有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，并且具有產(chǎn)業(yè)體系較為完備的優(yōu)勢。經(jīng)過鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府富有遠(yuǎn)見的對14.5平方公里的東江沿線和通過“三停、三清、三扶”得到嚴(yán)格控制的大片未開發(fā)土地使得石排具備了全面發(fā)力的重要土地資源。石排鎮(zhèn)將保護(hù)歷史文化提升到打造文化名鎮(zhèn)的高度，塘尾古建筑群被評為國家重點文物保護(hù)單位和中國歷史文化名城，醒獅、康王誕被評為省第二批非物質(zhì)遺產(chǎn)，石排鎮(zhèn)也被評為廣東省旅游特色鎮(zhèn)和市創(chuàng)建文明鎮(zhèn)（街）先進(jìn)單位。從內(nèi)部看，目前政通人和，人民安康，擁有率先構(gòu)建和諧的有利條件。作為珠三角地區(qū)典型的工業(yè)化城鎮(zhèn)，石排與其他鎮(zhèn)區(qū)一樣，面臨著如何破解產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展與資源環(huán)境約束之間的矛盾；同時，作為東莞相對落后的鎮(zhèn)區(qū)之一，石排又面臨著如何揚長避短錯位發(fā)展實現(xiàn)后來居上的宏偉目標(biāo)。因此，面對東莞東部經(jīng)濟(jì)帶全面崛起的重大機(jī)遇，如何利用已有良好儲備的發(fā)展動能，結(jié)合石排實際，創(chuàng)新發(fā)展模式，破繭而出，探索一條科學(xué)發(fā)展的新路，打造石排的核心競爭能力，實現(xiàn)石排經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展就成為擺在石排人民面前的一個亟需破解的難題。 

  

記者：石排鎮(zhèn)提出“中國鎮(zhèn)”的發(fā)展構(gòu)想具有什么時代意義？ 

  

梁桂全：自上世紀(jì)90年代末，隨著工業(yè)化的飛速發(fā)展，珠江三角洲率先進(jìn)入了高速城市化階段，在城市空間不斷擴(kuò)大、城市面貌日新月異的同時，隨著一座座鋼筋水泥澆鑄的“灰色森林”拔地而起，中國自古所謂的“十里不同風(fēng)，百里不同俗”的風(fēng)俗淹沒殆盡，“千城一面”、風(fēng)格雷同的城、鎮(zhèn)泛濫成災(zāi)，全球化發(fā)揮著強(qiáng)勢文化‘推土機(jī)’的功能，使多元的文化世界面臨被‘推平’的危機(jī)，從而使一些城市已經(jīng)很難找到層次清晰、結(jié)構(gòu)完整、布局生動、充滿人性的城市文化形象。不少中小城市盲目模仿大城市，為了氣勢而不顧城市環(huán)境，把高層、超高層建筑當(dāng)作城市現(xiàn)代化的標(biāo)志，建筑體量追求高容積率而破壞了原有的城市尺度和輪廓線，使城市景觀變得生硬、淺薄和單調(diào)。人們賴以生存的城市家園不同程度地面臨著記憶消失、面貌趨同、交通擁堵、環(huán)境惡化等諸多問題。城市的發(fā)展不斷地滿足并刺激著人們的物質(zhì)需求，而精神上、心理上的慰籍和憧憬卻在不同程度地失落。人們在為城市日新月異的變化而興奮的同時，困擾和疑慮也在悄然滋生，由此引發(fā)了中國城市的特色危機(jī)。 

  

進(jìn)入二十一世紀(jì)，在新一輪城市化發(fā)展進(jìn)程中，傳統(tǒng)與現(xiàn)代博弈，創(chuàng)新與落后相爭，如何在城市發(fā)展過程中不迷失方向，在光怪陸離的城市化發(fā)展中尋找到城市發(fā)展的真諦和坐標(biāo)，在城市化不被模式化吞噬過程中去努力張揚城市的個性和特色文化，是擺在所有城市建設(shè)者面前的一道全新課題。在創(chuàng)新發(fā)展模式和追求特色城市化的艱難探索中，石排摒棄了所謂東方迪拜、東方日內(nèi)瓦、東方威尼斯、東方底特律、東方夏威夷等等以西方文化嫁接在中國城市土壤上的所謂城市特色，提出建設(shè)一個弘揚中國文化、凸顯嶺南特色“中國鎮(zhèn)”的構(gòu)思和設(shè)想，以中國文化張揚城市個性、彰顯城市特色，不失為一次中國特色農(nóng)村城市化的先鋒探索。記者：“中國鎮(zhèn)”這個概念看起來似乎比較空泛，石排打造“中國鎮(zhèn)”理念的具體內(nèi)涵是什么？ 

  

梁桂全：石排“中國鎮(zhèn)”理念的內(nèi)涵就是歷史與未來的交集、文化與經(jīng)濟(jì)的嫁接。 

首先，石排鎮(zhèn)是東莞的文物重鎮(zhèn)，民間文物資源豐富，塘尾村古建筑群、康王廟等都是‘國保’級文物，百年古樹多達(dá)150多株。石排的發(fā)展不能脫離深厚的歷史底蘊。但是，石排的發(fā)展又是面向未來的，目的是建設(shè)一個代表珠三角未來城鎮(zhèn)最高形態(tài)的區(qū)域。因此，石排用“中國鎮(zhèn)”的“經(jīng)營歷史、實驗未來”的理念來同時包容歷史和未來。把整個石排56平方公里土地當(dāng)作一個既封閉又開放的“社區(qū)”進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營。在“中國鎮(zhèn)”這個大“社區(qū)”內(nèi)充分挖掘具有嶺南特色的傳統(tǒng)中國文化內(nèi)核，使得石排成為周圍工業(yè)沙漠中的一片具有厚重歷史感的“文化綠洲”。同時，又要在“中國鎮(zhèn)”中體現(xiàn)現(xiàn)代和未來的元素塑造，用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來充實現(xiàn)代感，讓電子貨幣生活化運用、無車城市、城市污水處理封閉內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)等正在或?qū)⒁獙嵭械娜祟愖钚碌纳鐣�管理技術(shù)和系統(tǒng)率先在“中國鎮(zhèn)”進(jìn)行實驗。要在“中國鎮(zhèn)”表現(xiàn)中華傳統(tǒng)文明的未來景象。 

  

其次，打造“中國鎮(zhèn)”，就是對石排傳統(tǒng)文化優(yōu)勢進(jìn)行充分挖掘和包裝，把根植在石排最深處的底蘊體現(xiàn)到發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)造宜居環(huán)境、構(gòu)建和諧新城等具體的實踐中去，對傳統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化，把物質(zhì)的和非物質(zhì)的傳統(tǒng)文化與經(jīng)濟(jì)元素進(jìn)行創(chuàng)造性的結(jié)合，為石排的創(chuàng)新發(fā)展提供最富魅力的甘汁。“中國鎮(zhèn)”不僅是石排的形象品牌，也是石排各行各業(yè)保持持久競爭力的不竭動力。突破資源投入型工業(yè)發(fā)展模式，走文化注入和品牌拉動型發(fā)展道路，用文化經(jīng)營塑造城市品牌，用城市品牌打造品牌城市，完成文化與經(jīng)濟(jì)的嫁接，讓石排成為“中國嶺南鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化”的表現(xiàn)者和 

“東莞新模式” 

探索者。 

  

再次，打造“中國鎮(zhèn)”，就是體現(xiàn)新型城市化的發(fā)展思路和理念。通過體現(xiàn)中國文化的城市形態(tài)建設(shè)以及嶺南特色的包裝打造，打破“千城一面”的城市詬病，彰顯石排的個性與特色；通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貫徹以人為本，推進(jìn)公共服務(wù)的均等化，貫徹社會和諧的城市理念；通過改善公共管理，完善制度建設(shè)，建立陽光高效、公平正義的社會環(huán)境；通過用人文精神改造、塑造社區(qū)，使之成為體現(xiàn)人文關(guān)懷的精神家園，構(gòu)建文明城市；通過增加居民收入，提高居民福利，完善社會保障，真正實現(xiàn)“居有其屋、少有所學(xué)、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”，構(gòu)建人人安居樂業(yè)的富裕安康新城。 

記者：“中國鎮(zhèn)”的基本定位是城市化和嶺南特色相輝映，經(jīng)濟(jì)與文化相促進(jìn)，“宜工”、“宜商”、“宜居”相統(tǒng)一，那么，石排應(yīng)該如何在此基礎(chǔ)上繪出自己未來的發(fā)展藍(lán)圖？ 

  

梁桂全：石排“中國鎮(zhèn)”總體上是一個創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式和探索新型城市化的實驗。“中國鎮(zhèn)”生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市建設(shè)、文化建設(shè)、公共管理等各內(nèi)容共同構(gòu)成實驗的主體框架。石排人在“中國鎮(zhèn)”這個實驗室中本著求真、探索、變革精神尋求幸福生活的達(dá)成方式和文明的跨越。 

（1）生態(tài)環(huán)境構(gòu)建。生態(tài)環(huán)境資源越來越成為未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要資源，它承載著經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的空間負(fù)荷和居民對工作和居住環(huán)境的理想向往。石排“中國鎮(zhèn)”的實驗首先就要在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上打好實驗的基礎(chǔ)，用過把文化與生態(tài)結(jié)合、把環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的思路，構(gòu)建體現(xiàn)“中國鎮(zhèn)”特色，適宜“中國鎮(zhèn)”居民安居樂業(yè)的良好生態(tài)體系，體現(xiàn)人人能夠分享中國現(xiàn)代文明成果的城市生態(tài)。 

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“中國鎮(zhèn)”實驗的基礎(chǔ)條件和基本目標(biāo)。石排鎮(zhèn)通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來改變鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力。避開傳統(tǒng)工業(yè)化的老路，把文化元素嫁接入產(chǎn)業(yè)體系，錯位重點發(fā)展旅游、娛樂、商貿(mào)、房地產(chǎn)等行業(yè)，提升制造業(yè)的層次水平，完成鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。 

（3）城市形象重構(gòu)。城市建設(shè)是“中國鎮(zhèn)”品牌打造的核心內(nèi)容。創(chuàng)新城市建設(shè)理念，在城市風(fēng)格、居民服飾、飲食特色上充分體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)文化和嶺南特色文化，并適當(dāng)融入現(xiàn)代主題元素，把這種風(fēng)格體現(xiàn)到城市空間、功能布局和建筑設(shè)計等方面，保持石排的中國特色，打造“中國鎮(zhèn)”的城市品牌。 

（4）傳統(tǒng)文化的挖掘和文化產(chǎn)業(yè)的培育。“中國鎮(zhèn)”的一個重要理念就是濃縮中國文化精髓，把它在一個鎮(zhèn)集中體現(xiàn)出來。充分發(fā)掘康王誕、醒獅、麒麟、粵曲等傳統(tǒng)人文資源，打造傳統(tǒng)文化，突出開放、包容、探索、創(chuàng)新的嶺南人文精神，并把它形成社區(qū)思想滲透到社會、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個層面。要為立足于石排傳統(tǒng)特色的觀賞魚養(yǎng)殖、紅石山、塘尾古村落等資源，著力在旅游、餐飲等領(lǐng)域培育新的增長點，形成服務(wù)中國鎮(zhèn)的節(jié)慶、禮品以及服飾等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。 

（五）公共管理。大膽探索公共管理模式的創(chuàng)新，把先進(jìn)的管理方式、管理經(jīng)驗與社會的大變構(gòu)現(xiàn)實和石排的實際緊密地結(jié)合起來。嘗試在“中國鎮(zhèn)”封閉范圍內(nèi)做公共管理各方面變革推廣前的實驗和試點。 

打造“中國鎮(zhèn)”，實質(zhì)上就是創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式，走特色產(chǎn)業(yè)化和新型農(nóng)村城市化之路，將石排的傳統(tǒng)優(yōu)勢進(jìn)行充分的挖掘和包裝，將傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化，把物質(zhì)的和非物質(zhì)的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素進(jìn)行創(chuàng)造性的結(jié)合，把根植在石排最深處的底蘊體現(xiàn)到發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)造宜居環(huán)境、構(gòu)建和諧新城等具體的實踐中，為石排的創(chuàng)新發(fā)展提供最富魅力的元素，并將這些元素運用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改造、城市建設(shè)、社會管理以及人文精神塑造中去，增強(qiáng)石排競爭力，建設(shè)一個具有中國傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、嶺南特色、生態(tài)良好、城鄉(xiāng)一體、富裕和諧的“宜工、宜商、宜居、宜游”的嶺南文化新城、生態(tài)文明之鄉(xiāng)、旅游休閑名鎮(zhèn)，其實質(zhì)就是一場為工業(yè)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新尋求合理解決方案的嘗試。 

  

總體目標(biāo)：以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以《石排鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》為藍(lán)本，抓住東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，以挖掘石排歷史人文資源和自然資源為核心，充分利用山、水、文資源優(yōu)勢，將傳統(tǒng)文化元素與現(xiàn)代城市理念充分融合，提升城市文化的品味和城市價值，打造個性獨特的城市名片，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)服務(wù)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)，實施自主創(chuàng)新與品牌戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代制造業(yè)進(jìn)步與升級，并通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會；通過合理規(guī)劃設(shè)計，五年造新城打造嶺南風(fēng)格新城市景觀，體現(xiàn)出較高的城市生態(tài)環(huán)境效能和高尚的藝術(shù)審美情趣；創(chuàng)新城市管理模式，向現(xiàn)代化長效管理機(jī)制以及市場化監(jiān)理制模式轉(zhuǎn)變；貫徹以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)和諧石排，爭取在“十一五”期間或更長時期，把石排建設(shè)成為一個鳥語花香、綠樹成蔭、人民生活富裕、社會和諧安康、城市面貌雅致、城市風(fēng)情獨特，在國內(nèi)外具有較高知名度的嶺南特色“中國鎮(zhèn)”，成為東江經(jīng)濟(jì)帶“核心城鎮(zhèn)”，珠三角城市群中重要的商務(wù)休閑文化旅游特殊功能區(qū)，國內(nèi)乃至國際具有較高知名度的文化旅游目的地。石排成為全省解放思想的排頭兵，實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵和落實雙轉(zhuǎn)型的排頭兵。 

具體目標(biāo)：（1）綜合實力更為強(qiáng)勁。各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭實現(xiàn)在2008年的基礎(chǔ)上到2012年翻一番、到2015年翻兩番。到“十二五”期末，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值力爭突破200億元，財政收入力爭突破15億元，稅收收入力爭如破20億元，綜合實力晉升全市前列。 

  

（2）發(fā)展方式更加科學(xué)。以打造具有嶺南特色中國鎮(zhèn)為總目標(biāo)，加快向服務(wù)型、創(chuàng)新型增長轉(zhuǎn)變。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，單位生產(chǎn)總值能耗處于全市較低水平。產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，做特第一產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、做旺第三產(chǎn)業(yè)，三大農(nóng)業(yè)基地產(chǎn)生規(guī)模化效益，石崇現(xiàn)代制造業(yè)中心有創(chuàng)造性突破，培育出一批名產(chǎn)品、名企業(yè)、名企業(yè)家，“兩自”企業(yè)成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，“品牌城鎮(zhèn)”的區(qū)域定位得到確定。 

  

（3）城市形態(tài)更具魅力。東江經(jīng)濟(jì)帶“核心城鎮(zhèn)”的區(qū)域定位得到確認(rèn)，一個具有鮮明嶺南特色的中國鎮(zhèn)彰顯的世人面前，形成“一框架兩中心三基地四大門五片區(qū)”的城市發(fā)展格局；鎮(zhèn)村組統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)民上樓基本實現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效；城市管理實現(xiàn)全面徹底好轉(zhuǎn)，國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、園林城鎮(zhèn)、環(huán)保綠化模范城鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，成為全市最適宜居住生活的精品城鎮(zhèn)之一。 

  

（4）科教文化更有進(jìn)步。嶺南傳統(tǒng)文化全面弘揚，醒獅、麒麟、粵曲等特色文化發(fā)展成為在全省有一定知名度和影響力的文化品牌；全鎮(zhèn)文化體育康樂設(shè)施體系基本形成，圖書館之鎮(zhèn)、博物館之鎮(zhèn)活力四射。“爭創(chuàng)教育強(qiáng)鎮(zhèn)、打造教育名鎮(zhèn)”目標(biāo)全面完成，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育三大體系高標(biāo)準(zhǔn)建立，打響“學(xué)在石排”的品牌。 

  

（5）人民生活更顯殷實。堅持以人為本、關(guān)注民生，實現(xiàn)社會治安全面徹底好轉(zhuǎn)，建立起多層次、廣覆蓋的社會保障網(wǎng)絡(luò)，對弱勢群體的幫扶、救濟(jì)實現(xiàn)100%，廣大投資者和外來人員的合法權(quán)益的到最公正的保障，人民群眾的精神生活更加豐富。廣大群眾的根本利益得到維護(hù)，各種矛盾和問題得到妥善解決，“中國鎮(zhèn)”的建設(shè)成果惠及全鎮(zhèn)人民。全鎮(zhèn)上下強(qiáng)大的凝聚力、向心力和感召力。 

  

記者：根據(jù)自身的優(yōu)勢，“中國鎮(zhèn)”應(yīng)該從哪些方面定制發(fā)展戰(zhàn)略？具體思路是什么？ 

  

梁桂全：1、以張揚的嶺南特色打造個性化的城市品牌。城市形象是打響城市品牌的重要名片，當(dāng)前全市已經(jīng)進(jìn)入了城市化大發(fā)展的重要時期，在高度重視城市規(guī)劃、加快城市建設(shè)的同時，以人為本和獨具特色將是一座城市的魅力所在。石排城市化的破題之舉，就是要在城市形象的特色上做文章，石排未來五年的造新城中，將體現(xiàn)嶺南特色作為一條主線貫穿始終，無論是在規(guī)劃建設(shè)中對建筑風(fēng)格設(shè)計的體現(xiàn)，還是在城市標(biāo)識中對道路門戶、市政設(shè)施、雕塑、綠化美化等方面的形象統(tǒng)一，都能讓所有來到石排的人們感受到一種眼前一亮的觸動，讓石排處處彰顯出中國傳統(tǒng)建筑風(fēng)格與現(xiàn)代元素的創(chuàng)造性結(jié)合，既富有地方特色而又充滿現(xiàn)代氣息，體現(xiàn)出較高的城市生態(tài)環(huán)境效能和高尚的藝術(shù)審美情趣，構(gòu)建出一個集自然景觀、文物古跡、現(xiàn)代建筑于一體的具有嶺南特色的綠色城鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)上下在觀念上不斷有新突破，視野上不斷有新拓展，實踐上不斷有新創(chuàng)造，將最出彩的城市形象展示出來，將最深厚的城市文化底蘊彰顯出來，全力打造出一個具有嶺南特色的魅力“中國鎮(zhèn)”——東莞石排。 

  

2、把物質(zhì)的和非物質(zhì)的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素進(jìn)行創(chuàng)造性的結(jié)合，構(gòu)建石排城市核心價值與文化。從某種程度上來講，城市以精神論輸贏。石排有著優(yōu)良的人文傳統(tǒng)，從保存完好的歷史遺跡，到改革開放全市第2家三來一補(bǔ)企業(yè)的落戶，以及諸多在海內(nèi)外有著輝煌成就的杰出人士，都彰顯著在石排這塊人杰地靈的熱土上，涌動著一股勇于拼搏進(jìn)取、不甘人后的奮發(fā)精神，這就是這座城市最富持久力的精神內(nèi)核。這種精神反映到城市的文化建設(shè)中去，進(jìn)而找到城市的核心價值，增強(qiáng)城市的生命力和吸引力。同時打造最具特色的文化載體，充分挖掘傳統(tǒng)文化中的豐富元素，將醒獅、麒麟、粵曲這些最本色的文化藝術(shù)發(fā)揚光大，在傳統(tǒng)節(jié)慶、體育競技項目、群眾娛樂項目、傳統(tǒng)文藝等方面培育出石排的特色文化品牌，營造出濃厚的中國傳統(tǒng)文化氛圍，將中國鎮(zhèn)的古韻底蘊淋漓盡致地展現(xiàn)出來，融傳統(tǒng)于現(xiàn)代、化古韻入潮流構(gòu)建城市文化。 

  

中國傳統(tǒng)文化、嶺南文化是石排鎮(zhèn)實現(xiàn)‘中國鎮(zhèn)’構(gòu)想的區(qū)別特征。石排鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)具有嶺南特色的塘尾明清古建筑群、燕嶺古采石場遺址、寶潭康王廟、龍眼崗貝丘遺址、中坑王氏大宗祠、福隆古塔、埔心古建筑群等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，源遠(yuǎn)流長的康王誕、醒獅、麒麟、粵曲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是石排鎮(zhèn)設(shè)計‘中國鎮(zhèn)’、創(chuàng)建‘文化石排’的先天的文化資源優(yōu)勢。他們既成為石排鎮(zhèn)實施特色化的錯位發(fā)展戰(zhàn)略的一個途徑，同時也保持了中國傳統(tǒng)文化內(nèi)部的文化多樣性。石排鎮(zhèn)在他們的‘中國鎮(zhèn)’構(gòu)想中，對傳統(tǒng)進(jìn)行了創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化，把物質(zhì)的和非物質(zhì)的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素進(jìn)行了創(chuàng)造性的結(jié)合，使他們的構(gòu)想既具地方特色又充滿現(xiàn)代氣息。 

  

3、充分發(fā)掘嶺南傳統(tǒng)文化元素豐富城市內(nèi)涵加快城市建設(shè)。積極開展‘中國鎮(zhèn)’主題研究工作，邀請一批知名建筑單位和建筑大師擔(dān)綱主持專題研究，結(jié)合石排獨具的歷史人文資源，提煉出嶺南特色‘中國鎮(zhèn)’的元素，進(jìn)一步豐富‘中國鎮(zhèn)’的城市內(nèi)涵；重點打造以利豐城市廣場為中心的商住核心區(qū)，發(fā)揮鎮(zhèn)中心區(qū)的集聚力和輻射力。加快舊中心區(qū)改造工程，分步實施太和路段、海仔河沿線、東江沿岸、石排大道中心區(qū)路段等拆遷項目，騰挪土地、拓展空間。重點啟動青少年宮、圖書館、體育館、科技館等文化教育項目的規(guī)劃選址工作。啟動包括三大商會大廈、嶺南花園酒店、崇威酒店升級、中信世紀(jì)城、利豐城市廣場、中心小學(xué)、中心幼兒園建設(shè)等在內(nèi)的一批重點工程項目；加快一環(huán)六橫六縱路網(wǎng)框架建設(shè)，加速石排大道、石崇大道、海仔北路、工業(yè)大道、東江大道田寮立交、龍崗大道、東江大道、田寮全互通立交的相關(guān)拆遷，打通龍騰路、中心路、向沙路等三條南北走向的主干道以及各村組之間的斷頭路，實現(xiàn)全鎮(zhèn)內(nèi)10分鐘可達(dá)中心區(qū)。 

  

4、以“中國鎮(zhèn)”文化品牌推動旅游經(jīng)濟(jì)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。石排在創(chuàng)建具有嶺南特色‘中國鎮(zhèn)’中，將要把56平方公里作為一個大的旅游景點來規(guī)劃，把東江沿線規(guī)劃成濱江長廊道，打造東江沿岸景觀帶、酒店一條街生態(tài)旅游；開發(fā)紅石山主題公園與海仔河風(fēng)光，打造區(qū)域性旅游休閑帶。海仔河將參照南京秦淮河、蘇州運河，建成城市景觀河涌，豐富城市水文化。同時，還把古村落規(guī)劃成為古城片區(qū)，還有新城區(qū)，滿足居住、旅游、度假、投資、會議的需要。將規(guī)劃3個美食城，住在五星級酒店的客人，可以在高檔的酒店餐廳里用餐，既可以品嘗嶺南特色家鄉(xiāng)菜，也可以品嘗到異地美食。這些都將在‘十一五’期間完成，到2010年，石排會成為一個整體的大的旅游目的地，吸引五湖四海的人前來旅游、度假、投資創(chuàng)業(yè)。 

  

中國鎮(zhèn)既是一座城市的形象品牌，更是這座城市各行各業(yè)蓬勃發(fā)展、保持持久競爭力的不竭動力，通過城市品牌打造品牌城市，是中國鎮(zhèn)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條最根本思路。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，充分挖掘石排傳統(tǒng)的家魚、觀賞魚養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢，走品牌化、特色化的發(fā)展道路；在現(xiàn)代制造業(yè)方面，要結(jié)合中國鎮(zhèn)的獨特城市定位，用好這個特殊的市場品牌、特殊的城市概念，在服飾、燈飾、玩具等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，加入傳統(tǒng)元素，自主創(chuàng)造出富有中國傳統(tǒng)特色的系列產(chǎn)品；在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，要將文化旅游、烹飪餐飲、中醫(yī)保健等中華特色行業(yè)進(jìn)行挖掘培育，打響?yīng)毦呤�排特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把中國優(yōu)秀建筑的文化與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，依靠環(huán)境、文化帶動產(chǎn)業(yè)升級體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。打造一個集‘中國建筑、嶺南特色、現(xiàn)代元素’為一體的現(xiàn)代城鎮(zhèn)，把根植在石排最深處的底蘊體現(xiàn)到發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)造宜居環(huán)境、構(gòu)建和諧新城等具體實踐中去。 

  

5、“以人為本”構(gòu)建和諧“中國鎮(zhèn)”。“以人為本、和諧共生”是中國傳統(tǒng)文化的重要思維，打造嶺南特色中國鎮(zhèn)必須秉承和體現(xiàn)這一傳統(tǒng)文化理念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市化水平提高，最終都要體現(xiàn)在人民群眾根本利益的維護(hù)上，要大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，積極謀劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村向城市、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變；大力推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展，努力提高政府服務(wù)水平：下決心解決污水處理問題，整治環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)；加強(qiáng)治安的控制管理，營造安居樂業(yè)的外在環(huán)境；關(guān)注新莞人的生活和發(fā)展問題；完善社會保障體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、完全覆蓋的社會保障制度，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革，切實解決居民看病難的問題；努力提高居民收入水平，提高社會福利，實現(xiàn)本地戶籍居民大、中、小學(xué)全免費教育，大力促進(jìn)石排教育發(fā)展，打造教育名鎮(zhèn)；大力發(fā)展文化事業(yè)，將醒獅、麒麟、粵曲等文化藝術(shù)發(fā)揚光大，在傳統(tǒng)節(jié)慶、體育競技項目、群眾娛樂項目、傳統(tǒng)文藝等方面培育出石排特色文化品牌，為人民群眾提供公益文化服務(wù)設(shè)施，以信息化為手段提升政府行政管理能力和社會公共服務(wù)能力，縮小數(shù)字鴻溝。同時創(chuàng)建和諧的人文環(huán)境及勇于開拓的奮發(fā)精神，形成城市競爭的軟實力。 

  

記者：西距東莞市區(qū)20公里、廣州50公里，南往深圳70公里，這么優(yōu)越的地理條件，再加上本身豐厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)資源，石排鎮(zhèn)如何打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)“中國鎮(zhèn)”的價值創(chuàng)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型？ 

  

梁桂全：根據(jù)地區(qū)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的形成機(jī)理和特征，按照東莞以及珠三角的市場需求、當(dāng)今科技進(jìn)步的趨勢以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展屬性，立足石排的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)資源，接受周邊產(chǎn)業(yè)輻射，積極培育和發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，同時形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、融合的良性循環(huán)局面，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)選擇三方面打造具有“中國鎮(zhèn)”特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)“中國鎮(zhèn)”的價值創(chuàng)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 

  

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成向服務(wù)和價值創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型。 

  

利用石排鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系相對完整的優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級中體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。努力做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、做特第一產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)良性互動，第二產(chǎn)業(yè)反哺、激活第一產(chǎn)業(yè)。 

  

第三產(chǎn)業(yè)借助新一輪大造新城、大造環(huán)境的契機(jī)，重點抓好房地產(chǎn)、酒店、會展、中介服務(wù)、飲食、旅游休閑等對發(fā)展有巨大拉動作用的行業(yè)。通過引入若干個有品牌、有實力的大型地產(chǎn)項目全面打造“宜居石排”的美譽(yù)，通過引入星級酒店等旅游休閑企業(yè)全面啟動?xùn)|江沿岸休閑帶的開發(fā)，通過扶持現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)、中介服務(wù)業(yè)，優(yōu)化商業(yè)布局，進(jìn)一步突出鎮(zhèn)中心區(qū)核心商業(yè)圈的地位。 

  

第二產(chǎn)業(yè)把調(diào)整結(jié)構(gòu)、確立產(chǎn)業(yè)定位、提高檔次、提高自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)升級的重點。尤其是隨著石排整個發(fā)展環(huán)境的全面提升，石排具備了選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)的基礎(chǔ)。在行業(yè)上要把汽車零配件、精密裝備制造業(yè)等高附加值制造業(yè)作為提升發(fā)展水平的關(guān)鍵突破口。在政策上、資源上優(yōu)先扶持引入。對于電子、塑膠、五金、模具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要借助“科技東莞”工程的全面實施，積極與市科技研發(fā)服務(wù)平臺相對接，利用好政策資金，努力形成專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群。對于耗能高、污染重、信譽(yù)差的劣勢企業(yè)，尤其是拖欠工人工資、商業(yè)欺詐、制假造假方面存在不良記錄的企業(yè)，要加快淘汰步伐。 

  

第一產(chǎn)業(yè)堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，政府每年將安排300多萬資金，對基本農(nóng)田每畝補(bǔ)貼200元。立足石排的傳統(tǒng)家魚、現(xiàn)代觀賞魚、蔬菜、花卉等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動對接市在推動農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)發(fā)展中的輔助政策，著力建設(shè)以安業(yè)漁場為基礎(chǔ)的觀賞魚養(yǎng)殖生態(tài)園、以獨洲片為基地的花卉種植生態(tài)園，全面提升石排農(nóng)業(yè)的知名度和競爭力。 

以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)推動工業(yè)化進(jìn)程，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特色加快城市化步伐，提升中心區(qū)職能。不斷強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，更新、升級第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力，使自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步成為第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力；培育、優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力，使特色品位和高輻射力成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力。在強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動力的同時，努力促進(jìn)兩者的相互促進(jìn)。發(fā)展石排第二產(chǎn)業(yè)，形成一定的經(jīng)濟(jì)容量，提升城市經(jīng)濟(jì)實力、城市內(nèi)涵品位和市民人文素質(zhì)，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；與此同時，通過提升第三產(chǎn)業(yè)來優(yōu)化石排的商業(yè)氛圍和營商環(huán)境，為第二產(chǎn)業(yè)提供較低運營成本和較高經(jīng)營收益。通過兩者的相互促進(jìn)，提升雙方的產(chǎn)業(yè)競爭力，從而使石排的經(jīng)濟(jì)綜合實力得到提升。 

  

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集約布局，打造“中國鎮(zhèn)”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。 

  

1、“中國鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)布局的重構(gòu) 

  

根據(jù)石排的自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及市場需求，按照“集約發(fā)展、相互協(xié)調(diào)、因地制宜”的思路，打造“一核、四軸、三基地”的產(chǎn)業(yè)集約布局。一核是石崇現(xiàn)代制造業(yè)中心；四軸是中心區(qū)商貿(mào)發(fā)展軸、東江沿岸的休閑發(fā)展軸、石崇的商務(wù)發(fā)展軸、紅石山――海仔河的旅游發(fā)展軸，三基地是田寮觀賞魚養(yǎng)殖基礎(chǔ)、沙角花卉種植基地、鯉魚洲果蔬種植基地。 

  

（1）構(gòu)建“一中心、三支點”制造業(yè)布局，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。強(qiáng)化以石崇現(xiàn)代制造業(yè)中心為龍頭的石排制造業(yè)中心的建設(shè)，統(tǒng)一按“一中心三支點”的布局進(jìn)行調(diào)整，對石排現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行整合，未進(jìn)入這些園區(qū)的企業(yè)要限令拆遷或關(guān)停。實施大平臺帶動，加快石崇現(xiàn)代制造業(yè)中心的整合升級，努力解決目前管理權(quán)分散、規(guī)劃配套滯后等問題。加強(qiáng)石崇現(xiàn)代制造業(yè)中心開發(fā)管理力度，形成鎮(zhèn)級主導(dǎo)的管理模式，積極推行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一招商，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一品牌的開發(fā)模式，開發(fā)可連片的土地，制定引導(dǎo)和扶持政策，要重點面向世界500強(qiáng)、國內(nèi)著名企業(yè)和本土民營企業(yè)進(jìn)行招商引資，形成具有特色的先進(jìn)制造業(yè)集聚地。努力提升集約開發(fā)水平，鼓勵舊村舊廠拆遷，全面控制未開發(fā)土地和閑置地，規(guī)劃建設(shè)超前的商貿(mào)服務(wù)區(qū)、配套生活區(qū)、教育醫(yī)療區(qū)等，促進(jìn)其優(yōu)化升級，打造國內(nèi)外有影響的現(xiàn)代制造業(yè)中心，使石崇成為全鎮(zhèn)制造業(yè)產(chǎn)出效益最高、拉動效益最大的龍頭。利用東部快速路兩側(cè)土地統(tǒng)籌集中開發(fā)為高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的契機(jī)，將石崇現(xiàn)代制造業(yè)中心與其聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮其輻射效益，高起點發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。優(yōu)化大基、石崗、沙角三個制造業(yè)支點，三個支點均為現(xiàn)狀工業(yè)集中并歸園區(qū)，應(yīng)予以保留，原則上不再擴(kuò)大，而轉(zhuǎn)向深入挖潛，通過利用高新技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)的改造，同時改善園區(qū)內(nèi)部配套設(shè)施，提高園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，逐步將分散在各村的企業(yè)向支點集聚，努力把三個支點打造成精品型現(xiàn)代制造業(yè)園區(qū)。 

（2）構(gòu)建“四軸”的服務(wù)業(yè)布局。結(jié)合石排的特色資源和東莞市及珠三角制造業(yè)的布局，石排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將重點發(fā)展“四軸”： 

東江沿岸發(fā)展軸——打造沿江觀光生態(tài)綠化帶、酒店一條街。以打造休閑度假、星級酒店、工業(yè)博物館、商貿(mào)居住、生態(tài)旅游于一體的發(fā)展軸為目標(biāo)，借助嶺南花園酒店、中信世紀(jì)城、工業(yè)博物館、濕地公園、體育公園、沙灘公園等重點項目為龍頭，重點發(fā)展旅游、商務(wù)、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 

石崇的商務(wù)服務(wù)發(fā)展軸——以連接石崇現(xiàn)代制造業(yè)中心與東部工業(yè)區(qū)的石洲大道為軸線，提升商務(wù)氛圍、改善營商環(huán)境，發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，支撐服務(wù)石崇現(xiàn)代制造業(yè)中心。重點發(fā)展技術(shù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、工業(yè)咨詢業(yè)和汽車服務(wù)、工程裝備配套服務(wù)、工業(yè)信息服務(wù)。與發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，打造專業(yè)市場一條街，以批發(fā)為主，兼營零售，推動專業(yè)市場功能創(chuàng)新，包括信息聚集和傳遞功能創(chuàng)新、展銷展示功能創(chuàng)新、進(jìn)出口代理功能創(chuàng)新、與現(xiàn)代電子商務(wù)相適應(yīng)的配送中心功能創(chuàng)新、專業(yè)市場交易技術(shù)的創(chuàng)新。建設(shè)職教、檢驗、科研、酒店與展覽設(shè)施，發(fā)展科技、信息、商貿(mào)、資訊、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)石崇制造業(yè)中心的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。中心區(qū)商貿(mào)服務(wù)發(fā)展軸——以完善鎮(zhèn)中心區(qū)功能和建設(shè)未來區(qū)域中心的定位為目標(biāo)，打造以利豐廣場和石排公園為中心，并向濱江地區(qū)延伸的商貿(mào)中心區(qū)，通過對現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施進(jìn)行整理、推動石興路與石排大道之間工業(yè)企業(yè)搬遷，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，形成繁榮的商業(yè)街區(qū)。沿石排公園向濱江延伸，推動區(qū)域性體育與文化設(shè)施的建設(shè)，打造集體育競賽、文化娛樂、歷史文化、休閑購物于一體的公共體育文化商業(yè)活動中心。內(nèi)部設(shè)置文化展覽中心、演藝中心、藝術(shù)畫廊、文化酒吧、創(chuàng)藝工作室等文化藝術(shù)服務(wù)項目；增設(shè)以都市運動休閑服務(wù)為特色的體育特色專業(yè)店、品牌專賣店；同時結(jié)合服務(wù)優(yōu)勢，引進(jìn)大型購物中心、小型精品商店、餐飲、娛樂、酒店項目，從而形成多樣化、富于活力的步行街區(qū)。 

紅石山——海仔河旅游發(fā)展軸。以紅石山主題公園與海仔河風(fēng)光帶為中心，構(gòu)筑集文化休閑、旅游度假、美食餐飲、居住療養(yǎng)等多種功能于一體的區(qū)域性旅游休閑帶。要積極推動舊村改造，以紅石山主題公園、海仔景觀帶以及塘尾古建筑群等為依托，加快生活文化配套設(shè)施建設(shè)，打造一個歷史文化新區(qū)，打響充滿濃厚人文氣息的珠三角知名旅游度假勝地品牌。 

（3）構(gòu)建“三基地”的農(nóng)業(yè)布局。著眼于市場，優(yōu)化資源配置，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給予資金、物資、技術(shù)、稅收等方面優(yōu)勢，重點建設(shè)田寮觀賞魚養(yǎng)殖基地、鯉魚洲果蔬種植基地、沙角花卉種植基地等三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。 

三大農(nóng)業(yè)基地應(yīng)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化經(jīng)營、企業(yè)化管理，以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)為基本目標(biāo)，同時注重科技研發(fā)，開發(fā)名、特、優(yōu)、稀產(chǎn)品，注重市場開拓與品牌培育，形成示范與繁殖推廣功能，加強(qiáng)對周邊地區(qū)特別是惠州博羅地區(qū)輻射，搶占市場的制高點，同時增加信息服務(wù)、培訓(xùn)與生態(tài)旅游功能，逐步結(jié)合周邊工業(yè)園區(qū)同專業(yè)市場的發(fā)展，形成產(chǎn)、加、銷與農(nóng)、工、貿(mào)一體的運行機(jī)制，延長產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造更大的效益。發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，把石排建設(shè)成為廣東省農(nóng)業(yè)研發(fā)基地之一。 

2、“中國鎮(zhèn)”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的打造，形成產(chǎn)業(yè)集群。 

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，重點吸引和培育產(chǎn)業(yè)龍頭項目，形成具有一定規(guī)模和水平的產(chǎn)業(yè)集聚群，從而提升產(chǎn)業(yè)的整體水平和檔次，形成與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度。以產(chǎn)業(yè)化為鏈條，加大石排與周邊地區(qū)的文化資源的整合力度，擴(kuò)大石排文化的外延和影響力。重點從5個方面做好“中國鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)鏈的打造，努力形成產(chǎn)業(yè)集群。一是抓龍頭打造產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)加強(qiáng)招商引資工作，極大力度引進(jìn)一批高科技、高附加值的環(huán)保型龍頭企業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)及企業(yè)研發(fā)中心、服務(wù)總部落戶，形成產(chǎn)業(yè)鏈上游高端；二是抓配套打造產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一批外資企業(yè)向本土化發(fā)展，對接一批外資企業(yè)與民營企業(yè)，通過轉(zhuǎn)讓、參股等多種形式，形成與龍頭企業(yè)和大項目相配套的產(chǎn)業(yè)鏈中下游低端；三是抓效益打造產(chǎn)業(yè)鏈，堅持以效益為首要標(biāo)準(zhǔn)，重點扶持一批鎮(zhèn)“納稅十強(qiáng)”、“出口十強(qiáng)”等企業(yè)，培育其做大做強(qiáng)成為行業(yè)另領(lǐng)跑者。四是抓特色打造產(chǎn)業(yè)鏈，立足于石排傳統(tǒng)特色的觀賞魚養(yǎng)殖、紅石山、古村落等資源，著力在旅游、餐飲等領(lǐng)域培育新的增長點，形成服務(wù)中國鎮(zhèn)的節(jié)慶、禮品以及服飾等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打造“美食名鎮(zhèn)、購物天堂、居住勝地”。五要抓節(jié)能減排打造產(chǎn)業(yè)鏈。堅決落實“三停、三清、三扶”及“整治一批、淘汰一批”的要求，對高耗能、高污染的項目一律不引進(jìn)，對重點污染企業(yè)一律定期公告檢測結(jié)果，對污染嚴(yán)重的企業(yè)一律關(guān)閉，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的打造升級。 

（三）“中國鎮(zhèn)”重點產(chǎn)業(yè)的選擇 

“中國鎮(zhèn)”既是石排的形象品牌，更是石排各行各業(yè)蓬勃發(fā)展、保持持久競爭力的不竭動力，通過城市品牌打造品牌城市，就是“中國鎮(zhèn)”推動石排產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條最根本的思路。因此，“中國鎮(zhèn)”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上體現(xiàn)出石排自身特有的內(nèi)在優(yōu)勢。要重點發(fā)展觀賞魚養(yǎng)殖業(yè)、觀光旅游業(yè)、餐飲業(yè)、中國傳統(tǒng)節(jié)慶和禮品產(chǎn)業(yè)、精密五金產(chǎn)業(yè)、光電節(jié)能產(chǎn)業(yè)、計量儀器和儀表產(chǎn)業(yè)、汽車配件產(chǎn)業(yè)、IT電子玩具產(chǎn)業(yè)、制帽產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。其中，農(nóng)業(yè)要充分挖掘石排傳統(tǒng)的家魚、觀賞魚養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢，走品牌化、特色化的發(fā)展道路；在制造業(yè)方面，要結(jié)合中國鎮(zhèn)的獨特城市定位，用好這個特殊的市場品牌、特色的城市概念，在服飾、燈飾、玩具等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，加入傳統(tǒng)元素，自主創(chuàng)新出富有中國傳統(tǒng)特色的系列產(chǎn)品；在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，要將文化旅游、烹飪餐飲、中醫(yī)保健等中華特色行業(yè)進(jìn)行挖掘培育，打響?yīng)毦呤�排特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 

1、先進(jìn)制造業(yè)緊跟國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)分工變化趨勢，融入東莞市及珠三角第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，強(qiáng)化自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步的推動力，加快工業(yè)向技術(shù)資金密集化轉(zhuǎn)型、工業(yè)鏈向價值鏈高端拓展。充分利用土地資源和規(guī)劃設(shè)計的后發(fā)優(yōu)勢，通過集中引進(jìn)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大型工業(yè)項目，帶動產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，以及第二產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。借助東莞東部快速路，充分接受松山湖科技產(chǎn)業(yè)園高科技產(chǎn)業(yè)和東部工業(yè)園現(xiàn)代制造業(yè)的輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展高技術(shù)、高附加值和深精加工度等先進(jìn)制造業(yè)。（1）電子信息產(chǎn)業(yè)。作為東莞電子信息產(chǎn)業(yè)的后發(fā)地區(qū)，石排的電子信息產(chǎn)業(yè)將面臨新的發(fā)展契機(jī)和高的發(fā)展起點。東莞的主要電子信息業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，如石龍、石竭、黃江、寮步、清溪等都位于石排的周邊，隨著東莞電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，這些產(chǎn)業(yè)集群將對石排產(chǎn)生極大的產(chǎn)業(yè)輻射力。從經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的角度，把握電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和電子信息產(chǎn)業(yè)向東莞轉(zhuǎn)移的新潮流，以知識密集、技術(shù)密集和人才密集的高檔大型電子信息項目為龍頭，以工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展為模式，以集成電路、通信、計算機(jī)和汽車電子產(chǎn)品為重點，結(jié)合光電一體化發(fā)展趨勢，大力拓展和提升電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，形成企業(yè)多、配套齊、技術(shù)高、競爭力強(qiáng)、影響力廣的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。（2）裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)范圍廣，門類多，技術(shù)含量高，與其他的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)帶動性，是工業(yè)化時期推動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力之一。石排在發(fā)展裝備制造業(yè)方面具有獨特的優(yōu)勢，可充分利用周邊齊全和成熟的產(chǎn)業(yè)配套，提高運作效率和降低運作成本，從而提升裝備制造業(yè)的競爭力。同時，東莞雄厚的機(jī)械、電子工業(yè)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的資源與市場支撐以及突出的加工制造能力使石排發(fā)展裝備制造業(yè)具有優(yōu)越的大投資環(huán)境。目前，從石排裝備制造業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及技術(shù)現(xiàn)狀來看，尚不具備全面突破的條件，應(yīng)結(jié)合裝備制造業(yè)集群化、信息化以及全球化趨勢，從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和少數(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域入手，在引進(jìn)外資方向上給予側(cè)重傾斜，集中力量取得突破，重點發(fā)展以電子專用設(shè)備、模具為主的機(jī)械設(shè)備制造；以汽車電子設(shè)備、汽車零配件為主的交通設(shè)備制造業(yè)。2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按照“高起點、重特色、強(qiáng)輻射”的原則，立足石排的服務(wù)業(yè)資源，放眼珠三角，借助新一輪大造新城、大造環(huán)境的契機(jī)，大力發(fā)展高關(guān)聯(lián)度、高輻射力、高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。與其他中心城區(qū)的服務(wù)業(yè)形成錯位發(fā)展，分解莞城、石龍的城市功能，實事求是、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，全面打造有石排特色的“山、水、文”高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌。大力引進(jìn)大型房地產(chǎn)、星級酒店、休閑娛樂項目，通過服務(wù)業(yè)水平和品牌的提升，改善石排營商環(huán)境，吸引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的入駐，從而進(jìn)一步促進(jìn)石排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力的提升和輻射力的加強(qiáng)。（1）商務(wù)服務(wù)業(yè)。商務(wù)服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)之一，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級的主要標(biāo)志之一，也是區(qū)域創(chuàng)新的主要動力之一。隨著東莞第二產(chǎn)業(yè)布局的集聚和優(yōu)化，石排商務(wù)服務(wù)業(yè)將面臨巨大的市場需求。按照錯位發(fā)展、循序漸進(jìn)、集聚發(fā)展的思路，以東部商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為載體，以東部快速路兩側(cè)土地統(tǒng)籌的開發(fā)和華南科技檢測中心的投入使用為契機(jī)，著重發(fā)展三個公共性服務(wù)業(yè)和三個專業(yè)性服務(wù)業(yè)。三個公共性服務(wù)業(yè)：技術(shù)服務(wù)業(yè)（工業(yè)設(shè)計、研發(fā)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)交易與技術(shù)轉(zhuǎn)移、質(zhì)量鑒定、技術(shù)檢測、技術(shù)評估與咨詢、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等）、現(xiàn)代物流業(yè)（包括第三方物流、專業(yè)運輸、物流配送、倉儲管理、國際采購等）、工業(yè)咨詢業(yè)（包括投資咨詢、企業(yè)管理咨詢、品牌運作、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場營銷與策劃、企業(yè)形象包裝、產(chǎn)品廣告設(shè)計、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等）。三個專業(yè)性服務(wù)：汽車服務(wù)（包括汽車維修、汽車保養(yǎng)、汽車租賃、汽車信貸、汽車保險和汽車展示等）、工程裝備配套服務(wù)（包括工程設(shè)計、設(shè)備安裝、工程承包、裝備維修、設(shè)備租賃等）、工業(yè)信息服務(wù)（包括電子商務(wù)、數(shù)字通訊、自動控制、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)服務(wù)、企業(yè)管理信息化等）。 

（2）旅游會展業(yè)。旅游業(yè)具有強(qiáng)關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)及對勞動力的強(qiáng)吸納能力，對推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)素方面具有不可比擬的優(yōu)勢。會展業(yè)的發(fā)展更將會產(chǎn)生1:100的帶動效應(yīng)，直接帶動旅游餐飲、交通運輸、休閑娛樂、金融商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興旺，造就無限的商機(jī)和巨大的效益。石排在創(chuàng)建具有嶺南特色“中國鎮(zhèn)”中，將要把56平方公里作為一個大的旅游景點來規(guī)劃，把東江沿線規(guī)劃成濱江長廊道，打造東江沿岸景觀帶、酒店一條街生態(tài)旅游；開發(fā)紅石山主題公園與海仔河風(fēng)光，打造區(qū)域性旅游休閑帶。海仔河將參照南京秦淮河、蘇州運河，建成城市景觀河涌，豐富城市水文化。同時，把古村落規(guī)劃成為古城片區(qū)，新城區(qū)則滿足居住、旅游、度假、投資、會議的需要。規(guī)劃引進(jìn)一批五星級酒店和美食城，使石排會成為一個整體的大的旅游目的地，吸引五湖四海的人前來旅游、度假、投資創(chuàng)業(yè)。按照科學(xué)規(guī)劃、高起點發(fā)展和資源優(yōu)化整合的思路，以山、水、文相結(jié)合為中心，以打造“兩帶、三區(qū)、三點”的旅游空間發(fā)展格局為主要手段，以建設(shè)星級酒店為突破口，提升旅游會展業(yè)的發(fā)展環(huán)境和水平，打造“中國鎮(zhèn)”區(qū)域品牌。結(jié)合東莞市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和依托制造基地，發(fā)展具有石排特色的會展經(jīng)濟(jì)，形成以石排工業(yè)博物館、華南科技檢測中心、星級酒店為支撐的生態(tài)會展經(jīng)濟(jì)圈，加快培育具有石排特色的區(qū)域性會展品牌。結(jié)合會展經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展，充分考慮商務(wù)人士的需要，大力發(fā)展商務(wù)旅游業(yè)，形成會展經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)格局。 

加快紅石山主題公園、濕地公園、明清古村落景觀園及配套游樂設(shè)施建設(shè)，大力扶持發(fā)展農(nóng)家樂、觀賞魚養(yǎng)殖等特色飲食、休閑產(chǎn)業(yè)，增添石排中國鎮(zhèn)的魅力和吸引力。 

3、以文化元素改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上展現(xiàn)特有的“中國鎮(zhèn)”節(jié)慶文化元素，在原有的產(chǎn)業(yè)格局內(nèi)，突出重點，發(fā)展具有“中國鎮(zhèn)”風(fēng)格的“節(jié)假日產(chǎn)業(yè)”，打造獨具”中國鎮(zhèn)”特色的假日經(jīng)濟(jì)鏈。在具有中國傳統(tǒng)特色的元宵節(jié)、盂蘭節(jié)、重陽節(jié)、冬至等傳統(tǒng)節(jié)日全部放假，通過假日促進(jìn)消費。以西方“圣誕產(chǎn)業(yè)”為參照，發(fā)展獨具石排特色的“春節(jié)產(chǎn)業(yè)”， 

在服飾、燈飾、玩具等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，加入傳統(tǒng)文化元素，自主創(chuàng)新出富有中國傳統(tǒng)特色的系列產(chǎn)品。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，將文化旅游、烹飪餐飲、中醫(yī)保健等中華特色行業(yè)進(jìn)行挖掘培育，打響?yīng)毦呤�排特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從而帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，創(chuàng)造新的消費需求與市場空間。 

記者：城市文化是增強(qiáng)城市競爭力與知名度的一個關(guān)鍵因素，也是城市文明程度的重要體現(xiàn)。“中國鎮(zhèn)”的文化建設(shè)如何在傳承傳統(tǒng)文化中培育創(chuàng)新型文化，增強(qiáng)軟實力的競爭力？ 

梁桂全：“中國鎮(zhèn)”的內(nèi)核就是塑造中國特色城鎮(zhèn)文化。城市文化是增強(qiáng)城市競爭力與知名度的一個關(guān)鍵因素，也是城市文明程度的重要體現(xiàn)。要充分利用石排悠久的傳統(tǒng)文化和豐富的文物資源，搭建內(nèi)容豐富、形式多樣的文化載體，弘揚和傳承中國優(yōu)秀文化藝術(shù)；在精神內(nèi)核上塑造“中國鎮(zhèn)”“繼往開來、與時俱進(jìn)”的創(chuàng)新思想，并把它作為滲透進(jìn)“中國鎮(zhèn)”其他各個建設(shè)內(nèi)容和傳承進(jìn)“中國鎮(zhèn)”未來建設(shè)的基因。要將這種精神和思想反映到城市的文化建設(shè)中去，進(jìn)而找到城市的核心價值，增強(qiáng)城市的生命力和吸引力。創(chuàng)新傳統(tǒng)文化的載體建設(shè)。對全鎮(zhèn)重點文物保護(hù)單位和康王誕、醒獅、麒麟、粵曲等傳統(tǒng)人文資源，全面做好規(guī)劃和開發(fā)，啟動紅石山古采石場的國家級文物保護(hù)單位的申報工作，加快塘尾古建筑群等文物的修葺和開發(fā)，使人文品牌真正成為“中國鎮(zhèn)”的一大亮點。抓好一批文化陣地的打造，尤其是剛剛落成的鎮(zhèn)影劇院要打造成為石排人民享受藝術(shù)盛宴的殿堂，同時進(jìn)一步發(fā)揮鎮(zhèn)文聯(lián)的橋梁紐帶作用，擴(kuò)大石排創(chuàng)作基地的凝聚力，通過政府搭平臺讓來自全市乃至全省的優(yōu)秀文藝創(chuàng)作者脫穎而出，推出一批石排原創(chuàng)精品節(jié)目，使文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰，努力打造中國鎮(zhèn)的文化品牌。抓服務(wù)、塑特色、創(chuàng)品牌，加快改造鎮(zhèn)村組企業(yè)的文化設(shè)施和活動場所，探索建立送文化下基層活動的長效機(jī)制，同時對春節(jié)、國慶等各種中國節(jié)慶，大膽創(chuàng)新開展豐富多彩、喜聞樂見的文化沙龍、文娛活動和文化體育經(jīng)濟(jì)活動。把“中國鎮(zhèn)”的建設(shè)作為石排文化建設(shè)的核心。鎮(zhèn)政府要政府出資組織晚上鎮(zhèn)區(qū)的娛樂活動，包括粵曲表演、群體舞等，豐富人民生活娛樂活動，在“中國鎮(zhèn)”做一個粵曲大舞臺，并進(jìn)行宣傳經(jīng)營，組織全國的粵曲比賽活動進(jìn)行粵曲的推廣。充分利用“中國鎮(zhèn)”的文化品牌，提供優(yōu)越條件給文學(xué)創(chuàng)作者提供創(chuàng)作環(huán)境，把“中國鎮(zhèn)”建成中國文學(xué)創(chuàng)作基地，申請成為國內(nèi)重點文學(xué)評選和頒獎地。打造“中國鎮(zhèn)”，最終目的還是要讓石排人能保持優(yōu)良的傳統(tǒng)文化，在重要傳統(tǒng)節(jié)慶日，“中國鎮(zhèn)”將舉行換裝晚會，所有村民、企業(yè)員工、機(jī)關(guān)工作人員等都脫下西裝，全部改穿唐裝或者中山裝。加強(qiáng)青少年對傳統(tǒng)節(jié)日的認(rèn)識，把冬至、端午等傳統(tǒng)重大節(jié)日設(shè)為地方假期，讓政府、企事業(yè)單位等工作人員得到休息，同時也有利于傳統(tǒng)文化的繼承發(fā)揚。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化。文化競爭力是石排的重要后發(fā)優(yōu)勢。“中國鎮(zhèn)”不僅僅是用文化來充實理念，更是可以通過“中國鎮(zhèn)”的品牌，打造文化產(chǎn)業(yè)。要充分借助中國鎮(zhèn)的概念，整合各行業(yè)的文化資源，吸引各類資本進(jìn)入傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。重點發(fā)展與傳統(tǒng)文化元素有關(guān)的觀賞魚養(yǎng)殖業(yè)、觀光旅游業(yè)、餐飲業(yè)、中國傳統(tǒng)節(jié)慶和禮品產(chǎn)業(yè)IT電子玩具產(chǎn)業(yè)、制帽產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還應(yīng)該緊密圍繞市場化運作的原則進(jìn)行，進(jìn)行經(jīng)營模式的創(chuàng)新。可以充分利用“中國鎮(zhèn)”的品牌效應(yīng)，吸引文化產(chǎn)品的批發(fā)商逐漸集中到石排進(jìn)行交易，慢慢形成一個文房四寶、石、字、畫等文化產(chǎn)品的集散地。再規(guī)范這個集散地。發(fā)展文化產(chǎn)品的一級拍賣市場和二級流通市場，延伸其價值鏈。由拍賣市場來對文化產(chǎn)品進(jìn)行市場價值發(fā)現(xiàn)和市場定價，由二級流通市場來增加文化產(chǎn)業(yè)的價值，并帶來文化產(chǎn)品交易的繁榮。如果“中國鎮(zhèn)”能夠形成這樣一個文化交易市場，將可以幫助石排發(fā)展成為全國性的文化產(chǎn)品交易中心和集散地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的文化經(jīng)營，讓文化氛圍和文化產(chǎn)品的交易成為石排未來獨樹一幟的標(biāo)志性品牌，是最具吸引力、凝聚力和競爭力的亮點。 

“中國鎮(zhèn)”另外一個文化產(chǎn)業(yè)化的重要途徑就是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要充分利用石排豐富的人文資源和“中國鎮(zhèn)”理念中的文化內(nèi)核，集中發(fā)展與傳統(tǒng)文化相聯(lián)系的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，特別是廣告、設(shè)計和動漫產(chǎn)業(yè)。可以支持創(chuàng)意企業(yè)結(jié)合石排的傳統(tǒng)歷史開發(fā)動漫游戲和兒童歷史教育動畫片，在“中國鎮(zhèn)”集中配置廣告和設(shè)計企業(yè)的集聚，成為時尚潮流的內(nèi)容創(chuàng)作地。培育創(chuàng)新型文化，構(gòu)建學(xué)習(xí)型城鎮(zhèn)。“中國鎮(zhèn)”是歷史與現(xiàn)代的結(jié)合，“中國鎮(zhèn)”的文化內(nèi)容不僅僅包括嶺南特色的傳統(tǒng)文化，還包括以創(chuàng)新為特征的現(xiàn)代文化元素。因此，構(gòu)建創(chuàng)新型文化也是“中國鎮(zhèn)”文化建設(shè)必不可少的內(nèi)容。要在全鎮(zhèn)培育和弘揚石排精神，引導(dǎo)全鎮(zhèn)上下樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識、競爭意識、效率意識和憂患意識，增強(qiáng)全鎮(zhèn)人民對石排的歸屬感和自豪感，使全鎮(zhèn)人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。要努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型城鎮(zhèn)，全面提高人的素質(zhì)。構(gòu)建“中國鎮(zhèn)”創(chuàng)新體系。創(chuàng)新型城市是指主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動發(fā)展的城市，對其它區(qū)域具有高端輻射與引領(lǐng)作用。“中國鎮(zhèn)”要建設(shè)成為創(chuàng)新型城鎮(zhèn)，就要充分利用各種創(chuàng)新要素，構(gòu)建城鎮(zhèn)創(chuàng)新體系。（1）建立和健全多元化的科技投入體系。面向市場，采取多渠道、多途徑籌集科技資金，形成以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充、優(yōu)惠政策作扶持的全社會科技投入體系。對技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行鼓勵，如允許將技術(shù)創(chuàng)新的投入作稅前列支等；采取切實有效措施，引導(dǎo)加大R&D經(jīng)費的投入力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科技貸款規(guī)模，增加科技經(jīng)費投入；鼓勵和引導(dǎo)金融部門調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高對科技項目的貸款比例，對高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化給予重點支持，強(qiáng)化科技與金融結(jié)合的機(jī)制，等等。要加快對“中國鎮(zhèn)”內(nèi)中小民營企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，引入風(fēng)險投資基金，探索建立政府、銀行、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)“四位一體”的融資新模式。進(jìn)行鎮(zhèn)引入風(fēng)險基金種子基金的嘗試。（2）加強(qiáng)企業(yè)人力資源開發(fā)。采取得力的措施引進(jìn)人才、留住人才。加快建立企業(yè)合理有效的人力資源開發(fā)管理體制，為科技人才成長營造良好環(huán)境；通過重大科技項目和重點工程凝聚人才、培養(yǎng)人才；堅持以人為本，深化人事管理制度和分配制度改革，建立有利于發(fā)揮科技人員創(chuàng)造性的軟環(huán)境，完善聚集人才和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的措施；切實提高科技人員尤其是業(yè)績突出的高層次骨干人才的可支配收入水平和福利待遇。 

（3）從實際出發(fā)，形成較為完善配套的政策環(huán)境。制定鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動的措施，利用各種政策工具，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策的導(dǎo)向作用。首先，不斷加強(qiáng)和完善企業(yè)自主創(chuàng)新體系，這是促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新不可少的基礎(chǔ)性措施。其次，制定支持企業(yè)自主創(chuàng)新的具體措施，為企業(yè)自主創(chuàng)新活動創(chuàng)造更好的環(huán)境；再次，在科技計劃、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)入國際市場等多方面扶持企業(yè)，推動企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的國際技術(shù)交流與合作，為石排企業(yè)進(jìn)入國際市場牽線搭橋。打造“學(xué)在石排”品牌。以建立結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育等三大教育體系為目標(biāo)，優(yōu)化資源，提升質(zhì)量，使教育成為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的重要力量。在基礎(chǔ)教育方面，要著眼于解決當(dāng)前品牌化的優(yōu)質(zhì)學(xué)校不足和新莞人子女享受優(yōu)質(zhì)教育難兩大問題，加快現(xiàn)有教育資源的整合優(yōu)化，培育更多的省、市優(yōu)質(zhì)等級學(xué)校，大力引進(jìn)北大附中等一批在全國具有影響力、輻射力的教育品牌，最大限度地發(fā)揮基礎(chǔ)教育在服務(wù)民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的重要作用。在職業(yè)教育方面，要立足于服務(wù)新莞人培訓(xùn)和本地人就業(yè)創(chuàng)業(yè)兩大工程，主動承接?xùn)|莞理工學(xué)校作為全市職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)基地的輻射，以一流的水平辦好市職業(yè)技術(shù)學(xué)校，徹底解決石排鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中專業(yè)技術(shù)人才缺乏和本地人就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能不足等深層次問題。在成人教育方面，要以構(gòu)建學(xué)習(xí)型石排為目標(biāo)，大力推進(jìn)企業(yè)崗位培訓(xùn)和成人繼續(xù)教育，以鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校為基地，通過開展社區(qū)教育和遠(yuǎn)程教育，形成社會化、開放式的教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完善的成人教育體系和終身教育體系。要在“中國鎮(zhèn)”扎實開展學(xué)習(xí)型村（社區(qū)）、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)全民讀書月活動，著力培養(yǎng)百姓的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力。重點啟動青少年活動中心、圖書館、體育館、體育公園等文化教育項目的規(guī)劃選址工作。鼓勵創(chuàng)辦民辦大學(xué)，吸引國內(nèi)、省內(nèi)著名大學(xué)來石排設(shè)立教學(xué)點、研究點。給所有“中國鎮(zhèn)”居民辦理讀書卡，給全體居民提供免費借書的服務(wù)福利，以在全鎮(zhèn)形成良好的讀書風(fēng)尚和善于思考與創(chuàng)新的社區(qū)思想。 

記者：在城市建設(shè)上，如何解決“中國鎮(zhèn)”傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合難題？ 

梁桂全：城市建設(shè)是“中國鎮(zhèn)”品牌打造的核心構(gòu)件。在“中國鎮(zhèn)”的城市建設(shè)中，最關(guān)鍵的就是要明確城市風(fēng)格定位，對石排的歷史、現(xiàn)狀、機(jī)遇進(jìn)行系統(tǒng)性研究，將地理生態(tài)條件、歷史人文資源與時代風(fēng)格充分結(jié)合，在城市風(fēng)格上充分體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)文化和嶺南特色文化，并把這種風(fēng)格體現(xiàn)到城市空間、功能布局和建筑設(shè)計等方面。要把“經(jīng)營城市”的理念貫穿與造新城的全過程，實現(xiàn)城市的自我增值。用中國傳統(tǒng)文化來處理“中國鎮(zhèn)”傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合難題，在城市品牌塑造中集中地表現(xiàn)由中國方程解構(gòu)“中國鎮(zhèn)”空間變奏的主題。 

  

把物質(zhì)的和非物質(zhì)的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素進(jìn)行創(chuàng)造性的結(jié)合，構(gòu)建石排城市核心價值與文化。從某種程度上來講，城市以精神論輸贏。石排有著優(yōu)良的人文傳統(tǒng)，從保存完好的歷史遺跡，到改革開放全市第2家三來一補(bǔ)企業(yè)的落戶，以及諸多在海內(nèi)外有著輝煌成就的杰出人士，都彰顯著在石排這塊人杰地靈的熱土上，涌動著一股勇于拼搏進(jìn)取、不甘人后的奮發(fā)精神，這就是這座城市最富持久力的精神內(nèi)核。這種精神反映到城市的文化建設(shè)中去，進(jìn)而找到城市的核心價值，增強(qiáng)城市的生命力和吸引力。同時打造最具特色的文化載體，充分挖掘傳統(tǒng)文化中的豐富元素，將醒獅、麒麟、粵曲這些最本色的文化藝術(shù)發(fā)揚光大，在傳統(tǒng)節(jié)慶、體育競技項目、群眾娛樂項目、傳統(tǒng)文藝等方面培育出石排的特色文化品牌，營造出濃厚的中國傳統(tǒng)文化氛圍，將中國鎮(zhèn)的古韻底蘊淋漓盡致地展現(xiàn)出來，融傳統(tǒng)于現(xiàn)代、化古韻入潮流構(gòu)建城市文化。 

中國傳統(tǒng)文化、嶺南文化是石排鎮(zhèn)實現(xiàn)‘中國鎮(zhèn)’構(gòu)想的區(qū)別特征。石排鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)具有嶺南特色的塘尾明清古建筑群、燕嶺古采石場遺址、寶潭康王廟、龍眼崗貝丘遺址、中坑王氏大宗祠、福隆古塔、埔心古建筑群等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，源遠(yuǎn)流長的康王誕、醒獅、麒麟、粵曲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是石排鎮(zhèn)設(shè)計‘中國鎮(zhèn)’、創(chuàng)建‘文化石排’的先天的文化資源優(yōu)勢。他們既成為石排鎮(zhèn)實施特色化的錯位發(fā)展戰(zhàn)略的一個途徑，同時也保持了中國傳統(tǒng)文化內(nèi)部的文化多樣性。石排鎮(zhèn)在他們的‘中國鎮(zhèn)’構(gòu)想中，對傳統(tǒng)進(jìn)行了創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化，把物質(zhì)的和非物質(zhì)的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素進(jìn)行了創(chuàng)造性的結(jié)合，使他們的構(gòu)想既具地方特色又充滿現(xiàn)代氣息。 

城市功能的升級與拓展。優(yōu)化升級城市功能，打造和完善石排鎮(zhèn)中心區(qū)的城市功能，以提高對外交通便利性、產(chǎn)業(yè)輻射力以及文化影響力為手段，堅持城市、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、社會協(xié)同推進(jìn)的原則。優(yōu)化城市內(nèi)部功能布局，實現(xiàn)城市協(xié)調(diào)快速發(fā)展。根據(jù)同質(zhì)地域與異質(zhì)地域的劃分原則，結(jié)合地域單元功能作用與分工聯(lián)系，將石排劃分為五大功能片區(qū)，分別是新城鎮(zhèn)中心片區(qū)、塘尾古城片區(qū)、石崇現(xiàn)代制造業(yè)中心片區(qū)、紅石山風(fēng)景旅游及高尚居住片區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)。新城鎮(zhèn)中心片區(qū)以強(qiáng)化集聚能力、優(yōu)化功能布局、適度超前規(guī)劃為手段，擴(kuò)大發(fā)展空間，突出發(fā)展亮點，打造集行政、商貿(mào)、文化、教育、居住于一體的“山、水、文”新城市中心。 

未來的“中國鎮(zhèn)”還將對功能做進(jìn)一步的延伸和拓展，重點發(fā)展高端服務(wù)和高尚居住功能，同時努力建設(shè)一座與珠三角現(xiàn)有城市形態(tài)截然不同的，以科技和生態(tài)為主要表征的“未來之城”，拓展“中國鎮(zhèn)”對人類最新實用技術(shù)的運用試點功能。例如，未來在條件合適的情況下，“中國鎮(zhèn)”將做一個世界未來城市新形態(tài)的試點，建設(shè)世界上第一個具備真正生態(tài)完整性的生態(tài)城。生態(tài)城內(nèi)在各個方面（包括能源、交通、水和食物供給）都是節(jié)約的，對周圍環(huán)境不造成任何污染。城內(nèi)試用全新的運輸體系，用電動車替代汽車，電動車通過一個導(dǎo)航系統(tǒng)來全程控制，在城市中按照人們的聲控指令，像電梯一樣運動（只不過行動方向是水平的）。它也沒有交通噪音，制動性也更為安全，而且在不使用的時候，可在類似“加油站”的太陽能車站中自行充電。城中建有人工池，和生物的水凈化系統(tǒng)連接在一起，是一個密閉的水循環(huán)系統(tǒng)。城中的居民生活、生產(chǎn)用水，并不是從城市外面運送過來的，而且廢水也不會被運送到城市之外。類似的如人類最新的金融電子支付技術(shù)的實地試用、城市管理電子全覆蓋系統(tǒng)的實地試用檢測等都可以在“中國鎮(zhèn)”先行先試，并利用這一功能把“中國鎮(zhèn)”的品牌傳導(dǎo)向國際。空間布局的重構(gòu)與優(yōu)化。石排“中國鎮(zhèn)”的城市總體發(fā)展戰(zhàn)略是“東優(yōu)、西拓、南聯(lián)、北進(jìn)”。東優(yōu)就是以整合和優(yōu)化東部農(nóng)業(yè)生態(tài)片區(qū)為重點，打造“三高”型和生態(tài)旅游型農(nóng)業(yè)基地。西拓就是依托西部景觀資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好、土地儲備量大、交通條件便利等有利因素，將城鎮(zhèn)向西拓展，融入大市區(qū)，構(gòu)筑東莞市北部城市生活帶。南聯(lián)就是要加強(qiáng)與東部快速路兩側(cè)土地統(tǒng)籌區(qū)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動，打通與橫瀝、茶山等鎮(zhèn)街的道路，推動石崇現(xiàn)代制造業(yè)中心向南拓展。北進(jìn)，就是要加強(qiáng)對北部濱江土地資源的統(tǒng)籌開發(fā)，將中心區(qū)印象風(fēng)景秀麗的東江之畔，拉大城市建設(shè)框架。根據(jù)這樣的戰(zhàn)略，未來全鎮(zhèn)將按照“一框架兩中心三基地四大門五片區(qū)”進(jìn)行空間布局。其中，突出鎮(zhèn)中心建設(shè)，重點打造以利豐城市廣場為中心的商住核心區(qū)和以石排公園為中心的行政文化金融商務(wù)核心區(qū)。石崇現(xiàn)代制造業(yè)中心片區(qū)規(guī)劃由北至南建設(shè)三大園區(qū)組團(tuán)，分別是傳統(tǒng)制造業(yè)組團(tuán)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和新興高科技產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。形成城市集聚力、輻射力和服務(wù)力較為完善的鎮(zhèn)中心區(qū)，建成以紅石山、海仔河、濕地、沙灘等自然景觀為依托的城市主題公園，成為全市最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的鎮(zhèn)區(qū)之一。城市品位和形象的改造與提升。堅持以先進(jìn)文化引領(lǐng)城市文化，進(jìn)一步提升城市品位和城市形象，增強(qiáng)城市的凝聚力和個性魅力。石排城市化首先要在城市形象的特色上做文章。邀請一批知名建筑單位和建筑大師擔(dān)綱主持專題研究，結(jié)合石排獨具的歷史人文資源，提煉出嶺南特色“中國鎮(zhèn)”的元素，進(jìn)一步豐富“中國鎮(zhèn)”的城市內(nèi)涵。石排的新城建造中，將體現(xiàn)嶺南特色作為一條主線貫穿始終，無論是在規(guī)劃建設(shè)中建筑風(fēng)格設(shè)計的體現(xiàn)，還是在城市標(biāo)識中在道路門戶、市政設(shè)施、雕塑、綠化美化等方面的形象統(tǒng)一，都能讓所有來到石排的人們感受到一種眼前一亮的觸動，讓石排處處彰顯出中國傳統(tǒng)建筑風(fēng)格與現(xiàn)代元素的創(chuàng)造性結(jié)合，既富有地方特色而又充滿現(xiàn)代氣息，體現(xiàn)出較高的城市生態(tài)環(huán)境效能和高尚的藝術(shù)審美情趣，構(gòu)建出一個集自然景觀、文物古跡、現(xiàn)代建筑于一體的具有嶺南特色的綠色城鎮(zhèn)。記者：結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，城市建設(shè)有什么具體措施？梁桂全：建設(shè)標(biāo)志性文化設(shè)施 

。要全面推進(jìn)“中國鎮(zhèn)”的“三個十”建新城工程，即十大規(guī)劃、十大城市功能配套和十大標(biāo)志性建筑。全力啟動十大標(biāo)志性建筑的規(guī)劃設(shè)計，面向全國各大設(shè)計院所公開招標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)打造出一批代表中國鎮(zhèn)影響力的城市地標(biāo)。發(fā)展以公路、快速路交通運輸為主，軌道交通運輸為補(bǔ)充的對外交通體系。著力抓好石排東西南北四個主要出入口的改造工程，做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造綠化景觀的精品工程，使之成為凸現(xiàn)石排新形象、廣納四方人流、物流的重要門戶。以建設(shè)濕地公園、沙灘公園、影劇院等項目為重點，建成一批各具特色、格調(diào)和諧、功能完善、美觀實用的標(biāo)志性文化設(shè)施；加強(qiáng)配套建設(shè)，在市政黃線范圍內(nèi)，增設(shè)藝術(shù)雕塑等建筑小品，形成以石排中心區(qū)為核心、紅石山風(fēng)景旅游區(qū)、塘尾古城片區(qū)等若干功能突出、布局合理的文化功能區(qū)；以嶺南特色為基調(diào)，確定全鎮(zhèn)統(tǒng)一的城市主題色和各行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)識，從建筑風(fēng)格的設(shè)計到道路門戶、市政設(shè)施雕塑、綠化、美化等都要體現(xiàn)嶺南特色，統(tǒng)一形象；優(yōu)化美化城市環(huán)境，全面提升城市競爭力。構(gòu)筑都市景觀體系。 

規(guī)劃建設(shè)沿江景觀帶、中心區(qū)“穿衣帶帽”、紅石山整治及改造、海仔河改造等項目，進(jìn)一步突出城市空間布局和城市規(guī)劃設(shè)計的文化個性與和諧美感，建設(shè)自然風(fēng)貌與城市建筑交融的城市景觀。通過布置節(jié)日燈飾、綠化花卉和組織各種相關(guān)節(jié)日主題活動，營造濃厚的節(jié)日氛圍。構(gòu)建和諧美觀夜景體系 

。根據(jù)城市景觀環(huán)境以及文化內(nèi)涵，對公共空間的景觀燈光、樓宇燈光、市政燈光、商業(yè)燈光進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，形成具有都市氣派、文化品位和各具特色的都市夜景。記者：街區(qū)規(guī)劃呢？梁桂全：路、街、區(qū)、村是城鎮(zhèn)的主要組成部分，在整治生態(tài)環(huán)境工作中，重點開展整治工程，在有條件的地方開展綠化工程，通過整治環(huán)境，達(dá)到綠化美化凈化的效果。加大污水整治力度，以打造“清水河、安全河、風(fēng)景河”為目標(biāo)，加快推進(jìn)全鎮(zhèn)污水處理廠和截污管網(wǎng)建設(shè)，推行雨污分流，實現(xiàn)污水全收集、全處理，全面落實排水許可證制度和污水處理費統(tǒng)一征收等，減少硬底化，增加綠化面積，全面提升地下水資源的儲備質(zhì)量。路。由快速路、省道、市聯(lián)網(wǎng)公路和城市干道等組成，作為“中國鎮(zhèn)”內(nèi)聚外聯(lián)的交通干道，是展示城市形象的重要途徑。在非建成區(qū)，工作重點是在道路沿線兩旁劃出20—50米的不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)，大面積植樹綠化，形成交通綠廊。在經(jīng)過城鎮(zhèn)建成區(qū)的道路沿線，以整治工程為主。整治沿路的建筑、架空線路、廣告招牌，杜絕亂搭亂掛亂建。結(jié)合今、明兩年的道路建設(shè)計劃，優(yōu)化四大門的景觀效果，強(qiáng)化四大門的吸納功能，全面整治道路交*口，完善各項道路交通設(shè)施，種植行道樹和綠化帶，增加道路的綠量，全面提升道路景觀建設(shè)，確保交通暢順，景觀美化。街。指市鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的各類街道。街道是群眾使用頻率最高的設(shè)施之一，也是觀賞城鎮(zhèn)的重要界面。以整治工程為主，街道整治的重點在于精細(xì)化，精心設(shè)計和施工，增加街道兩旁的喬木，適當(dāng)配置街道兩旁或道路隔離帶中的灌木、花、草、小品等，見縫插綠，利用閑置地植樹綠化，建設(shè)街頭綠地，整理好街道兩旁的建筑立面、店鋪門面和廣告招牌等，整理完善人行道、過街天橋隧道、街邊休閑設(shè)施等。太和路、石興路、和興路，以及中心區(qū)內(nèi)的主要生活性街道列為整治的重點。區(qū)。由成片的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)等城市功能區(qū)組成。圍繞建設(shè)成熟社區(qū)的目標(biāo)，通過連片的街區(qū)整治，打造各具風(fēng)格特色的街區(qū)環(huán)境，形成社區(qū)的親和力和歸屬感。村。指農(nóng)村社區(qū)。結(jié)合舊村整治，做好村內(nèi)環(huán)境整治，實現(xiàn)環(huán)境凈化，結(jié)合“十有新村”建設(shè)，通過整理村內(nèi)村邊閑置地，廢棄住宅等，增加村內(nèi)村邊綠化，建設(shè)圍村林帶，爭取每一條村都能增加一片成蔭綠地，實現(xiàn)村村有公園，使村莊環(huán)境與周邊改造的環(huán)境相協(xié)調(diào)。 

記者：“中國鎮(zhèn)”的持續(xù)發(fā)展離不開政府的公共管理，構(gòu)建一個公共服務(wù)型政府很重要，石排鎮(zhèn)政府應(yīng)該怎么做？梁桂全：政府的公共管理水平直接決定了“中國鎮(zhèn)”建設(shè)的最后成效。要在“中國鎮(zhèn)”中進(jìn)行大膽的管理創(chuàng)新，引入企業(yè)管理中先進(jìn)的“矩陣式管理”組織結(jié)構(gòu)和管理方式，打造獨樹一幟的行政管理模式。“矩陣式管理”是指通過橫向聯(lián)系和縱向聯(lián)系的管理方式，平衡組織運營中分權(quán)化與集權(quán)化問題，使各個管理部門之間相互協(xié)調(diào)和相互監(jiān)督，更加高效地實現(xiàn)組織的工作目標(biāo)。這種組織結(jié)構(gòu)是在克服單項垂直式組織結(jié)構(gòu)缺點的基礎(chǔ)上形成的，其最大的優(yōu)點就是信息線路較短、信息反饋較快、提高工作效率而降低成本，強(qiáng)化組織的應(yīng)變生存能力。“中國鎮(zhèn)”的公共管理建設(shè)中要引入矩陣管理的理念，創(chuàng)新性地大膽嘗試。在“中國鎮(zhèn)”的建設(shè)中，吸收鎮(zhèn)政府?dāng)y手天津市永泰紅磡集團(tuán)、新加坡吉寶集團(tuán)共同組建了葛龍灣城鎮(zhèn)投資建設(shè)有限公司，全面負(fù)責(zé)葛沽城鎮(zhèn)開發(fā)的投資建設(shè)工作的經(jīng)驗，借鑒新加坡“淡馬錫”模式，完善出資人制度，在“中國鎮(zhèn)”內(nèi)率先進(jìn)行鎮(zhèn)級國家控股、公司化運作、集團(tuán)化管理的“淡馬錫”模式試點。組建“中國鎮(zhèn)”投資控股有限公司開發(fā)“中國鎮(zhèn)”，依照全新管理體制進(jìn)行運作。用“中國鎮(zhèn)”投資控股有限公司作為開發(fā)區(qū)政府與政府投資企業(yè)經(jīng)營實體之間的中間層，劃清政府行為與企業(yè)行為的邊界。鎮(zhèn)財政局作為國有資產(chǎn)所有者的最高代表機(jī)構(gòu)，財政局長任主席，“中國鎮(zhèn)”投資控股公司則通過獨資、控股和參股形式成為石排國有金融企業(yè)的股東。在管理體制方面，投資控股公司始終代表政府管理國有資產(chǎn)，依靠產(chǎn)權(quán)紐帶管理國有企業(yè)，采取市場化方式運作國有資本。投資控股公司在市場上以獨立法人面目出現(xiàn)，擁有充分的自主權(quán)，完全按市場方式經(jīng)營，而政府在不直接參與的情況下有效實現(xiàn)其所有權(quán)。政府通過向投資控股公司委派董事控制人事權(quán)，通過審閱投資控股公司財務(wù)報告、討論公司經(jīng)營績效和投資計劃等，把握企業(yè)發(fā)展方向。在國有資產(chǎn)經(jīng)營方面，投資控股公司以追求盈利和股東利益最大化為目標(biāo)，采取積極的投資策略和靈活的資本退出機(jī)制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。全鎮(zhèn)一卡式經(jīng)營與管理。石排鎮(zhèn)全鎮(zhèn)都納入“中國鎮(zhèn)”的建設(shè)范圍，全鎮(zhèn)按照一個類似房地產(chǎn)小區(qū)的管理模式進(jìn)行經(jīng)營與管理。“中國鎮(zhèn)”規(guī)劃、建設(shè)、推介全部由鎮(zhèn)組建的投資公司統(tǒng)一部署。未來，全鎮(zhèn)的所有生活管理都將交由一個國內(nèi)先進(jìn)的物業(yè)公司進(jìn)行分業(yè)統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)內(nèi)所有人都享受搞檔次的物業(yè)服務(wù)。“中國鎮(zhèn)”將委托銀行開發(fā)類似廣州大學(xué)城一卡通的生活用卡，全鎮(zhèn)居民每一個人都將擁有一張“中國鎮(zhèn)”一卡通。使用這張卡可以在“中國鎮(zhèn)”內(nèi)任何一個區(qū)域進(jìn)行購物、餐飲等消費，也可以使用這張卡進(jìn)行鎮(zhèn)內(nèi)免費行車、免費看戲看電影、免費借書等等，還可以把養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障信息納入卡內(nèi)，進(jìn)行統(tǒng)一管理。要適應(yīng)“中國鎮(zhèn)”建設(shè)的需要，遵循“精簡、協(xié)調(diào)、服務(wù)、效能、法制”的原則，以轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能，理順鎮(zhèn)村關(guān)系為重點，提高行政效能為宗旨，逐步建立職能配置科學(xué)，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，人員精干，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的行政管理體系。改革條塊分割的鎮(zhèn)村行政管理體制，加大鎮(zhèn)政府的權(quán)力，使鎮(zhèn)政府能夠統(tǒng)一組織和管理本行政區(qū)域內(nèi)的各項工作。建立和完善鎮(zhèn)政府的管理職能機(jī)構(gòu)，保證鎮(zhèn)管理的高效運行。明確職責(zé)，理順關(guān)系，完善鎮(zhèn)村行政組織管理體制，理順鎮(zhèn)政府與村委會的關(guān)系和村黨支部與村委會的關(guān)系。 

利用股份制方式大力發(fā)展鎮(zhèn)村合作經(jīng)濟(jì)組織，盡快建立和發(fā)展多形式、多層次的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，促進(jìn)鎮(zhèn)村組之間生產(chǎn)要素的合理流動和組合。加大力度解決村組融資難問題，鼓勵村組根據(jù)自身需要，以土地直接置換資金、廠房，發(fā)展生產(chǎn)性項目。要以零星稅源的返還分成為試點，積極探索鎮(zhèn)村兩級的稅收返還分配制度，提高村組發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。要進(jìn)一步減輕村組負(fù)擔(dān)，村的經(jīng)常性辦學(xué)經(jīng)費由鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)。大力推動村組兩級經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化建設(shè)，提升村組的管理服務(wù)能力，增強(qiáng)村組的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，激發(fā)村組的文化建設(shè)活力，強(qiáng)化基層黨組織的凝聚力和向心力，真正把村組做強(qiáng)做實。 

記者：結(jié)合石排自身的實際，在貫徹以人為本上，對制定符合“中國鎮(zhèn)”特色的福利政策體系有什么建議？ 

梁桂全：“中國鎮(zhèn)”建設(shè)的終極目標(biāo)是提升居民的福祉，提高居民的幸福指數(shù)。因此，公共管理的總體方向是以人為本，以民生為重，構(gòu)建公共服務(wù)型政府。“中國鎮(zhèn)”在建設(shè)取得較大進(jìn)展的時候，特別是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較厚實的時候，將展開福利社會在國內(nèi)的試點。全面推動全面就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。就業(yè)、創(chuàng)業(yè)是民生之本，是社會和諧之源。把促進(jìn)就業(yè)擺在社會發(fā)展的重要位置，不斷擴(kuò)大就業(yè)門路，使廣大農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)充分就業(yè)。要努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)“零失業(yè)”、人人踴躍創(chuàng)業(yè)。在深化農(nóng)村股份制改革的、推進(jìn)“村改居”工作的同時，要充分考慮農(nóng)民變市民的出路問題，將就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工程，特別是“零失業(yè)”社區(qū)的創(chuàng)建工作作為農(nóng)村工作的核心內(nèi)容。要加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心平臺建設(shè)，建立勞動力資源庫，實現(xiàn)對全鎮(zhèn)本地人免費推薦就業(yè)和資助職業(yè)技能培訓(xùn)，解決好鎮(zhèn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。大力度推進(jìn)“人人有技能、各個能就業(yè)、家家有物業(yè)、戶戶重創(chuàng)業(yè)”工程和閑置土地、違章建筑的證照辦理等工作。全力扶持本地人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過政策指引、濃厚氛圍，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識和信心，扶持起一批根植本土、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的“兩自”民營企業(yè)。繼續(xù)加大資金投入和政策補(bǔ)貼，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)扶持資金，積極引導(dǎo)開展技能培訓(xùn)，特別是具有中國鎮(zhèn)特色的烹飪、現(xiàn)代觀賞魚養(yǎng)殖等技能培訓(xùn)，以及與未來向商貿(mào)地產(chǎn)轉(zhuǎn)型的中介、管理放服務(wù)培訓(xùn)，使就業(yè)技能培訓(xùn)體系更具有針對性、實用性。加大對中小企業(yè)、個體經(jīng)營戶的創(chuàng)業(yè)扶持，大力推進(jìn)“十百千萬”城市品牌工程，選出300家石排籍的本土企業(yè)和個體經(jīng)營戶進(jìn)行扶持，積極為廣大創(chuàng)業(yè)者解決起步階段及增資擴(kuò)產(chǎn)融資難問題。將在各村（社區(qū)）農(nóng)貿(mào)市場、臨街旺鋪建立本地人創(chuàng)業(yè)區(qū)，本地人在本村的創(chuàng)業(yè)區(qū)內(nèi)租賃鋪位的給予半年租金補(bǔ)貼，對低收入人群在本村（社區(qū)）創(chuàng)業(yè)區(qū)創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)貼一年。在全鎮(zhèn)鋪開包括創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)成果展示等一系列活動，樹立一批創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，營造濃厚的重創(chuàng)業(yè)氛圍，掀起新一輪全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱潮。提高民眾素質(zhì)，全面實現(xiàn)由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。大力營造全社會“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍，樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，“人才是第一資源”的觀念，積極引進(jìn)石排需要的各類人才，包括黨政管理人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才。加強(qiáng)人才資源開發(fā)的基礎(chǔ)工作，在大力引進(jìn)人才的同時，高度重視現(xiàn)有本地人才的培養(yǎng)。各類用人單位加大對人才開發(fā)的投入，并采取各種有利于人才成長的激勵措施。改善人才成長環(huán)境。建立公平、公正、公開的競爭機(jī)制，對于重大科研課題、科研攻關(guān)項目等，實行項目公開招標(biāo)的形式進(jìn)行競爭，使優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員在良好的競爭環(huán)境中成長。抓好思想道德建設(shè)，大力開展社會主義榮辱觀、“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，以及實施“三有序”教育，即公共交通禮讓有序、公共場合和諧有序、公共環(huán)境整潔有序教育活動以及遵守公共道德、公民道德和職業(yè)道德的“三德”教育活動。深入推進(jìn)“文明鎮(zhèn)、文明村、文明單位、文明企業(yè)”的創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾形成科學(xué)、健康、文明的生活方式，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。抓好民主法治建設(shè)，著眼于村民自治的完善，不斷提高制度化、規(guī)范化、程序化水平，保證村民自治在法治軌道上積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。進(jìn)一步健全村級民主決策制度和完善民主議事程序，健全村級民主管理制度，完善公開辦事程序和健全民主監(jiān)督制度。加強(qiáng)法制宣傳教育，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)干部群眾的法律素質(zhì)。形成政府部門依法行政、市民、村民人人遵紀(jì)守法的社會氛圍。 

加強(qiáng)誠信建設(shè)，提倡人與人之間相互信任、相互理解、相互尊重的社會風(fēng)尚。以信用道德建設(shè)為核心，以政府信用、企業(yè)信用、個人信用建設(shè)為主體，以解決對外開放信用、生產(chǎn)流通信用、金融信用方面存在的突出問題為突破口，以信用網(wǎng)絡(luò)、信用制度建設(shè)為保障，著力構(gòu)建社會誠信體系，對企業(yè)實施分類監(jiān)管，建立守信企業(yè)激勵機(jī)制和失信企業(yè)懲罰機(jī)制，切實提高全社會信用水平。提高民眾生活質(zhì)量，完善社會保障。實施農(nóng)村城鎮(zhèn)化工程，打造城鄉(xiāng)一體化的社會主義新農(nóng)村。加大村組規(guī)劃建設(shè)的力度，用一流的規(guī)劃指導(dǎo)村組的建設(shè)。加快文體事業(yè)的發(fā)展，大力培育和弘揚石排精神，增強(qiáng)石排人民對石排的歸屬感和自豪感。通過各種渠道進(jìn)一步完善文化和體育設(shè)施，加大文化活動的經(jīng)費投入，使人民群眾的業(yè)余文化生活和體育活動更加豐富多彩。充分借助中國鎮(zhèn)的概念，吸引各類資本進(jìn)入傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，健全社會保障體系。按照小病不出社區(qū)，大病不出鎮(zhèn)的目標(biāo)，加快全鎮(zhèn)公共衛(wèi)生“三大體系”的基礎(chǔ)工程建設(shè)，啟動石排人民醫(yī)院擴(kuò)建工程，完善村組、企業(yè)、單位門診部建設(shè)，實現(xiàn)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建立健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療機(jī)制，規(guī)范醫(yī)藥市場管理，進(jìn)一步完善和提升社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從根本上緩解看病難、看病貴的問題。加快公共衛(wèi)生“三大體系”基礎(chǔ)工程建設(shè)，加強(qiáng)管理，建立個人健康醫(yī)療檔案，實行戶籍人口年度免費體檢保健制度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力、疾病預(yù)防控制能力和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力。進(jìn)一步規(guī)范化社會保險各項管理工作，為廣大參保單位和參保人提供更準(zhǔn)確、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。采取舉辦活動和拓寬宣傳渠道，加強(qiáng)工業(yè)區(qū)咨詢點工作，把社保資料直接派發(fā)到員工，利用多種形式普及社保知識，提高群眾對社會保險的認(rèn)識。加強(qiáng)社會管理，進(jìn)行新莞人管理試點。加強(qiáng)社會治安管理，以“重拳出擊，重典懲治，群防群治，打防結(jié)合，服務(wù)宣教，治根正本”為原則，實現(xiàn)社會治安徹底好轉(zhuǎn)，打造“平安石排”。努力達(dá)到群眾安全感、治安滿意度大幅提高；治安人均發(fā)案率明顯下降，破案率提升；群防群治的效果明顯增強(qiáng)；群眾性突發(fā)事件為零；政治、經(jīng)濟(jì)、法治環(huán)境穩(wěn)定和諧；綜治服務(wù)宣傳有所突破；重典懲治得到強(qiáng)化；政法隊伍戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)等八個目標(biāo)，以確保社會穩(wěn)定和諧和群眾安居樂業(yè)。加強(qiáng)人口與計劃生育工作，加大宣傳教育力度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭完成市下達(dá)的人口計劃指標(biāo)，促進(jìn)計生工作整體水平的提高。促進(jìn)石排中國鎮(zhèn)發(fā)展的政策建議 

在石排鎮(zhèn)建設(shè)了東莞首個莞人廉租公寓的基礎(chǔ)上，向東莞市申請對新莞人管理方式的試點，在用工制度、戶籍、居住、子女教育等各方面進(jìn)行新莞人的管理試點。規(guī)范企業(yè)用工管理，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。加強(qiáng)勞動監(jiān)察與專項勞動執(zhí)法相結(jié)合，完善勞動爭議處理，保障勞資雙方合法權(quán)益，特別是外來工的合法權(quán)益。加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者的勞動法律法規(guī)宣傳教。切實維護(hù)石排建設(shè)者的合法權(quán)益，落實省市人才戶籍準(zhǔn)入政策，對企業(yè)急需的高級技術(shù)人員、管理人員以及在石排工作多年，對石排經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的普通工人，實施戶口政策傾斜，優(yōu)先解決其住房、子女讀書等問題。要加速石排外來員工廉租房的規(guī)劃建設(shè)，讓新莞人在當(dāng)?shù)啬軌蚬ぷ黜樌�、生活愉快、文化融合。成功的試點經(jīng)驗將給東莞甚至珠三角的外來工管理工作提供借鑒。記者：“中國鎮(zhèn)”在旅游業(yè)上將產(chǎn)生巨大的吸引力，如何規(guī)劃構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境助推“中國鎮(zhèn)”旅游業(yè)的發(fā)展？梁桂全：“中國鎮(zhèn)”建設(shè)的前提是良好生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建，而“中國鎮(zhèn)”生態(tài)環(huán)境構(gòu)建的主要目的則是對“中國鎮(zhèn)”整體建設(shè)的承載和對居民生活、居住理想的滿足。要借助環(huán)境價值的提升，打山水招牌、在嶺南特色中做足文章，逐步、規(guī)劃房地產(chǎn)、旅游度假、教育等人文產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑一個以休閑度假酒店為主體、感受嶺南古樸淳風(fēng)為內(nèi)涵的東江經(jīng)濟(jì)帶，最大限度地發(fā)揮環(huán)境對人居價值的提升，實施環(huán)境凈化工程，打造“潔凈石排”。“中國鎮(zhèn)”的未來應(yīng)該是一個生態(tài)可承載負(fù)荷遞增和形成城市宜居理想的精品小城。“中國鎮(zhèn)”整治生態(tài)環(huán)境工作要充分結(jié)合好鎮(zhèn)傍東江、依燕嶺的生態(tài)特征，構(gòu)建具有石排特色的城市綠化體系，打造“碧水十里”、“丹崖映翠”的別具嶺南特色的中國鎮(zhèn)。要遵循生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)再生、協(xié)調(diào)共生、持續(xù)自生和多樣性原則，賦予石排生態(tài)、環(huán)保、綠色、花園城鎮(zhèn)的城市形象。 

“中國鎮(zhèn)”生態(tài)環(huán)境建設(shè)分點、線、帶、片四個層面推進(jìn)。以樹林草地、農(nóng)田水塘、濱江濕地為“片”，以生態(tài)綠廊、主要河流為“帶”，以快速路、主干公路、城鎮(zhèn)街道為“線”，以城鎮(zhèn)公園、小區(qū)綠地、街頭綠地為“點”，形成脈絡(luò)清晰、層次分明的生態(tài)環(huán)境體系。山、水、田、林是“中國鎮(zhèn)”生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的重要元素，是組成生態(tài)綠地和生態(tài)廊道的主要內(nèi)容，是構(gòu)建山水生態(tài)城市格局的根本保證。在急速的城鎮(zhèn)擴(kuò)張中，全鎮(zhèn)的山、水、田、林遭到了不同程度的蠶食，整治生態(tài)環(huán)境工作的重要任務(wù)之一，就是要保護(hù)、恢復(fù)和整理以山、水、田、林為載體的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。首先要劃定基本生態(tài)控制線，確定保護(hù)范圍，開展保護(hù)工程。同時，選擇在一些生態(tài)環(huán)境的脆弱點、人的活動與生態(tài)環(huán)境的交匯點，開展綠化工程，輔以一部分的整治工程，對生態(tài)環(huán)境資源進(jìn)行整合和整理。 

山。以紅石山脈為主，明確劃定紅石山脈的保護(hù)界線，完善紅石山景觀帶內(nèi)的人文景觀設(shè)施，配套停車場、休息亭、公廁等輔助設(shè)施，全面整治紅石山周邊環(huán)境，將紅石山景觀帶建成“中國鎮(zhèn)”的綠肺和特色景觀休閑帶。水。以東江、海仔河、南余朗、東引河及鎮(zhèn)內(nèi)排水干渠組成。劃定東江的取水水源保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)控制措施，清理無證卸貨區(qū)、取沙區(qū)和堆場，對堤內(nèi)臺地和灘涂進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和植樹綠化，嚴(yán)格控制堤外100米不準(zhǔn)建筑區(qū)，并進(jìn)行景觀綠化。對海仔全線進(jìn)行整治，疏通渠道、改造橋涵，渠道兩側(cè)劃定50米控制帶進(jìn)行景觀綠化，對中心區(qū)渠段兩側(cè)的已建建筑進(jìn)行改造，營造具有水鄉(xiāng)特色的生態(tài)綠廊。對南余朗、東引河和排水干渠劃定綠化控制帶，結(jié)合護(hù)堤種綠帶。田。由耕地、魚塘、苗圃組成。劃定農(nóng)田保護(hù)區(qū)，對種植養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行合理布局，在政策上保持農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍的相對穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)上對農(nóng)田保護(hù)區(qū)實施轉(zhuǎn)移支付，實施基本農(nóng)田保護(hù)工程。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。結(jié)合完善農(nóng)田排灌系統(tǒng)，整理田間道路，開展田間道路綠化，清理田間亂搭亂建，美化田園風(fēng)光，使田園成為城鎮(zhèn)組團(tuán)的分隔帶，成為生態(tài)廊道的重要組成部分，實施田間綠化整理工程。林。由果樹林、城鎮(zhèn)生態(tài)風(fēng)景林等組成，是生態(tài)廊道的重要組成部分。“中國鎮(zhèn)”林地較少，重點對紅石山林帶進(jìn)行保護(hù)和培育，對現(xiàn)存連片的果樹林進(jìn)行保護(hù)，劃定保護(hù)范圍，制定保護(hù)控制措施，實施林木保護(hù)工程。同時，以建設(shè)生態(tài)綠地和生態(tài)廊道為目標(biāo)，在規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合水體、道路有計劃地大面積種植片狀、帶狀的城鎮(zhèn)生態(tài)風(fēng)景林，實施生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)工程。 

城鎮(zhèn)公園是片狀的生態(tài)風(fēng)景林的重要組成部分，建設(shè)城鎮(zhèn)公園，是開展整治生態(tài)環(huán)境工作的一項重點。城鎮(zhèn)公園由鎮(zhèn)級公園和村（社區(qū)）級公園組成。結(jié)合總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃，配合“十有新村”的建設(shè)，以磚窯頭竹園、紅石山公園、濕地公園、沙灘公園、塘尾公園為重點，利用舊村的空地閑置地規(guī)劃建設(shè)一批既具生態(tài)功能又各具特色的公園；對原有的城鎮(zhèn)公園如石排公園、福隆公園、向西公園等實施改造，增加綠蔭草地，改造綠相林相，整治周邊環(huán)境，補(bǔ)充配套設(shè)施等，為市民提供一個良好的休閑環(huán)境，有效改善“中國鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)環(huán)境。記者：對石排打造嶺南特色“中國鎮(zhèn)”有什么政策措施及建議？梁桂全：（一）成立石排“中國鎮(zhèn)”建設(shè)指揮部，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃及宣傳工作由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織鎮(zhèn)規(guī)劃所、宣傳辦、經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)文聯(lián)等部門和單位聯(lián)合成立石排中國鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，統(tǒng)一部署、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和宣傳中國鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。由鎮(zhèn)規(guī)劃所負(fù)責(zé)城市形象規(guī)劃與建設(shè)，對建筑風(fēng)格設(shè)計，城市標(biāo)識、道路門戶、市政設(shè)施、雕塑、綠化美化等方面進(jìn)行統(tǒng)一構(gòu)思、統(tǒng)一形象，充分展示嶺南風(fēng)情特色；鎮(zhèn)宣傳辦負(fù)責(zé)“中國鎮(zhèn)”的包裝與宣傳，提高知名度與影響力；經(jīng)貿(mào)辦挖掘“中國鎮(zhèn)”內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，尤其要圍繞打造“美食名鎮(zhèn)、購物天堂、居住勝地”鼓勵、扶持發(fā)展相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)；鎮(zhèn)文聯(lián)應(yīng)充分挖掘提煉中國鎮(zhèn)文化元素，加強(qiáng)中國鎮(zhèn)文藝創(chuàng)作，培養(yǎng)中國鎮(zhèn)文化軟實力。（二）開展中國鎮(zhèn)專項指導(dǎo)及學(xué)術(shù)研討，集思廣益促進(jìn)發(fā)展邀請國內(nèi)國際知名的城市規(guī)劃、城市運營、社會管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等多方面的專家、學(xué)者開展中國鎮(zhèn)的專項研究及研討工作，公開征集、招標(biāo)與中國鎮(zhèn)有關(guān)的建設(shè)、管理、策劃、營銷方案，集思廣益，確保中國鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)性、可行性、獨創(chuàng)性，促進(jìn)中國鎮(zhèn)高起點、高品位地打造和發(fā)展。策劃每半年召開一次鎮(zhèn)委書記、職能部門負(fù)責(zé)人與會員企業(yè)家進(jìn)行面對面座談，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門為企業(yè)解決困難；組織開展對十百千萬品牌工程中已選定的600家民營企業(yè)家進(jìn)行輪訓(xùn)，并選派一批職業(yè)經(jīng)理人參加MBA培訓(xùn)，分類組織相關(guān)的管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等等。推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，聘請相關(guān)專家或公司來石排開展現(xiàn)場咨詢或舉辦培訓(xùn)班，輔導(dǎo)企業(yè)申報國家、省、市各類專項資金項目，幫助企業(yè)開展SO9000和ISO14000認(rèn)證，推進(jìn)品牌企業(yè)的國際化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（三）設(shè)計規(guī)范“中國鎮(zhèn)”CIS系統(tǒng)，促進(jìn)中國鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)媒體宣傳與推廣，打造“中國鎮(zhèn)”商標(biāo)品牌形象。中國鎮(zhèn)必須設(shè)計一套規(guī)范化的“CIS”系統(tǒng)，對內(nèi)明確中國鎮(zhèn)的行為規(guī)范，包括著裝、禮儀、言談舉止規(guī)范等；中國鎮(zhèn)的精神內(nèi)核，包擴(kuò)宗旨原則、發(fā)展目標(biāo)與方向等，以形成共識；對外明確中國鎮(zhèn)的形象標(biāo)識，包括商標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)字體、城市色彩，建筑風(fēng)格、宣傳口號、服裝服飾等視覺形象標(biāo)識，以利于包裝宣傳。要加強(qiáng)中國鎮(zhèn)的媒體宣傳與推廣，在一些全國性的旅游專業(yè)雜志及報刊專欄刊登宣傳廣告，邀請中央電視臺《同一首歌》、《傾國傾城》等專題節(jié)目開展推介宣傳活動，提高中國鎮(zhèn)的品牌知名度。（四）扶持民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵創(chuàng)建“中國名牌”產(chǎn)品和服務(wù)，為“中國鎮(zhèn)”增添“產(chǎn)業(yè)名牌”效應(yīng)。 

“中國鎮(zhèn)”不僅是“文化名鎮(zhèn)”，也是“產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)”、“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”，為此，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，扶持民營企業(yè)發(fā)展，結(jié)合市政府“111”素質(zhì)提升工程，設(shè)立創(chuàng)新扶持獎勵基金，逐步建立健全民營企業(yè)培訓(xùn)體系，鼓勵和扶持一批有技術(shù)、有市場的民營企業(yè)做大做強(qiáng)，在大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的過程中，積極引導(dǎo)、扶持民營企業(yè)開展品牌建設(shè)，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。對成功創(chuàng)建國家免檢產(chǎn)品、廣東省著名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、廣東省名牌產(chǎn)品的企業(yè)，給予大力獎勵，為中國鎮(zhèn)的發(fā)展打下堅實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的同時，增添“產(chǎn)業(yè)名牌”效應(yīng)。 

完善“十大名菜”餐飲企業(yè)的指示路牌，組織獲獎菜式參加市級、省級的名菜評選，把獲得“十大名菜”的餐飲企業(yè)列入重點扶持企業(yè)，培育一批品牌餐飲名店，同時啟動策劃一次石排“十大名廚”評選，舉辦首屆“石排服飾美食旅游文化節(jié)”，組織建立餐飲行業(yè)協(xié)會，組織企業(yè)參與市內(nèi)外同行業(yè)間的學(xué)習(xí)交流活動，每年組織兩次鎮(zhèn)內(nèi)餐飲企業(yè)及從業(yè)人員培訓(xùn)，抓好發(fā)展餐飲業(yè)急需和短缺專業(yè)人才的培養(yǎng)，打造一支專業(yè)人才隊伍。通過“餐飲名牌”培育與創(chuàng)建活動，打造“食在石排”的金字招牌。（五）策劃舉辦大型傳統(tǒng)文化節(jié)慶活動，打造具有傳統(tǒng)特色的文化載體，提升“中國鎮(zhèn)”知名度和影響力文化是中國鎮(zhèn)發(fā)展的特色和生命力所在。努力構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)體系，提升改造村組企業(yè)的文化設(shè)施和活動場所，探索建立送文化下基層的長效機(jī)制。打造具有傳統(tǒng)特色的文化載體，充分挖掘傳統(tǒng)文化中的豐富元素。在全鎮(zhèn)各個行業(yè)推廣穿著“中國服”。每逢重大喜慶節(jié)日，在鎮(zhèn)主干道的路燈懸掛“中國結(jié)”、“福”字燈籠，在全鎮(zhèn)所有公園的林木上懸掛大紅燈籠，在鎮(zhèn)中心區(qū)的公園及鎮(zhèn)東西南北四大出入口擺放大型財神像，并組織青年志愿者扮演財神派紅包，以保持“中國鎮(zhèn)”的文化風(fēng)韻，邀請國內(nèi)外著名的詞曲作家創(chuàng)作系列“中國鎮(zhèn)”主題的作品，對春節(jié)、國慶、端午、中秋等中國傳統(tǒng)節(jié)日，要大膽創(chuàng)新開展豐富多彩、喜聞樂見的文化沙龍、文藝表演以及文化體育競技活動，始終保持濃郁的中國風(fēng)情和文化生活氛圍。同時，縱觀國內(nèi)外一些特色名鎮(zhèn)的成功之道，無不依托一些各具特色的會展或節(jié)慶活動的推廣運作。因此，石排中國鎮(zhèn)的打造，也必須依托精心策劃、內(nèi)容獨特的節(jié)慶會展活動來進(jìn)行推介和拓展，可以在傳承和挖掘嶺南傳統(tǒng)文化如康王誕、醒獅、麒麟、粵曲的基礎(chǔ)上，策劃一些大型的節(jié)慶活動，如中國鎮(zhèn)民族服飾文化節(jié)、中國鎮(zhèn)美食文化節(jié)、中國鎮(zhèn)獅王爭霸邀請賽、古風(fēng)遺韻——中國鎮(zhèn)古村落攝影展、中國鎮(zhèn)麒麟文化研討會、嶺南文化博覽會、中國鎮(zhèn)魚頭王美食節(jié)等等，依托這些會展節(jié)慶活動，充實中國鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，提高中國鎮(zhèn)的品牌影響力。（六）開展“中國鎮(zhèn)”主題招商活動，積極引進(jìn)資金項目豐富“中國鎮(zhèn)”內(nèi)容圍繞中國鎮(zhèn)內(nèi)涵，由鎮(zhèn)規(guī)劃辦、經(jīng)貿(mào)辦等部門制定中國鎮(zhèn)主題建設(shè)項目，到珠三角及香港、澳門、臺灣開展主題招商活動，重點在旅游景點景區(qū)、主題公園、高檔游樂場所、仿古市場、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面展開，并制定相應(yīng)的土地、稅收、融資優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引一批有助于豐富中國鎮(zhèn)內(nèi)涵、提升中國鎮(zhèn)品味的優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)落戶進(jìn)駐。在白云機(jī)場和深圳機(jī)場直接開通機(jī)場服務(wù)巴士，在機(jī)場直接做“中國鎮(zhèn)”廣告，把“中國鎮(zhèn)”的酒店服務(wù)與文化特色昭示給外商，讓“中國鎮(zhèn)”成為外商進(jìn)入珠三角的商務(wù)落腳點。（七）大力引進(jìn)創(chuàng)意、策劃及營銷推廣人才，高效率開展“中國鎮(zhèn)”運營及管理。 

弘揚“海納百川，厚德務(wù)實”的東莞城市精神，敞開胸懷，兼容并蓄，使石排成為國內(nèi)外各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，尤其要大力引進(jìn)符合中國鎮(zhèn)建設(shè)需要的創(chuàng)意、策劃及營銷推廣人才，高效率地開展“中國鎮(zhèn)”運營及管理。為此，鎮(zhèn)要組織統(tǒng)一到廣州、甚至北京統(tǒng)一進(jìn)行高層次人才的招聘。要繼續(xù)強(qiáng)化與十大高校的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，探索建立博士后科研流動站；切實落實省市人才戶籍準(zhǔn)入政策，對企業(yè)急需的人才實施戶口政策傾斜、優(yōu)先解決其住房、子女入學(xué)等問題；全面完善一批商場、銀行、學(xué)校、休閑娛樂設(shè)施和配套服務(wù)，為人才扎根石排創(chuàng)造一流環(huán)境。（八）推廣國學(xué)教育，普及中國傳統(tǒng)文化及美德，提高全體居民素質(zhì)，營造“中國鎮(zhèn)”和諧人文氛圍。在大力開展社會主義榮辱觀、“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動的同時，結(jié)合“中國鎮(zhèn)”的特點和要求，在中小學(xué)教育中鼓勵開展國學(xué)教育，增設(shè)國學(xué)課程，普及中國傳統(tǒng)文化，弘揚中華文明美德，將國學(xué)教育打造成石排獨具特色的教育品牌。同時通過國學(xué)教育提高居民素質(zhì)，營造文明禮貌、熱情好客、善良淳樸、知書達(dá)理的和諧人文氛圍，進(jìn)一步提高中國鎮(zhèn)的美譽(yù)度與吸引力。（九）拓展“中國鎮(zhèn)”持續(xù)發(fā)展空間，統(tǒng)籌土地資源，建立土地儲備機(jī)制和土地交易備案制。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力推進(jìn)土地統(tǒng)籌儲備工作，先后成立了鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌指揮部以及各村土地統(tǒng)籌工作組，加強(qiáng)土地統(tǒng)籌全局工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加快舊中心區(qū)改造工程，分步實施太和路段、海仔河沿線、東江沿岸、石排大道中心區(qū)路段等拆遷項目，騰挪土地、拓展空間。抓緊對石崇園區(qū)內(nèi)未利用土地的統(tǒng)籌，特別是東部快速路兩側(cè)土地統(tǒng)籌返還的1000畝土地要由鎮(zhèn)統(tǒng)籌開發(fā)。加快龍騰路北段、石崇橫路、向沙路的規(guī)劃建設(shè)，使石崇現(xiàn)代制造業(yè)中心與東部快速路兩側(cè)統(tǒng)籌土地連成一片，更好地接受輻射帶動。 

整合土地資源，建立以政府為主導(dǎo)的土地儲備機(jī)制，嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行有計劃、有節(jié)制、有目的的開發(fā)利用，真正做到集約用地，講求效益，有序開發(fā)、逐步建設(shè)。實行土地交易備案制，村組兩級集體土地的交易一律要通過鎮(zhèn)一級的核準(zhǔn)和備案，土地轉(zhuǎn)讓必須符合總體規(guī)劃，而且投資項目必須限期開發(fā)上馬，防止發(fā)生了利用空頭項目投機(jī)炒作地皮的現(xiàn)象。要嚴(yán)厲查處和啟動閑置土地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地的國土指標(biāo)，原則上優(yōu)先支持石崇制造業(yè)中心的開發(fā)，優(yōu)先支持高附加值的大項目上馬，切實提高土地的使用效率和集約程度。土地儲備中心要權(quán)利統(tǒng)籌好“一中心三支點”以外的土地，尤其是重點做好鎮(zhèn)中心區(qū)、本地人居住中心、主干道路及重點項目的用地統(tǒng)籌，提高土地儲備和運作效率。