廣東社科院長：特色農村城市化探索
2009/7/1 源自:中華職工學習網 【字體：
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記者：石排鎮中國鎮”構想是在什么時代背景下提出的？
梁桂全：隨著科學發展觀的提出，中國改革開放進入到新的歷史時期。面對經濟全球化進一步加劇以及國際產業分工轉移新格局的形成，東莞乃至整個珠江三角洲地區都面臨著經濟社會雙轉型的戰略選擇，轉變經濟增長方式，創新社會發展模式，以新一輪思想大解放促進新一輪大發展，爭當實踐科學發展觀排頭兵。
在改革開放30周年和東莞建市20周年之際，作為國內改革開放前沿陣地的珠三角和東莞市在經濟社會發展方式中都面臨著前所未有的轉型挑戰。傳統的加工貿易與“世界工廠”的資源支撐型發展模式和工業帶動建設的城市發展模式已經越來越表現出各種矛盾和不適應性特征。為此，整個珠三角地區目前掀起了一場探尋產業轉型升級道路、探索發展新模式的革命。東莞在2007年第十二屆黨代會上提出，要實現“把東莞打造成現代制造業名城、創新創業熱土、宜居生態城市、和諧幸福家園”的宏偉目標，關鍵在于確立和實施新的發展戰略，加快推進經濟社會雙轉型。經濟轉型，就是由過去的資源主導型向創新主導型轉變。由過去消耗勞動力、消耗電等生產要素為主導，向創新為主導轉變；社會轉型就是由初級的城市化向高級城市化方向轉變。珠三角和東莞轉型升級的趨勢背景要求石排鎮必須順應趨勢，尋找新型發展方式的突破。為此，石排鎮委鎮政府大膽提出“中國鎮”的構想，進行一場創新鄉鎮發展模式和探索新型城市化的改革實驗。
記者：石排鎮的文化底蘊是什么？石排鎮具備什么樣的發展動能儲備？
梁桂全：石排鎮瀕臨東江，風景秀麗，歷史悠久，古韻深蘊，是一個融自然風光、古代遺跡和現代文明于一體的濱江工業城鎮。石排擁有先天的文化資源優勢，這里不僅有嶺南特色的塘尾明清古建筑群和燕嶺古采石場遺址，寶潭康王廟、龍眼崗貝丘遺址、中坑王氏大宗祠、福隆古塔、埔心古建筑群等物質文化遺產，還有源遠流長的康王誕、醒獅、麒麟、粵曲等非物質文化遺產，久負盛名的石排漁業養殖、家魚烹飪等等，這些積淀在石排幾千年歷史中的傳統，是石排打造中國鎮的底牌，是石排“中國鎮”構想的基礎。
長期以來，石排鎮委鎮政府堅持務實的發展思路，為石排鎮新時代的跨越式發展打下了堅實的基礎。隨著交通設施的加大建設，特別是東江大堤的全線貫通、廣深四線東莞客運總站和從莞高速的全面啟動進一步突顯石排東江區域中心的優勢，石排已經成為莆田片各鎮區進入深圳、廣州以及粵東地區的重要交通要塞，又是東莞對廣州、惠州經濟融合的最直接落腳點，而且還可以得益于未來東莞大市區格局的有效輻射。產業發展上，石排已具有一定的工業基礎，并且具有產業體系較為完備的優勢。經過鎮委鎮政府富有遠見的對14.5平方公里的東江沿線和通過“三停、三清、三扶”得到嚴格控制的大片未開發土地使得石排具備了全面發力的重要土地資源。石排鎮將保護歷史文化提升到打造文化名鎮的高度，塘尾古建筑群被評為國家重點文物保護單位和中國歷史文化名城，醒獅、康王誕被評為省第二批非物質遺產，石排鎮也被評為廣東省旅游特色鎮和市創建文明鎮（街）先進單位。從內部看，目前政通人和，人民安康，擁有率先構建和諧的有利條件。作為珠三角地區典型的工業化城鎮，石排與其他鎮區一樣，面臨著如何破解產業升級發展與資源環境約束之間的矛盾；同時，作為東莞相對落后的鎮區之一，石排又面臨著如何揚長避短錯位發展實現后來居上的宏偉目標。因此，面對東莞東部經濟帶全面崛起的重大機遇，如何利用已有良好儲備的發展動能，結合石排實際，創新發展模式，破繭而出，探索一條科學發展的新路，打造石排的核心競爭能力，實現石排經濟社會的跨越式發展就成為擺在石排人民面前的一個亟需破解的難題。
記者：石排鎮提出“中國鎮”的發展構想具有什么時代意義？
梁桂全：自上世紀90年代末，隨著工業化的飛速發展，珠江三角洲率先進入了高速城市化階段，在城市空間不斷擴大、城市面貌日新月異的同時，隨著一座座鋼筋水泥澆鑄的“灰色森林”拔地而起，中國自古所謂的“十里不同風，百里不同俗”的風俗淹沒殆盡，“千城一面”、風格雷同的城、鎮泛濫成災，全球化發揮著強勢文化‘推土機’的功能，使多元的文化世界面臨被‘推平’的危機，從而使一些城市已經很難找到層次清晰、結構完整、布局生動、充滿人性的城市文化形象。不少中小城市盲目模仿大城市，為了氣勢而不顧城市環境，把高層、超高層建筑當作城市現代化的標志，建筑體量追求高容積率而破壞了原有的城市尺度和輪廓線，使城市景觀變得生硬、淺薄和單調。人們賴以生存的城市家園不同程度地面臨著記憶消失、面貌趨同、交通擁堵、環境惡化等諸多問題。城市的發展不斷地滿足并刺激著人們的物質需求，而精神上、心理上的慰籍和憧憬卻在不同程度地失落。人們在為城市日新月異的變化而興奮的同時，困擾和疑慮也在悄然滋生，由此引發了中國城市的特色危機。
進入二十一世紀，在新一輪城市化發展進程中，傳統與現代博弈，創新與落后相爭，如何在城市發展過程中不迷失方向，在光怪陸離的城市化發展中尋找到城市發展的真諦和坐標，在城市化不被模式化吞噬過程中去努力張揚城市的個性和特色文化，是擺在所有城市建設者面前的一道全新課題。在創新發展模式和追求特色城市化的艱難探索中，石排摒棄了所謂東方迪拜、東方日內瓦、東方威尼斯、東方底特律、東方夏威夷等等以西方文化嫁接在中國城市土壤上的所謂城市特色，提出建設一個弘揚中國文化、凸顯嶺南特色“中國鎮”的構思和設想，以中國文化張揚城市個性、彰顯城市特色，不失為一次中國特色農村城市化的先鋒探索。記者：“中國鎮”這個概念看起來似乎比較空泛，石排打造“中國鎮”理念的具體內涵是什么？
梁桂全：石排“中國鎮”理念的內涵就是歷史與未來的交集、文化與經濟的嫁接。
首先，石排鎮是東莞的文物重鎮，民間文物資源豐富，塘尾村古建筑群、康王廟等都是‘國保’級文物，百年古樹多達150多株。石排的發展不能脫離深厚的歷史底蘊。但是，石排的發展又是面向未來的，目的是建設一個代表珠三角未來城鎮最高形態的區域。因此，石排用“中國鎮”的“經營歷史、實驗未來”的理念來同時包容歷史和未來。把整個石排56平方公里土地當作一個既封閉又開放的“社區”進行統一建設、統一經營。在“中國鎮”這個大“社區”內充分挖掘具有嶺南特色的傳統中國文化內核，使得石排成為周圍工業沙漠中的一片具有厚重歷史感的“文化綠洲”。同時，又要在“中國鎮”中體現現代和未來的元素塑造，用現代服務業來充實現代感，讓電子貨幣生活化運用、無車城市、城市污水處理封閉內循環系統等正在或將要實行的人類最新的社會管理技術和系統率先在“中國鎮”進行實驗。要在“中國鎮”表現中華傳統文明的未來景象。
其次，打造“中國鎮”，就是對石排傳統文化優勢進行充分挖掘和包裝，把根植在石排最深處的底蘊體現到發展商貿服務業、創造宜居環境、構建和諧新城等具體的實踐中去，對傳統進行創造性的轉化，把物質的和非物質的傳統文化與經濟元素進行創造性的結合，為石排的創新發展提供最富魅力的甘汁。“中國鎮”不僅是石排的形象品牌，也是石排各行各業保持持久競爭力的不竭動力。突破資源投入型工業發展模式，走文化注入和品牌拉動型發展道路，用文化經營塑造城市品牌，用城市品牌打造品牌城市，完成文化與經濟的嫁接，讓石排成為“中國嶺南鄉鎮文化”的表現者和
“東莞新模式”
探索者。
再次，打造“中國鎮”，就是體現新型城市化的發展思路和理念。通過體現中國文化的城市形態建設以及嶺南特色的包裝打造，打破“千城一面”的城市詬病，彰顯石排的個性與特色；通過統籌城鄉發展，貫徹以人為本，推進公共服務的均等化，貫徹社會和諧的城市理念；通過改善公共管理，完善制度建設，建立陽光高效、公平正義的社會環境；通過用人文精神改造、塑造社區，使之成為體現人文關懷的精神家園，構建文明城市；通過增加居民收入，提高居民福利，完善社會保障，真正實現“居有其屋、少有所學、病有所醫、老有所養”，構建人人安居樂業的富裕安康新城。
記者：“中國鎮”的基本定位是城市化和嶺南特色相輝映，經濟與文化相促進，“宜工”、“宜商”、“宜居”相統一，那么，石排應該如何在此基礎上繪出自己未來的發展藍圖？
梁桂全：石排“中國鎮”總體上是一個創新鄉鎮發展模式和探索新型城市化的實驗。“中國鎮”生態建設、產業建設、城市建設、文化建設、公共管理等各內容共同構成實驗的主體框架。石排人在“中國鎮”這個實驗室中本著求真、探索、變革精神尋求幸福生活的達成方式和文明的跨越。
（1）生態環境構建。生態環境資源越來越成為未來經濟社會發展的首要資源，它承載著經濟、社會發展的空間負荷和居民對工作和居住環境的理想向往。石排“中國鎮”的實驗首先就要在生態環境建設上打好實驗的基礎，用過把文化與生態結合、把環境與產業結合的思路，構建體現“中國鎮”特色，適宜“中國鎮”居民安居樂業的良好生態體系，體現人人能夠分享中國現代文明成果的城市生態。
（2）經濟發展模式創新。經濟發展是“中國鎮”實驗的基礎條件和基本目標。石排鎮通過創新產業發展模式，推動產業轉型升級來改變鎮域經濟的性質、提升產業競爭力。避開傳統工業化的老路，把文化元素嫁接入產業體系，錯位重點發展旅游、娛樂、商貿、房地產等行業，提升制造業的層次水平，完成鎮整體經濟發展模式的轉型。
（3）城市形象重構。城市建設是“中國鎮”品牌打造的核心內容。創新城市建設理念，在城市風格、居民服飾、飲食特色上充分體現中華民族傳統文化和嶺南特色文化，并適當融入現代主題元素，把這種風格體現到城市空間、功能布局和建筑設計等方面，保持石排的中國特色，打造“中國鎮”的城市品牌。
（4）傳統文化的挖掘和文化產業的培育。“中國鎮”的一個重要理念就是濃縮中國文化精髓，把它在一個鎮集中體現出來。充分發掘康王誕、醒獅、麒麟、粵曲等傳統人文資源，打造傳統文化，突出開放、包容、探索、創新的嶺南人文精神，并把它形成社區思想滲透到社會、經濟建設的各個層面。要為立足于石排傳統特色的觀賞魚養殖、紅石山、塘尾古村落等資源，著力在旅游、餐飲等領域培育新的增長點，形成服務中國鎮的節慶、禮品以及服飾等創意產業和文化產業。
（五）公共管理。大膽探索公共管理模式的創新，把先進的管理方式、管理經驗與社會的大變構現實和石排的實際緊密地結合起來。嘗試在“中國鎮”封閉范圍內做公共管理各方面變革推廣前的實驗和試點。
打造“中國鎮”，實質上就是創新鄉鎮發展模式，走特色產業化和新型農村城市化之路，將石排的傳統優勢進行充分的挖掘和包裝，將傳統文化進行創造性的轉化，把物質的和非物質的傳統文化與現代元素進行創造性的結合，把根植在石排最深處的底蘊體現到發展商貿服務業、創造宜居環境、構建和諧新城等具體的實踐中，為石排的創新發展提供最富魅力的元素，并將這些元素運用到經濟發展、環境改造、城市建設、社會管理以及人文精神塑造中去，增強石排競爭力，建設一個具有中國傳統文化內涵、嶺南特色、生態良好、城鄉一體、富裕和諧的“宜工、宜商、宜居、宜游”的嶺南文化新城、生態文明之鄉、旅游休閑名鎮，其實質就是一場為工業城鎮轉型和創新尋求合理解決方案的嘗試。
總體目標：以科學發展觀為指引，以《石排鎮國民經濟和社會發展“十一五”規劃》為藍本，抓住東莞產業轉型升級的契機，進一步解放思想，創新發展理念和發展模式，以挖掘石排歷史人文資源和自然資源為核心，充分利用山、水、文資源優勢，將傳統文化元素與現代城市理念充分融合，提升城市文化的品味和城市價值，打造個性獨特的城市名片，大力發展旅游、商貿服務業及特色農業，實施自主創新與品牌戰略，推動現代制造業進步與升級，并通過發展循環經濟，建設節約型社會；通過合理規劃設計，五年造新城打造嶺南風格新城市景觀，體現出較高的城市生態環境效能和高尚的藝術審美情趣；創新城市管理模式，向現代化長效管理機制以及市場化監理制模式轉變；貫徹以人為本，統籌城鄉發展建設和諧石排，爭取在“十一五”期間或更長時期，把石排建設成為一個鳥語花香、綠樹成蔭、人民生活富裕、社會和諧安康、城市面貌雅致、城市風情獨特，在國內外具有較高知名度的嶺南特色“中國鎮”，成為東江經濟帶“核心城鎮”，珠三角城市群中重要的商務休閑文化旅游特殊功能區，國內乃至國際具有較高知名度的文化旅游目的地。石排成為全省解放思想的排頭兵，實踐科學發展觀的排頭兵和落實雙轉型的排頭兵。
具體目標：（1）綜合實力更為強勁。各項經濟指標力爭實現在2008年的基礎上到2012年翻一番、到2015年翻兩番。到“十二五”期末，全鎮生產總值力爭突破200億元，財政收入力爭突破15億元，稅收收入力爭如破20億元，綜合實力晉升全市前列。
（2）發展方式更加科學。以打造具有嶺南特色中國鎮為總目標，加快向服務型、創新型增長轉變。資源節約型、環境友好型社會建設取得顯著成效，生態環境不斷優化，單位生產總值能耗處于全市較低水平。產業發展更加協調，做特第一產業、做強第二產業、做旺第三產業，三大農業基地產生規模化效益，石崇現代制造業中心有創造性突破，培育出一批名產品、名企業、名企業家，“兩自”企業成為全鎮經濟發展的中流砥柱，“品牌城鎮”的區域定位得到確定。
（3）城市形態更具魅力。東江經濟帶“核心城鎮”的區域定位得到確認，一個具有鮮明嶺南特色的中國鎮彰顯的世人面前，形成“一框架兩中心三基地四大門五片區”的城市發展格局；鎮村組統籌發展，農民上樓基本實現，新農村建設取得明顯成效；城市管理實現全面徹底好轉，國家衛生城鎮、園林城鎮、環保綠化模范城鎮高標準創建，成為全市最適宜居住生活的精品城鎮之一。
（4）科教文化更有進步。嶺南傳統文化全面弘揚，醒獅、麒麟、粵曲等特色文化發展成為在全省有一定知名度和影響力的文化品牌；全鎮文化體育康樂設施體系基本形成，圖書館之鎮、博物館之鎮活力四射。“爭創教育強鎮、打造教育名鎮”目標全面完成，基礎教育、職業教育和成人教育三大體系高標準建立，打響“學在石排”的品牌。
（5）人民生活更顯殷實。堅持以人為本、關注民生，實現社會治安全面徹底好轉，建立起多層次、廣覆蓋的社會保障網絡，對弱勢群體的幫扶、救濟實現100%，廣大投資者和外來人員的合法權益的到最公正的保障，人民群眾的精神生活更加豐富。廣大群眾的根本利益得到維護，各種矛盾和問題得到妥善解決，“中國鎮”的建設成果惠及全鎮人民。全鎮上下強大的凝聚力、向心力和感召力。
記者：根據自身的優勢，“中國鎮”應該從哪些方面定制發展戰略？具體思路是什么？
梁桂全：1、以張揚的嶺南特色打造個性化的城市品牌。城市形象是打響城市品牌的重要名片，當前全市已經進入了城市化大發展的重要時期，在高度重視城市規劃、加快城市建設的同時，以人為本和獨具特色將是一座城市的魅力所在。石排城市化的破題之舉，就是要在城市形象的特色上做文章，石排未來五年的造新城中，將體現嶺南特色作為一條主線貫穿始終，無論是在規劃建設中對建筑風格設計的體現，還是在城市標識中對道路門戶、市政設施、雕塑、綠化美化等方面的形象統一，都能讓所有來到石排的人們感受到一種眼前一亮的觸動，讓石排處處彰顯出中國傳統建筑風格與現代元素的創造性結合，既富有地方特色而又充滿現代氣息，體現出較高的城市生態環境效能和高尚的藝術審美情趣，構建出一個集自然景觀、文物古跡、現代建筑于一體的具有嶺南特色的綠色城鎮。全鎮上下在觀念上不斷有新突破，視野上不斷有新拓展，實踐上不斷有新創造，將最出彩的城市形象展示出來，將最深厚的城市文化底蘊彰顯出來，全力打造出一個具有嶺南特色的魅力“中國鎮”——東莞石排。
2、把物質的和非物質的傳統文化與現代元素進行創造性的結合，構建石排城市核心價值與文化。從某種程度上來講，城市以精神論輸贏。石排有著優良的人文傳統，從保存完好的歷史遺跡，到改革開放全市第2家三來一補企業的落戶，以及諸多在海內外有著輝煌成就的杰出人士，都彰顯著在石排這塊人杰地靈的熱土上，涌動著一股勇于拼搏進取、不甘人后的奮發精神，這就是這座城市最富持久力的精神內核。這種精神反映到城市的文化建設中去，進而找到城市的核心價值，增強城市的生命力和吸引力。同時打造最具特色的文化載體，充分挖掘傳統文化中的豐富元素，將醒獅、麒麟、粵曲這些最本色的文化藝術發揚光大，在傳統節慶、體育競技項目、群眾娛樂項目、傳統文藝等方面培育出石排的特色文化品牌，營造出濃厚的中國傳統文化氛圍，將中國鎮的古韻底蘊淋漓盡致地展現出來，融傳統于現代、化古韻入潮流構建城市文化。
中國傳統文化、嶺南文化是石排鎮實現‘中國鎮’構想的區別特征。石排鎮區域內具有嶺南特色的塘尾明清古建筑群、燕嶺古采石場遺址、寶潭康王廟、龍眼崗貝丘遺址、中坑王氏大宗祠、福隆古塔、埔心古建筑群等物質文化遺產，源遠流長的康王誕、醒獅、麒麟、粵曲等非物質文化遺產，是石排鎮設計‘中國鎮’、創建‘文化石排’的先天的文化資源優勢。他們既成為石排鎮實施特色化的錯位發展戰略的一個途徑，同時也保持了中國傳統文化內部的文化多樣性。石排鎮在他們的‘中國鎮’構想中，對傳統進行了創造性的轉化，把物質的和非物質的傳統文化與現代元素進行了創造性的結合，使他們的構想既具地方特色又充滿現代氣息。
3、充分發掘嶺南傳統文化元素豐富城市內涵加快城市建設。積極開展‘中國鎮’主題研究工作，邀請一批知名建筑單位和建筑大師擔綱主持專題研究，結合石排獨具的歷史人文資源，提煉出嶺南特色‘中國鎮’的元素，進一步豐富‘中國鎮’的城市內涵；重點打造以利豐城市廣場為中心的商住核心區，發揮鎮中心區的集聚力和輻射力。加快舊中心區改造工程，分步實施太和路段、海仔河沿線、東江沿岸、石排大道中心區路段等拆遷項目，騰挪土地、拓展空間。重點啟動青少年宮、圖書館、體育館、科技館等文化教育項目的規劃選址工作。啟動包括三大商會大廈、嶺南花園酒店、崇威酒店升級、中信世紀城、利豐城市廣場、中心小學、中心幼兒園建設等在內的一批重點工程項目；加快一環六橫六縱路網框架建設，加速石排大道、石崇大道、海仔北路、工業大道、東江大道田寮立交、龍崗大道、東江大道、田寮全互通立交的相關拆遷，打通龍騰路、中心路、向沙路等三條南北走向的主干道以及各村組之間的斷頭路，實現全鎮內10分鐘可達中心區。
4、以“中國鎮”文化品牌推動旅游經濟及特色產業發展。石排在創建具有嶺南特色‘中國鎮’中，將要把56平方公里作為一個大的旅游景點來規劃，把東江沿線規劃成濱江長廊道，打造東江沿岸景觀帶、酒店一條街生態旅游；開發紅石山主題公園與海仔河風光，打造區域性旅游休閑帶。海仔河將參照南京秦淮河、蘇州運河，建成城市景觀河涌，豐富城市水文化。同時，還把古村落規劃成為古城片區，還有新城區，滿足居住、旅游、度假、投資、會議的需要。將規劃3個美食城，住在五星級酒店的客人，可以在高檔的酒店餐廳里用餐，既可以品嘗嶺南特色家鄉菜，也可以品嘗到異地美食。這些都將在‘十一五’期間完成，到2010年，石排會成為一個整體的大的旅游目的地，吸引五湖四海的人前來旅游、度假、投資創業。
中國鎮既是一座城市的形象品牌，更是這座城市各行各業蓬勃發展、保持持久競爭力的不竭動力，通過城市品牌打造品牌城市，是中國鎮推動產業發展的一條最根本思路。在農業產業化方面，充分挖掘石排傳統的家魚、觀賞魚養殖業的優勢，走品牌化、特色化的發展道路；在現代制造業方面，要結合中國鎮的獨特城市定位，用好這個特殊的市場品牌、特殊的城市概念，在服飾、燈飾、玩具等產業的發展過程中，加入傳統元素，自主創造出富有中國傳統特色的系列產品；在現代服務業方面，要將文化旅游、烹飪餐飲、中醫保健等中華特色行業進行挖掘培育，打響獨具石排特色的現代服務業。把中國優秀建筑的文化與現代技術相結合，依靠環境、文化帶動產業升級體現創新發展。打造一個集‘中國建筑、嶺南特色、現代元素’為一體的現代城鎮，把根植在石排最深處的底蘊體現到發展商貿服務業、創造宜居環境、構建和諧新城等具體實踐中去。
5、“以人為本”構建和諧“中國鎮”。“以人為本、和諧共生”是中國傳統文化的重要思維，打造嶺南特色中國鎮必須秉承和體現這一傳統文化理念。經濟發展以及城市化水平提高，最終都要體現在人民群眾根本利益的維護上，要大力促進經濟社會的和諧協調發展，積極謀劃統籌城鄉經濟社會協調發展，破解城鄉二元結構，促進農村向城市、農民向市民轉變；大力推進公共事業發展，努力提高政府服務水平：下決心解決污水處理問題，整治環境衛生，創建國家衛生鎮；加強治安的控制管理，營造安居樂業的外在環境；關注新莞人的生活和發展問題；完善社會保障體系，構建城鄉一體、完全覆蓋的社會保障制度，促進醫療衛生改革，切實解決居民看病難的問題；努力提高居民收入水平，提高社會福利，實現本地戶籍居民大、中、小學全免費教育，大力促進石排教育發展，打造教育名鎮；大力發展文化事業，將醒獅、麒麟、粵曲等文化藝術發揚光大，在傳統節慶、體育競技項目、群眾娛樂項目、傳統文藝等方面培育出石排特色文化品牌，為人民群眾提供公益文化服務設施，以信息化為手段提升政府行政管理能力和社會公共服務能力，縮小數字鴻溝。同時創建和諧的人文環境及勇于開拓的奮發精神，形成城市競爭的軟實力。
記者：西距東莞市區20公里、廣州50公里，南往深圳70公里，這么優越的地理條件，再加上本身豐厚的產業基礎和產業資源，石排鎮如何打造現代產業體系，實現“中國鎮”的價值創構和產業轉型？
梁桂全：根據地區戰略產業的形成機理和特征，按照東莞以及珠三角的市場需求、當今科技進步的趨勢以及產業的發展屬性，立足石排的產業基礎和產業資源，接受周邊產業輻射，積極培育和發展以先進制造業和現代服務業為主要內容的現代產業體系，同時形成先進制造業和現代服務業相互促進、融合的良性循環局面，從產業結構、產業布局、產業選擇三方面打造具有“中國鎮”特色的現代產業體系，實現“中國鎮”的價值創構和產業轉型。
（一）優化產業結構，完成向服務和價值創造的轉型。
利用石排鎮產業體系相對完整的優勢，在經濟結構的優化升級中體現協調發展。努力做優第三產業、做強第二產業、做特第一產業，全面優化產業結構，實現二、三產業良性互動，第二產業反哺、激活第一產業。
第三產業借助新一輪大造新城、大造環境的契機，重點抓好房地產、酒店、會展、中介服務、飲食、旅游休閑等對發展有巨大拉動作用的行業。通過引入若干個有品牌、有實力的大型地產項目全面打造“宜居石排”的美譽，通過引入星級酒店等旅游休閑企業全面啟動東江沿岸休閑帶的開發，通過扶持現有商貿企業、中介服務業，優化商業布局，進一步突出鎮中心區核心商業圈的地位。
第二產業把調整結構、確立產業定位、提高檔次、提高自主創新能力作為產業升級的重點。尤其是隨著石排整個發展環境的全面提升，石排具備了選擇優質企業的基礎。在行業上要把汽車零配件、精密裝備制造業等高附加值制造業作為提升發展水平的關鍵突破口。在政策上、資源上優先扶持引入。對于電子、塑膠、五金、模具等傳統優勢產業，要借助“科技東莞”工程的全面實施，積極與市科技研發服務平臺相對接，利用好政策資金，努力形成專業化的產業集群。對于耗能高、污染重、信譽差的劣勢企業，尤其是拖欠工人工資、商業欺詐、制假造假方面存在不良記錄的企業，要加快淘汰步伐。
第一產業堅持工業反哺農業，政府每年將安排300多萬資金，對基本農田每畝補貼200元。立足石排的傳統家魚、現代觀賞魚、蔬菜、花卉等傳統優勢產業，主動對接市在推動農業生態園區發展中的輔助政策，著力建設以安業漁場為基礎的觀賞魚養殖生態園、以獨洲片為基地的花卉種植生態園，全面提升石排農業的知名度和競爭力。
以先進制造業為基礎推動工業化進程，以現代服務業為特色加快城市化步伐，提升中心區職能。不斷強化先進制造業和現代服務業對經濟增長的促進作用，更新、升級第二產業的發展動力，使自主創新和科技進步成為第二產業發展的主要推動力；培育、優化第三產業的發展動力，使特色品位和高輻射力成為第三產業發展的主要推動力。在強化先進制造業和現代服務業經濟發展推動力的同時，努力促進兩者的相互促進。發展石排第二產業，形成一定的經濟容量，提升城市經濟實力、城市內涵品位和市民人文素質，為第三產業的發展提供經濟基礎；與此同時，通過提升第三產業來優化石排的商業氛圍和營商環境，為第二產業提供較低運營成本和較高經營收益。通過兩者的相互促進，提升雙方的產業競爭力，從而使石排的經濟綜合實力得到提升。
（二）優化產業集約布局，打造“中國鎮”優勢產業鏈。
1、“中國鎮”產業布局的重構
根據石排的自然資源、生態環境、交通狀況、產業基礎以及市場需求，按照“集約發展、相互協調、因地制宜”的思路，打造“一核、四軸、三基地”的產業集約布局。一核是石崇現代制造業中心；四軸是中心區商貿發展軸、東江沿岸的休閑發展軸、石崇的商務發展軸、紅石山――海仔河的旅游發展軸，三基地是田寮觀賞魚養殖基礎、沙角花卉種植基地、鯉魚洲果蔬種植基地。
（1）構建“一中心、三支點”制造業布局，成為產業發展的核心。強化以石崇現代制造業中心為龍頭的石排制造業中心的建設，統一按“一中心三支點”的布局進行調整，對石排現有工業企業進行整合，未進入這些園區的企業要限令拆遷或關停。實施大平臺帶動，加快石崇現代制造業中心的整合升級，努力解決目前管理權分散、規劃配套滯后等問題。加強石崇現代制造業中心開發管理力度，形成鎮級主導的管理模式，積極推行統一規劃，統一招商，統一管理，統一品牌的開發模式，開發可連片的土地，制定引導和扶持政策，要重點面向世界500強、國內著名企業和本土民營企業進行招商引資，形成具有特色的先進制造業集聚地。努力提升集約開發水平，鼓勵舊村舊廠拆遷，全面控制未開發土地和閑置地，規劃建設超前的商貿服務區、配套生活區、教育醫療區等，促進其優化升級，打造國內外有影響的現代制造業中心，使石崇成為全鎮制造業產出效益最高、拉動效益最大的龍頭。利用東部快速路兩側土地統籌集中開發為高科技產業園區的契機，將石崇現代制造業中心與其聯動發展，發揮其輻射效益，高起點發展先進制造業。優化大基、石崗、沙角三個制造業支點，三個支點均為現狀工業集中并歸園區，應予以保留，原則上不再擴大，而轉向深入挖潛，通過利用高新技術促進傳統工業的改造，同時改善園區內部配套設施，提高園區生態環境質量。通過統一規劃、統一建設、統一管理，逐步將分散在各村的企業向支點集聚，努力把三個支點打造成精品型現代制造業園區。
（2）構建“四軸”的服務業布局。結合石排的特色資源和東莞市及珠三角制造業的布局，石排現代服務業將重點發展“四軸”：
東江沿岸發展軸——打造沿江觀光生態綠化帶、酒店一條街。以打造休閑度假、星級酒店、工業博物館、商貿居住、生態旅游于一體的發展軸為目標，借助嶺南花園酒店、中信世紀城、工業博物館、濕地公園、體育公園、沙灘公園等重點項目為龍頭，重點發展旅游、商務、會展等現代服務業。
石崇的商務服務發展軸——以連接石崇現代制造業中心與東部工業區的石洲大道為軸線，提升商務氛圍、改善營商環境，發展商務服務業，支撐服務石崇現代制造業中心。重點發展技術服務業、現代物流業、工業咨詢業和汽車服務、工程裝備配套服務、工業信息服務。與發展會展經濟相結合，打造專業市場一條街，以批發為主，兼營零售，推動專業市場功能創新，包括信息聚集和傳遞功能創新、展銷展示功能創新、進出口代理功能創新、與現代電子商務相適應的配送中心功能創新、專業市場交易技術的創新。建設職教、檢驗、科研、酒店與展覽設施，發展科技、信息、商貿、資訊、會展等現代服務業，促進石崇制造業中心的產業升級轉型。中心區商貿服務發展軸——以完善鎮中心區功能和建設未來區域中心的定位為目標，打造以利豐廣場和石排公園為中心，并向濱江地區延伸的商貿中心區，通過對現有商業設施進行整理、推動石興路與石排大道之間工業企業搬遷，豐富商業業態，形成繁榮的商業街區。沿石排公園向濱江延伸，推動區域性體育與文化設施的建設，打造集體育競賽、文化娛樂、歷史文化、休閑購物于一體的公共體育文化商業活動中心。內部設置文化展覽中心、演藝中心、藝術畫廊、文化酒吧、創藝工作室等文化藝術服務項目；增設以都市運動休閑服務為特色的體育特色專業店、品牌專賣店；同時結合服務優勢，引進大型購物中心、小型精品商店、餐飲、娛樂、酒店項目，從而形成多樣化、富于活力的步行街區。
紅石山——海仔河旅游發展軸。以紅石山主題公園與海仔河風光帶為中心，構筑集文化休閑、旅游度假、美食餐飲、居住療養等多種功能于一體的區域性旅游休閑帶。要積極推動舊村改造，以紅石山主題公園、海仔景觀帶以及塘尾古建筑群等為依托，加快生活文化配套設施建設，打造一個歷史文化新區，打響充滿濃厚人文氣息的珠三角知名旅游度假勝地品牌。
（3）構建“三基地”的農業布局。著眼于市場，優化資源配置，對農業產業化給予資金、物資、技術、稅收等方面優勢，重點建設田寮觀賞魚養殖基地、鯉魚洲果蔬種植基地、沙角花卉種植基地等三大農業產業基地。
三大農業基地應培育主導產業、扶持龍頭企業，推進產業基地規模化經營、企業化管理，以建設生態農業為基本目標，同時注重科技研發，開發名、特、優、稀產品，注重市場開拓與品牌培育，形成示范與繁殖推廣功能，加強對周邊地區特別是惠州博羅地區輻射，搶占市場的制高點，同時增加信息服務、培訓與生態旅游功能，逐步結合周邊工業園區同專業市場的發展，形成產、加、銷與農、工、貿一體的運行機制，延長產業鏈，創造更大的效益。發展創意農業，把石排建設成為廣東省農業研發基地之一。
2、“中國鎮”優勢產業鏈的打造，形成產業集群。
以產業園區為載體，重點吸引和培育產業龍頭項目，形成具有一定規模和水平的產業集聚群，從而提升產業的整體水平和檔次，形成與周邊地區的產業梯度。以產業化為鏈條，加大石排與周邊地區的文化資源的整合力度，擴大石排文化的外延和影響力。重點從5個方面做好“中國鎮”產業鏈的打造，努力形成產業集群。一是抓龍頭打造產業鏈，繼續加強招商引資工作，極大力度引進一批高科技、高附加值的環保型龍頭企業、IT產業及企業研發中心、服務總部落戶，形成產業鏈上游高端；二是抓配套打造產業鏈，促進一批外資企業向本土化發展，對接一批外資企業與民營企業，通過轉讓、參股等多種形式，形成與龍頭企業和大項目相配套的產業鏈中下游低端；三是抓效益打造產業鏈，堅持以效益為首要標準，重點扶持一批鎮“納稅十強”、“出口十強”等企業，培育其做大做強成為行業另領跑者。四是抓特色打造產業鏈，立足于石排傳統特色的觀賞魚養殖、紅石山、古村落等資源，著力在旅游、餐飲等領域培育新的增長點，形成服務中國鎮的節慶、禮品以及服飾等創意產業和文化產業，打造“美食名鎮、購物天堂、居住勝地”。五要抓節能減排打造產業鏈。堅決落實“三停、三清、三扶”及“整治一批、淘汰一批”的要求，對高耗能、高污染的項目一律不引進，對重點污染企業一律定期公告檢測結果，對污染嚴重的企業一律關閉，促進產業鏈的打造升級。
（三）“中國鎮”重點產業的選擇
“中國鎮”既是石排的形象品牌，更是石排各行各業蓬勃發展、保持持久競爭力的不竭動力，通過城市品牌打造品牌城市，就是“中國鎮”推動石排產業發展的一條最根本的思路。因此，“中國鎮”在產業發展上體現出石排自身特有的內在優勢。要重點發展觀賞魚養殖業、觀光旅游業、餐飲業、中國傳統節慶和禮品產業、精密五金產業、光電節能產業、計量儀器和儀表產業、汽車配件產業、IT電子玩具產業、制帽產業等行業。其中，農業要充分挖掘石排傳統的家魚、觀賞魚養殖業的優勢，走品牌化、特色化的發展道路；在制造業方面，要結合中國鎮的獨特城市定位，用好這個特殊的市場品牌、特色的城市概念，在服飾、燈飾、玩具等產業的發展過程中，加入傳統元素，自主創新出富有中國傳統特色的系列產品；在現代服務業方面，要將文化旅游、烹飪餐飲、中醫保健等中華特色行業進行挖掘培育，打響獨具石排特色的現代服務業。
1、先進制造業緊跟國際產業轉移和產業分工變化趨勢，融入東莞市及珠三角第二產業的優化升級，強化自主創新和科技進步的推動力，加快工業向技術資金密集化轉型、工業鏈向價值鏈高端拓展。充分利用土地資源和規劃設計的后發優勢，通過集中引進與主導產業關聯度高的大型工業項目，帶動產業集聚的發展，提升產業配套能力，以及第二產業的綜合競爭力。借助東莞東部快速路，充分接受松山湖科技產業園高科技產業和東部工業園現代制造業的輻射和產業轉移，發展高技術、高附加值和深精加工度等先進制造業。（1）電子信息產業。作為東莞電子信息產業的后發地區，石排的電子信息產業將面臨新的發展契機和高的發展起點。東莞的主要電子信息業產業集群，如石龍、石竭、黃江、寮步、清溪等都位于石排的周邊，隨著東莞電子信息產業的優化升級，這些產業集群將對石排產生極大的產業輻射力。從經濟全球化和信息化的角度，把握電子信息產業的發展趨勢和電子信息產業向東莞轉移的新潮流，以知識密集、技術密集和人才密集的高檔大型電子信息項目為龍頭，以工業園區集聚發展為模式，以集成電路、通信、計算機和汽車電子產品為重點，結合光電一體化發展趨勢，大力拓展和提升電子信息產業鏈，形成企業多、配套齊、技術高、競爭力強、影響力廣的電子信息產業集群。（2）裝備制造業。裝備制造業范圍廣，門類多，技術含量高，與其他的產業關聯度大，具有很強的經濟帶動性，是工業化時期推動經濟增長的主要動力之一。石排在發展裝備制造業方面具有獨特的優勢，可充分利用周邊齊全和成熟的產業配套，提高運作效率和降低運作成本，從而提升裝備制造業的競爭力。同時，東莞雄厚的機械、電子工業基礎和強大的資源與市場支撐以及突出的加工制造能力使石排發展裝備制造業具有優越的大投資環境。目前，從石排裝備制造業現有的產業基礎、產業結構以及技術現狀來看，尚不具備全面突破的條件，應結合裝備制造業集群化、信息化以及全球化趨勢，從優勢產業和少數關鍵領域入手，在引進外資方向上給予側重傾斜，集中力量取得突破，重點發展以電子專用設備、模具為主的機械設備制造；以汽車電子設備、汽車零配件為主的交通設備制造業。2、現代服務業按照“高起點、重特色、強輻射”的原則，立足石排的服務業資源，放眼珠三角，借助新一輪大造新城、大造環境的契機，大力發展高關聯度、高輻射力、高技術含量的現代服務業。與其他中心城區的服務業形成錯位發展，分解莞城、石龍的城市功能，實事求是、因地制宜，科學規劃，全面打造有石排特色的“山、水、文”高端現代服務業品牌。大力引進大型房地產、星級酒店、休閑娛樂項目，通過服務業水平和品牌的提升，改善石排營商環境，吸引生產性服務業的入駐，從而進一步促進石排現代服務業競爭力的提升和輻射力的加強。（1）商務服務業。商務服務業是生產性服務業中的重要產業之一，是生產性服務業優化升級的主要標志之一，也是區域創新的主要動力之一。隨著東莞第二產業布局的集聚和優化，石排商務服務業將面臨巨大的市場需求。按照錯位發展、循序漸進、集聚發展的思路，以東部商務服務產業園為載體，以東部快速路兩側土地統籌的開發和華南科技檢測中心的投入使用為契機，著重發展三個公共性服務業和三個專業性服務業。三個公共性服務業：技術服務業（工業設計、研發服務、技術開發、技術交易與技術轉移、質量鑒定、技術檢測、技術評估與咨詢、知識產權服務等）、現代物流業（包括第三方物流、專業運輸、物流配送、倉儲管理、國際采購等）、工業咨詢業（包括投資咨詢、企業管理咨詢、品牌運作、企業發展戰略、市場營銷與策劃、企業形象包裝、產品廣告設計、專業技術培訓等）。三個專業性服務：汽車服務（包括汽車維修、汽車保養、汽車租賃、汽車信貸、汽車保險和汽車展示等）、工程裝備配套服務（包括工程設計、設備安裝、工程承包、裝備維修、設備租賃等）、工業信息服務（包括電子商務、數字通訊、自動控制、軟件開發、系統集成、數據服務、企業管理信息化等）。
（2）旅游會展業。旅游業具有強關聯帶動效應及對勞動力的強吸納能力，對推動經濟結構調整，提升整體經濟質素方面具有不可比擬的優勢。會展業的發展更將會產生1:100的帶動效應，直接帶動旅游餐飲、交通運輸、休閑娛樂、金融商業等相關產業的興旺，造就無限的商機和巨大的效益。石排在創建具有嶺南特色“中國鎮”中，將要把56平方公里作為一個大的旅游景點來規劃，把東江沿線規劃成濱江長廊道，打造東江沿岸景觀帶、酒店一條街生態旅游；開發紅石山主題公園與海仔河風光，打造區域性旅游休閑帶。海仔河將參照南京秦淮河、蘇州運河，建成城市景觀河涌，豐富城市水文化。同時，把古村落規劃成為古城片區，新城區則滿足居住、旅游、度假、投資、會議的需要。規劃引進一批五星級酒店和美食城，使石排會成為一個整體的大的旅游目的地，吸引五湖四海的人前來旅游、度假、投資創業。按照科學規劃、高起點發展和資源優化整合的思路，以山、水、文相結合為中心，以打造“兩帶、三區、三點”的旅游空間發展格局為主要手段，以建設星級酒店為突破口，提升旅游會展業的發展環境和水平，打造“中國鎮”區域品牌。結合東莞市的產業優勢和依托制造基地，發展具有石排特色的會展經濟，形成以石排工業博物館、華南科技檢測中心、星級酒店為支撐的生態會展經濟圈，加快培育具有石排特色的區域性會展品牌。結合會展經濟和旅游業的發展，充分考慮商務人士的需要，大力發展商務旅游業，形成會展經濟與旅游業相互促進的良性循環格局。
加快紅石山主題公園、濕地公園、明清古村落景觀園及配套游樂設施建設，大力扶持發展農家樂、觀賞魚養殖等特色飲食、休閑產業，增添石排中國鎮的魅力和吸引力。
3、以文化元素改造提升傳統產業在產業發展上展現特有的“中國鎮”節慶文化元素，在原有的產業格局內，突出重點，發展具有“中國鎮”風格的“節假日產業”，打造獨具”中國鎮”特色的假日經濟鏈。在具有中國傳統特色的元宵節、盂蘭節、重陽節、冬至等傳統節日全部放假，通過假日促進消費。以西方“圣誕產業”為參照，發展獨具石排特色的“春節產業”，
在服飾、燈飾、玩具等產業的發展過程中，加入傳統文化元素，自主創新出富有中國傳統特色的系列產品。在現代服務業方面，將文化旅游、烹飪餐飲、中醫保健等中華特色行業進行挖掘培育，打響獨具石排特色的現代服務業。從而帶動傳統產業的提升改造，創造新的消費需求與市場空間。
記者：城市文化是增強城市競爭力與知名度的一個關鍵因素，也是城市文明程度的重要體現。“中國鎮”的文化建設如何在傳承傳統文化中培育創新型文化，增強軟實力的競爭力？
梁桂全：“中國鎮”的內核就是塑造中國特色城鎮文化。城市文化是增強城市競爭力與知名度的一個關鍵因素，也是城市文明程度的重要體現。要充分利用石排悠久的傳統文化和豐富的文物資源，搭建內容豐富、形式多樣的文化載體，弘揚和傳承中國優秀文化藝術；在精神內核上塑造“中國鎮”“繼往開來、與時俱進”的創新思想，并把它作為滲透進“中國鎮”其他各個建設內容和傳承進“中國鎮”未來建設的基因。要將這種精神和思想反映到城市的文化建設中去，進而找到城市的核心價值，增強城市的生命力和吸引力。創新傳統文化的載體建設。對全鎮重點文物保護單位和康王誕、醒獅、麒麟、粵曲等傳統人文資源，全面做好規劃和開發，啟動紅石山古采石場的國家級文物保護單位的申報工作，加快塘尾古建筑群等文物的修葺和開發，使人文品牌真正成為“中國鎮”的一大亮點。抓好一批文化陣地的打造，尤其是剛剛落成的鎮影劇院要打造成為石排人民享受藝術盛宴的殿堂，同時進一步發揮鎮文聯的橋梁紐帶作用，擴大石排創作基地的凝聚力，通過政府搭平臺讓來自全市乃至全省的優秀文藝創作者脫穎而出，推出一批石排原創精品節目，使文化建設與經濟發展相得益彰，努力打造中國鎮的文化品牌。抓服務、塑特色、創品牌，加快改造鎮村組企業的文化設施和活動場所，探索建立送文化下基層活動的長效機制，同時對春節、國慶等各種中國節慶，大膽創新開展豐富多彩、喜聞樂見的文化沙龍、文娛活動和文化體育經濟活動。把“中國鎮”的建設作為石排文化建設的核心。鎮政府要政府出資組織晚上鎮區的娛樂活動，包括粵曲表演、群體舞等，豐富人民生活娛樂活動，在“中國鎮”做一個粵曲大舞臺，并進行宣傳經營，組織全國的粵曲比賽活動進行粵曲的推廣。充分利用“中國鎮”的文化品牌，提供優越條件給文學創作者提供創作環境，把“中國鎮”建成中國文學創作基地，申請成為國內重點文學評選和頒獎地。打造“中國鎮”，最終目的還是要讓石排人能保持優良的傳統文化，在重要傳統節慶日，“中國鎮”將舉行換裝晚會，所有村民、企業員工、機關工作人員等都脫下西裝，全部改穿唐裝或者中山裝。加強青少年對傳統節日的認識，把冬至、端午等傳統重大節日設為地方假期，讓政府、企事業單位等工作人員得到休息，同時也有利于傳統文化的繼承發揚。傳統文化產業化。文化競爭力是石排的重要后發優勢。“中國鎮”不僅僅是用文化來充實理念，更是可以通過“中國鎮”的品牌，打造文化產業。要充分借助中國鎮的概念，整合各行業的文化資源，吸引各類資本進入傳統文化產業，充分發揮文化對經濟發展的推動作用。重點發展與傳統文化元素有關的觀賞魚養殖業、觀光旅游業、餐飲業、中國傳統節慶和禮品產業IT電子玩具產業、制帽產業等產業。文化產業的發展還應該緊密圍繞市場化運作的原則進行，進行經營模式的創新。可以充分利用“中國鎮”的品牌效應，吸引文化產品的批發商逐漸集中到石排進行交易，慢慢形成一個文房四寶、石、字、畫等文化產品的集散地。再規范這個集散地。發展文化產品的一級拍賣市場和二級流通市場，延伸其價值鏈。由拍賣市場來對文化產品進行市場價值發現和市場定價，由二級流通市場來增加文化產業的價值，并帶來文化產品交易的繁榮。如果“中國鎮”能夠形成這樣一個文化交易市場，將可以幫助石排發展成為全國性的文化產品交易中心和集散地，實現產業化的文化經營，讓文化氛圍和文化產品的交易成為石排未來獨樹一幟的標志性品牌，是最具吸引力、凝聚力和競爭力的亮點。
“中國鎮”另外一個文化產業化的重要途徑就是大力發展文化創意產業。要充分利用石排豐富的人文資源和“中國鎮”理念中的文化內核，集中發展與傳統文化相聯系的創意產業，特別是廣告、設計和動漫產業。可以支持創意企業結合石排的傳統歷史開發動漫游戲和兒童歷史教育動畫片，在“中國鎮”集中配置廣告和設計企業的集聚，成為時尚潮流的內容創作地。培育創新型文化，構建學習型城鎮。“中國鎮”是歷史與現代的結合，“中國鎮”的文化內容不僅僅包括嶺南特色的傳統文化，還包括以創新為特征的現代文化元素。因此，構建創新型文化也是“中國鎮”文化建設必不可少的內容。要在全鎮培育和弘揚石排精神，引導全鎮上下樹立強烈的創新意識、競爭意識、效率意識和憂患意識，增強全鎮人民對石排的歸屬感和自豪感，使全鎮人民始終保持昂揚向上的精神狀態。要努力構建學習型城鎮，全面提高人的素質。構建“中國鎮”創新體系。創新型城市是指主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創新要素驅動發展的城市，對其它區域具有高端輻射與引領作用。“中國鎮”要建設成為創新型城鎮，就要充分利用各種創新要素，構建城鎮創新體系。（1）建立和健全多元化的科技投入體系。面向市場，采取多渠道、多途徑籌集科技資金，形成以財政投入為引導、企業投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充、優惠政策作扶持的全社會科技投入體系。對技術創新進行鼓勵，如允許將技術創新的投入作稅前列支等；采取切實有效措施，引導加大R&D經費的投入力度，鼓勵金融機構擴大科技貸款規模，增加科技經費投入；鼓勵和引導金融部門調整信貸結構，提高對科技項目的貸款比例，對高新技術成果商品化、產業化給予重點支持，強化科技與金融結合的機制，等等。要加快對“中國鎮”內中小民營企業信用擔保體系建設，引入風險投資基金，探索建立政府、銀行、信用擔保機構和企業“四位一體”的融資新模式。進行鎮引入風險基金種子基金的嘗試。（2）加強企業人力資源開發。采取得力的措施引進人才、留住人才。加快建立企業合理有效的人力資源開發管理體制，為科技人才成長營造良好環境；通過重大科技項目和重點工程凝聚人才、培養人才；堅持以人為本，深化人事管理制度和分配制度改革，建立有利于發揮科技人員創造性的軟環境，完善聚集人才和保護知識產權的措施；切實提高科技人員尤其是業績突出的高層次骨干人才的可支配收入水平和福利待遇。
（3）從實際出發，形成較為完善配套的政策環境。制定鼓勵企業開展技術創新活動的措施，利用各種政策工具，加強宏觀調控和政策的導向作用。首先，不斷加強和完善企業自主創新體系，這是促進企業自主創新不可少的基礎性措施。其次，制定支持企業自主創新的具體措施，為企業自主創新活動創造更好的環境；再次，在科技計劃、服務網絡、進入國際市場等多方面扶持企業，推動企業特別是高新技術企業的國際技術交流與合作，為石排企業進入國際市場牽線搭橋。打造“學在石排”品牌。以建立結構合理、特色鮮明的基礎教育、職業教育和成人教育等三大教育體系為目標，優化資源，提升質量，使教育成為推動全鎮經濟社會跨越式發展的重要力量。在基礎教育方面，要著眼于解決當前品牌化的優質學校不足和新莞人子女享受優質教育難兩大問題，加快現有教育資源的整合優化，培育更多的省、市優質等級學校，大力引進北大附中等一批在全國具有影響力、輻射力的教育品牌，最大限度地發揮基礎教育在服務民生、優化發展環境等方面的重要作用。在職業教育方面，要立足于服務新莞人培訓和本地人就業創業兩大工程，主動承接東莞理工學校作為全市職業教育聯合辦學基地的輻射，以一流的水平辦好市職業技術學校，徹底解決石排鎮產業發展中專業技術人才缺乏和本地人就業創業技能不足等深層次問題。在成人教育方面，要以構建學習型石排為目標，大力推進企業崗位培訓和成人繼續教育，以鎮成人文化技術學校為基地，通過開展社區教育和遠程教育，形成社會化、開放式的教育網絡，構建完善的成人教育體系和終身教育體系。要在“中國鎮”扎實開展學習型村（社區）、學習型企業、學習型家庭創建工作，積極推進全民讀書月活動，著力培養百姓的創業精神和創新能力。重點啟動青少年活動中心、圖書館、體育館、體育公園等文化教育項目的規劃選址工作。鼓勵創辦民辦大學，吸引國內、省內著名大學來石排設立教學點、研究點。給所有“中國鎮”居民辦理讀書卡，給全體居民提供免費借書的服務福利，以在全鎮形成良好的讀書風尚和善于思考與創新的社區思想。
記者：在城市建設上，如何解決“中國鎮”傳統與現代的結合難題？
梁桂全：城市建設是“中國鎮”品牌打造的核心構件。在“中國鎮”的城市建設中，最關鍵的就是要明確城市風格定位，對石排的歷史、現狀、機遇進行系統性研究，將地理生態條件、歷史人文資源與時代風格充分結合，在城市風格上充分體現中華民族傳統文化和嶺南特色文化，并把這種風格體現到城市空間、功能布局和建筑設計等方面。要把“經營城市”的理念貫穿與造新城的全過程，實現城市的自我增值。用中國傳統文化來處理“中國鎮”傳統與現代的結合難題，在城市品牌塑造中集中地表現由中國方程解構“中國鎮”空間變奏的主題。
把物質的和非物質的傳統文化與現代元素進行創造性的結合，構建石排城市核心價值與文化。從某種程度上來講，城市以精神論輸贏。石排有著優良的人文傳統，從保存完好的歷史遺跡，到改革開放全市第2家三來一補企業的落戶，以及諸多在海內外有著輝煌成就的杰出人士，都彰顯著在石排這塊人杰地靈的熱土上，涌動著一股勇于拼搏進取、不甘人后的奮發精神，這就是這座城市最富持久力的精神內核。這種精神反映到城市的文化建設中去，進而找到城市的核心價值，增強城市的生命力和吸引力。同時打造最具特色的文化載體，充分挖掘傳統文化中的豐富元素，將醒獅、麒麟、粵曲這些最本色的文化藝術發揚光大，在傳統節慶、體育競技項目、群眾娛樂項目、傳統文藝等方面培育出石排的特色文化品牌，營造出濃厚的中國傳統文化氛圍，將中國鎮的古韻底蘊淋漓盡致地展現出來，融傳統于現代、化古韻入潮流構建城市文化。
中國傳統文化、嶺南文化是石排鎮實現‘中國鎮’構想的區別特征。石排鎮區域內具有嶺南特色的塘尾明清古建筑群、燕嶺古采石場遺址、寶潭康王廟、龍眼崗貝丘遺址、中坑王氏大宗祠、福隆古塔、埔心古建筑群等物質文化遺產，源遠流長的康王誕、醒獅、麒麟、粵曲等非物質文化遺產，是石排鎮設計‘中國鎮’、創建‘文化石排’的先天的文化資源優勢。他們既成為石排鎮實施特色化的錯位發展戰略的一個途徑，同時也保持了中國傳統文化內部的文化多樣性。石排鎮在他們的‘中國鎮’構想中，對傳統進行了創造性的轉化，把物質的和非物質的傳統文化與現代元素進行了創造性的結合，使他們的構想既具地方特色又充滿現代氣息。
城市功能的升級與拓展。優化升級城市功能，打造和完善石排鎮中心區的城市功能，以提高對外交通便利性、產業輻射力以及文化影響力為手段，堅持城市、生態、產業、文化、社會協同推進的原則。優化城市內部功能布局，實現城市協調快速發展。根據同質地域與異質地域的劃分原則，結合地域單元功能作用與分工聯系，將石排劃分為五大功能片區，分別是新城鎮中心片區、塘尾古城片區、石崇現代制造業中心片區、紅石山風景旅游及高尚居住片區和現代生態農業片區。新城鎮中心片區以強化集聚能力、優化功能布局、適度超前規劃為手段，擴大發展空間，突出發展亮點，打造集行政、商貿、文化、教育、居住于一體的“山、水、文”新城市中心。
未來的“中國鎮”還將對功能做進一步的延伸和拓展，重點發展高端服務和高尚居住功能，同時努力建設一座與珠三角現有城市形態截然不同的，以科技和生態為主要表征的“未來之城”，拓展“中國鎮”對人類最新實用技術的運用試點功能。例如，未來在條件合適的情況下，“中國鎮”將做一個世界未來城市新形態的試點，建設世界上第一個具備真正生態完整性的生態城。生態城內在各個方面（包括能源、交通、水和食物供給）都是節約的，對周圍環境不造成任何污染。城內試用全新的運輸體系，用電動車替代汽車，電動車通過一個導航系統來全程控制，在城市中按照人們的聲控指令，像電梯一樣運動（只不過行動方向是水平的）。它也沒有交通噪音，制動性也更為安全，而且在不使用的時候，可在類似“加油站”的太陽能車站中自行充電。城中建有人工池，和生物的水凈化系統連接在一起，是一個密閉的水循環系統。城中的居民生活、生產用水，并不是從城市外面運送過來的，而且廢水也不會被運送到城市之外。類似的如人類最新的金融電子支付技術的實地試用、城市管理電子全覆蓋系統的實地試用檢測等都可以在“中國鎮”先行先試，并利用這一功能把“中國鎮”的品牌傳導向國際。空間布局的重構與優化。石排“中國鎮”的城市總體發展戰略是“東優、西拓、南聯、北進”。東優就是以整合和優化東部農業生態片區為重點，打造“三高”型和生態旅游型農業基地。西拓就是依托西部景觀資源豐富、生態環境良好、土地儲備量大、交通條件便利等有利因素，將城鎮向西拓展，融入大市區，構筑東莞市北部城市生活帶。南聯就是要加強與東部快速路兩側土地統籌區域的協調聯動，打通與橫瀝、茶山等鎮街的道路，推動石崇現代制造業中心向南拓展。北進，就是要加強對北部濱江土地資源的統籌開發，將中心區印象風景秀麗的東江之畔，拉大城市建設框架。根據這樣的戰略，未來全鎮將按照“一框架兩中心三基地四大門五片區”進行空間布局。其中，突出鎮中心建設，重點打造以利豐城市廣場為中心的商住核心區和以石排公園為中心的行政文化金融商務核心區。石崇現代制造業中心片區規劃由北至南建設三大園區組團，分別是傳統制造業組團、創意產業組團和新興高科技產業組團。形成城市集聚力、輻射力和服務力較為完善的鎮中心區，建成以紅石山、海仔河、濕地、沙灘等自然景觀為依托的城市主題公園，成為全市最適宜創業和居住的鎮區之一。城市品位和形象的改造與提升。堅持以先進文化引領城市文化，進一步提升城市品位和城市形象，增強城市的凝聚力和個性魅力。石排城市化首先要在城市形象的特色上做文章。邀請一批知名建筑單位和建筑大師擔綱主持專題研究，結合石排獨具的歷史人文資源，提煉出嶺南特色“中國鎮”的元素，進一步豐富“中國鎮”的城市內涵。石排的新城建造中，將體現嶺南特色作為一條主線貫穿始終，無論是在規劃建設中建筑風格設計的體現，還是在城市標識中在道路門戶、市政設施、雕塑、綠化美化等方面的形象統一，都能讓所有來到石排的人們感受到一種眼前一亮的觸動，讓石排處處彰顯出中國傳統建筑風格與現代元素的創造性結合，既富有地方特色而又充滿現代氣息，體現出較高的城市生態環境效能和高尚的藝術審美情趣，構建出一個集自然景觀、文物古跡、現代建筑于一體的具有嶺南特色的綠色城鎮。記者：結合當地實際，城市建設有什么具體措施？梁桂全：建設標志性文化設施
。要全面推進“中國鎮”的“三個十”建新城工程，即十大規劃、十大城市功能配套和十大標志性建筑。全力啟動十大標志性建筑的規劃設計，面向全國各大設計院所公開招標，高標準打造出一批代表中國鎮影響力的城市地標。發展以公路、快速路交通運輸為主，軌道交通運輸為補充的對外交通體系。著力抓好石排東西南北四個主要出入口的改造工程，做到高起點規劃、高標準建設，打造綠化景觀的精品工程，使之成為凸現石排新形象、廣納四方人流、物流的重要門戶。以建設濕地公園、沙灘公園、影劇院等項目為重點，建成一批各具特色、格調和諧、功能完善、美觀實用的標志性文化設施；加強配套建設，在市政黃線范圍內，增設藝術雕塑等建筑小品，形成以石排中心區為核心、紅石山風景旅游區、塘尾古城片區等若干功能突出、布局合理的文化功能區；以嶺南特色為基調，確定全鎮統一的城市主題色和各行業的統一標識，從建筑風格的設計到道路門戶、市政設施雕塑、綠化、美化等都要體現嶺南特色，統一形象；優化美化城市環境，全面提升城市競爭力。構筑都市景觀體系。
規劃建設沿江景觀帶、中心區“穿衣帶帽”、紅石山整治及改造、海仔河改造等項目，進一步突出城市空間布局和城市規劃設計的文化個性與和諧美感，建設自然風貌與城市建筑交融的城市景觀。通過布置節日燈飾、綠化花卉和組織各種相關節日主題活動，營造濃厚的節日氛圍。構建和諧美觀夜景體系
。根據城市景觀環境以及文化內涵，對公共空間的景觀燈光、樓宇燈光、市政燈光、商業燈光進行統籌規劃，形成具有都市氣派、文化品位和各具特色的都市夜景。記者：街區規劃呢？梁桂全：路、街、區、村是城鎮的主要組成部分，在整治生態環境工作中，重點開展整治工程，在有條件的地方開展綠化工程，通過整治環境，達到綠化美化凈化的效果。加大污水整治力度，以打造“清水河、安全河、風景河”為目標，加快推進全鎮污水處理廠和截污管網建設，推行雨污分流，實現污水全收集、全處理，全面落實排水許可證制度和污水處理費統一征收等，減少硬底化，增加綠化面積，全面提升地下水資源的儲備質量。路。由快速路、省道、市聯網公路和城市干道等組成，作為“中國鎮”內聚外聯的交通干道，是展示城市形象的重要途徑。在非建成區，工作重點是在道路沿線兩旁劃出20—50米的不準建設區，大面積植樹綠化，形成交通綠廊。在經過城鎮建成區的道路沿線，以整治工程為主。整治沿路的建筑、架空線路、廣告招牌，杜絕亂搭亂掛亂建。結合今、明兩年的道路建設計劃，優化四大門的景觀效果，強化四大門的吸納功能，全面整治道路交*口，完善各項道路交通設施，種植行道樹和綠化帶，增加道路的綠量，全面提升道路景觀建設，確保交通暢順，景觀美化。街。指市鎮建成區內的各類街道。街道是群眾使用頻率最高的設施之一，也是觀賞城鎮的重要界面。以整治工程為主，街道整治的重點在于精細化，精心設計和施工，增加街道兩旁的喬木，適當配置街道兩旁或道路隔離帶中的灌木、花、草、小品等，見縫插綠，利用閑置地植樹綠化，建設街頭綠地，整理好街道兩旁的建筑立面、店鋪門面和廣告招牌等，整理完善人行道、過街天橋隧道、街邊休閑設施等。太和路、石興路、和興路，以及中心區內的主要生活性街道列為整治的重點。區。由成片的居住區、商業區和工業區等城市功能區組成。圍繞建設成熟社區的目標，通過連片的街區整治，打造各具風格特色的街區環境，形成社區的親和力和歸屬感。村。指農村社區。結合舊村整治，做好村內環境整治，實現環境凈化，結合“十有新村”建設，通過整理村內村邊閑置地，廢棄住宅等，增加村內村邊綠化，建設圍村林帶，爭取每一條村都能增加一片成蔭綠地，實現村村有公園，使村莊環境與周邊改造的環境相協調。
記者：“中國鎮”的持續發展離不開政府的公共管理，構建一個公共服務型政府很重要，石排鎮政府應該怎么做？梁桂全：政府的公共管理水平直接決定了“中國鎮”建設的最后成效。要在“中國鎮”中進行大膽的管理創新，引入企業管理中先進的“矩陣式管理”組織結構和管理方式，打造獨樹一幟的行政管理模式。“矩陣式管理”是指通過橫向聯系和縱向聯系的管理方式，平衡組織運營中分權化與集權化問題，使各個管理部門之間相互協調和相互監督，更加高效地實現組織的工作目標。這種組織結構是在克服單項垂直式組織結構缺點的基礎上形成的，其最大的優點就是信息線路較短、信息反饋較快、提高工作效率而降低成本，強化組織的應變生存能力。“中國鎮”的公共管理建設中要引入矩陣管理的理念，創新性地大膽嘗試。在“中國鎮”的建設中，吸收鎮政府攜手天津市永泰紅磡集團、新加坡吉寶集團共同組建了葛龍灣城鎮投資建設有限公司，全面負責葛沽城鎮開發的投資建設工作的經驗，借鑒新加坡“淡馬錫”模式，完善出資人制度，在“中國鎮”內率先進行鎮級國家控股、公司化運作、集團化管理的“淡馬錫”模式試點。組建“中國鎮”投資控股有限公司開發“中國鎮”，依照全新管理體制進行運作。用“中國鎮”投資控股有限公司作為開發區政府與政府投資企業經營實體之間的中間層，劃清政府行為與企業行為的邊界。鎮財政局作為國有資產所有者的最高代表機構，財政局長任主席，“中國鎮”投資控股公司則通過獨資、控股和參股形式成為石排國有金融企業的股東。在管理體制方面，投資控股公司始終代表政府管理國有資產，依靠產權紐帶管理國有企業，采取市場化方式運作國有資本。投資控股公司在市場上以獨立法人面目出現，擁有充分的自主權，完全按市場方式經營，而政府在不直接參與的情況下有效實現其所有權。政府通過向投資控股公司委派董事控制人事權，通過審閱投資控股公司財務報告、討論公司經營績效和投資計劃等，把握企業發展方向。在國有資產經營方面，投資控股公司以追求盈利和股東利益最大化為目標，采取積極的投資策略和靈活的資本退出機制，實現國有資產保值增值。全鎮一卡式經營與管理。石排鎮全鎮都納入“中國鎮”的建設范圍，全鎮按照一個類似房地產小區的管理模式進行經營與管理。“中國鎮”規劃、建設、推介全部由鎮組建的投資公司統一部署。未來，全鎮的所有生活管理都將交由一個國內先進的物業公司進行分業統一管理，鎮內所有人都享受搞檔次的物業服務。“中國鎮”將委托銀行開發類似廣州大學城一卡通的生活用卡，全鎮居民每一個人都將擁有一張“中國鎮”一卡通。使用這張卡可以在“中國鎮”內任何一個區域進行購物、餐飲等消費，也可以使用這張卡進行鎮內免費行車、免費看戲看電影、免費借書等等，還可以把養老、失業等社會保障信息納入卡內，進行統一管理。要適應“中國鎮”建設的需要，遵循“精簡、協調、服務、效能、法制”的原則，以轉變鎮政府職能，理順鎮村關系為重點，提高行政效能為宗旨，逐步建立職能配置科學，機構設置合理，人員精干，運轉協調、靈活高效的行政管理體系。改革條塊分割的鎮村行政管理體制，加大鎮政府的權力，使鎮政府能夠統一組織和管理本行政區域內的各項工作。建立和完善鎮政府的管理職能機構，保證鎮管理的高效運行。明確職責，理順關系，完善鎮村行政組織管理體制，理順鎮政府與村委會的關系和村黨支部與村委會的關系。
利用股份制方式大力發展鎮村合作經濟組織，盡快建立和發展多形式、多層次的新型農村經濟聯合組織，促進鎮村組之間生產要素的合理流動和組合。加大力度解決村組融資難問題，鼓勵村組根據自身需要，以土地直接置換資金、廠房，發展生產性項目。要以零星稅源的返還分成為試點，積極探索鎮村兩級的稅收返還分配制度，提高村組發展經濟的積極性。要進一步減輕村組負擔，村的經常性辦學經費由鎮財政負擔。大力推動村組兩級經濟、政治、社會、文化建設，提升村組的管理服務能力，增強村組的經濟發展動力，激發村組的文化建設活力，強化基層黨組織的凝聚力和向心力，真正把村組做強做實。
記者：結合石排自身的實際，在貫徹以人為本上，對制定符合“中國鎮”特色的福利政策體系有什么建議？
梁桂全：“中國鎮”建設的終極目標是提升居民的福祉，提高居民的幸福指數。因此，公共管理的總體方向是以人為本，以民生為重，構建公共服務型政府。“中國鎮”在建設取得較大進展的時候，特別是經濟基礎比較厚實的時候，將展開福利社會在國內的試點。全面推動全面就業創業工程。就業、創業是民生之本，是社會和諧之源。把促進就業擺在社會發展的重要位置，不斷擴大就業門路，使廣大農民從第一產業向二、三產業轉移，實現充分就業。要努力實現全鎮“零失業”、人人踴躍創業。在深化農村股份制改革的、推進“村改居”工作的同時，要充分考慮農民變市民的出路問題，將就業、創業工程，特別是“零失業”社區的創建工作作為農村工作的核心內容。要加強社區就業服務中心平臺建設，建立勞動力資源庫，實現對全鎮本地人免費推薦就業和資助職業技能培訓，解決好鎮農村結構性失業問題。大力度推進“人人有技能、各個能就業、家家有物業、戶戶重創業”工程和閑置土地、違章建筑的證照辦理等工作。全力扶持本地人創新創業，通過政策指引、濃厚氛圍，增強創業意識和信心，扶持起一批根植本土、有發展潛質的“兩自”民營企業。繼續加大資金投入和政策補貼，擴大創業扶持資金，積極引導開展技能培訓，特別是具有中國鎮特色的烹飪、現代觀賞魚養殖等技能培訓，以及與未來向商貿地產轉型的中介、管理放服務培訓，使就業技能培訓體系更具有針對性、實用性。加大對中小企業、個體經營戶的創業扶持，大力推進“十百千萬”城市品牌工程，選出300家石排籍的本土企業和個體經營戶進行扶持，積極為廣大創業者解決起步階段及增資擴產融資難問題。將在各村（社區）農貿市場、臨街旺鋪建立本地人創業區，本地人在本村的創業區內租賃鋪位的給予半年租金補貼，對低收入人群在本村（社區）創業區創業的補貼一年。在全鎮鋪開包括創業大賽、創業論壇、創業成果展示等一系列活動，樹立一批創業標兵，營造濃厚的重創業氛圍，掀起新一輪全民就業創業熱潮。提高民眾素質，全面實現由農民向市民轉變。大力營造全社會“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍，樹立“科學技術是第一生產力”，“人才是第一資源”的觀念，積極引進石排需要的各類人才，包括黨政管理人才、經營管理人才、專業技術人才和技能人才。加強人才資源開發的基礎工作，在大力引進人才的同時，高度重視現有本地人才的培養。各類用人單位加大對人才開發的投入，并采取各種有利于人才成長的激勵措施。改善人才成長環境。建立公平、公正、公開的競爭機制，對于重大科研課題、科研攻關項目等，實行項目公開招標的形式進行競爭，使優秀的專業技術人員在良好的競爭環境中成長。抓好思想道德建設，大力開展社會主義榮辱觀、“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動，以及實施“三有序”教育，即公共交通禮讓有序、公共場合和諧有序、公共環境整潔有序教育活動以及遵守公共道德、公民道德和職業道德的“三德”教育活動。深入推進“文明鎮、文明村、文明單位、文明企業”的創建活動，引導群眾形成科學、健康、文明的生活方式，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態。抓好民主法治建設，著眼于村民自治的完善，不斷提高制度化、規范化、程序化水平，保證村民自治在法治軌道上積極穩妥地推進。進一步健全村級民主決策制度和完善民主議事程序，健全村級民主管理制度，完善公開辦事程序和健全民主監督制度。加強法制宣傳教育，進一步提高全鎮干部群眾的法律素質。形成政府部門依法行政、市民、村民人人遵紀守法的社會氛圍。
加強誠信建設，提倡人與人之間相互信任、相互理解、相互尊重的社會風尚。以信用道德建設為核心，以政府信用、企業信用、個人信用建設為主體，以解決對外開放信用、生產流通信用、金融信用方面存在的突出問題為突破口，以信用網絡、信用制度建設為保障，著力構建社會誠信體系，對企業實施分類監管，建立守信企業激勵機制和失信企業懲罰機制，切實提高全社會信用水平。提高民眾生活質量，完善社會保障。實施農村城鎮化工程，打造城鄉一體化的社會主義新農村。加大村組規劃建設的力度，用一流的規劃指導村組的建設。加快文體事業的發展，大力培育和弘揚石排精神，增強石排人民對石排的歸屬感和自豪感。通過各種渠道進一步完善文化和體育設施，加大文化活動的經費投入，使人民群眾的業余文化生活和體育活動更加豐富多彩。充分借助中國鎮的概念，吸引各類資本進入傳統文化產業，充分發揮文化對經濟發展的推動作用。加強醫療衛生事業建設，健全社會保障體系。按照小病不出社區，大病不出鎮的目標，加快全鎮公共衛生“三大體系”的基礎工程建設，啟動石排人民醫院擴建工程，完善村組、企業、單位門診部建設，實現衛生網絡全覆蓋。建立健全農村新型合作醫療機制，規范醫藥市場管理，進一步完善和提升社區衛生網絡建設，從根本上緩解看病難、看病貴的問題。加快公共衛生“三大體系”基礎工程建設，加強管理，建立個人健康醫療檔案，實行戶籍人口年度免費體檢保健制度，提高突發公共衛生事件應急處理能力、疾病預防控制能力和衛生執法監督能力。進一步規范化社會保險各項管理工作，為廣大參保單位和參保人提供更準確、高效、優質的服務。采取舉辦活動和拓寬宣傳渠道，加強工業區咨詢點工作，把社保資料直接派發到員工，利用多種形式普及社保知識，提高群眾對社會保險的認識。加強社會管理，進行新莞人管理試點。加強社會治安管理，以“重拳出擊，重典懲治，群防群治，打防結合，服務宣教，治根正本”為原則，實現社會治安徹底好轉，打造“平安石排”。努力達到群眾安全感、治安滿意度大幅提高；治安人均發案率明顯下降，破案率提升；群防群治的效果明顯增強；群眾性突發事件為零；政治、經濟、法治環境穩定和諧；綜治服務宣傳有所突破；重典懲治得到強化；政法隊伍戰斗力顯著增強等八個目標，以確保社會穩定和諧和群眾安居樂業。加強人口與計劃生育工作，加大宣傳教育力度，提供優質服務，力爭完成市下達的人口計劃指標，促進計生工作整體水平的提高。促進石排中國鎮發展的政策建議
在石排鎮建設了東莞首個莞人廉租公寓的基礎上，向東莞市申請對新莞人管理方式的試點，在用工制度、戶籍、居住、子女教育等各方面進行新莞人的管理試點。規范企業用工管理，促進勞動關系和諧是構建和諧社會的重要內容。加強勞動監察與專項勞動執法相結合，完善勞動爭議處理，保障勞資雙方合法權益，特別是外來工的合法權益。加強對企業經營者的勞動法律法規宣傳教。切實維護石排建設者的合法權益，落實省市人才戶籍準入政策，對企業急需的高級技術人員、管理人員以及在石排工作多年，對石排經濟社會建設有突出貢獻的普通工人，實施戶口政策傾斜，優先解決其住房、子女讀書等問題。要加速石排外來員工廉租房的規劃建設，讓新莞人在當地能夠工作順利、生活愉快、文化融合。成功的試點經驗將給東莞甚至珠三角的外來工管理工作提供借鑒。記者：“中國鎮”在旅游業上將產生巨大的吸引力，如何規劃構建良好的生態環境助推“中國鎮”旅游業的發展？梁桂全：“中國鎮”建設的前提是良好生態環境的構建，而“中國鎮”生態環境構建的主要目的則是對“中國鎮”整體建設的承載和對居民生活、居住理想的滿足。要借助環境價值的提升，打山水招牌、在嶺南特色中做足文章，逐步、規劃房地產、旅游度假、教育等人文產業，構筑一個以休閑度假酒店為主體、感受嶺南古樸淳風為內涵的東江經濟帶，最大限度地發揮環境對人居價值的提升，實施環境凈化工程，打造“潔凈石排”。“中國鎮”的未來應該是一個生態可承載負荷遞增和形成城市宜居理想的精品小城。“中國鎮”整治生態環境工作要充分結合好鎮傍東江、依燕嶺的生態特征，構建具有石排特色的城市綠化體系，打造“碧水十里”、“丹崖映翠”的別具嶺南特色的中國鎮。要遵循生態系統的循環再生、協調共生、持續自生和多樣性原則，賦予石排生態、環保、綠色、花園城鎮的城市形象。
“中國鎮”生態環境建設分點、線、帶、片四個層面推進。以樹林草地、農田水塘、濱江濕地為“片”，以生態綠廊、主要河流為“帶”，以快速路、主干公路、城鎮街道為“線”，以城鎮公園、小區綠地、街頭綠地為“點”，形成脈絡清晰、層次分明的生態環境體系。山、水、田、林是“中國鎮”生態環境系統的重要元素，是組成生態綠地和生態廊道的主要內容，是構建山水生態城市格局的根本保證。在急速的城鎮擴張中，全鎮的山、水、田、林遭到了不同程度的蠶食，整治生態環境工作的重要任務之一，就是要保護、恢復和整理以山、水、田、林為載體的生態環境系統。首先要劃定基本生態控制線，確定保護范圍，開展保護工程。同時，選擇在一些生態環境的脆弱點、人的活動與生態環境的交匯點，開展綠化工程，輔以一部分的整治工程，對生態環境資源進行整合和整理。
山。以紅石山脈為主，明確劃定紅石山脈的保護界線，完善紅石山景觀帶內的人文景觀設施，配套停車場、休息亭、公廁等輔助設施，全面整治紅石山周邊環境，將紅石山景觀帶建成“中國鎮”的綠肺和特色景觀休閑帶。水。以東江、海仔河、南余朗、東引河及鎮內排水干渠組成。劃定東江的取水水源保護區，制定保護控制措施，清理無證卸貨區、取沙區和堆場，對堤內臺地和灘涂進行生態恢復和植樹綠化，嚴格控制堤外100米不準建筑區，并進行景觀綠化。對海仔全線進行整治，疏通渠道、改造橋涵，渠道兩側劃定50米控制帶進行景觀綠化，對中心區渠段兩側的已建建筑進行改造，營造具有水鄉特色的生態綠廊。對南余朗、東引河和排水干渠劃定綠化控制帶，結合護堤種綠帶。田。由耕地、魚塘、苗圃組成。劃定農田保護區，對種植養殖業進行合理布局，在政策上保持農田保護區范圍的相對穩定，在經濟上對農田保護區實施轉移支付，實施基本農田保護工程。建設現代農業產業園區，扶持生態農業、特色農業、效益農業發展，實施農業產業園區建設工程。結合完善農田排灌系統，整理田間道路，開展田間道路綠化，清理田間亂搭亂建，美化田園風光，使田園成為城鎮組團的分隔帶，成為生態廊道的重要組成部分，實施田間綠化整理工程。林。由果樹林、城鎮生態風景林等組成，是生態廊道的重要組成部分。“中國鎮”林地較少，重點對紅石山林帶進行保護和培育，對現存連片的果樹林進行保護，劃定保護范圍，制定保護控制措施，實施林木保護工程。同時，以建設生態綠地和生態廊道為目標，在規劃的指導下，結合水體、道路有計劃地大面積種植片狀、帶狀的城鎮生態風景林，實施生態風景林建設工程。
城鎮公園是片狀的生態風景林的重要組成部分，建設城鎮公園，是開展整治生態環境工作的一項重點。城鎮公園由鎮級公園和村（社區）級公園組成。結合總體規劃、綠地系統專項規劃，配合“十有新村”的建設，以磚窯頭竹園、紅石山公園、濕地公園、沙灘公園、塘尾公園為重點，利用舊村的空地閑置地規劃建設一批既具生態功能又各具特色的公園；對原有的城鎮公園如石排公園、福隆公園、向西公園等實施改造，增加綠蔭草地，改造綠相林相，整治周邊環境，補充配套設施等，為市民提供一個良好的休閑環境，有效改善“中國鎮”的城鎮環境。記者：對石排打造嶺南特色“中國鎮”有什么政策措施及建議？梁桂全：（一）成立石排“中國鎮”建設指揮部，加強組織、協調、規劃及宣傳工作由鎮主要領導牽頭，組織鎮規劃所、宣傳辦、經貿辦、鎮文聯等部門和單位聯合成立石排中國鎮建設指揮部，統一部署、規劃、協調和宣傳中國鎮創建工作。由鎮規劃所負責城市形象規劃與建設，對建筑風格設計，城市標識、道路門戶、市政設施、雕塑、綠化美化等方面進行統一構思、統一形象，充分展示嶺南風情特色；鎮宣傳辦負責“中國鎮”的包裝與宣傳，提高知名度與影響力；經貿辦挖掘“中國鎮”內容產業，尤其要圍繞打造“美食名鎮、購物天堂、居住勝地”鼓勵、扶持發展相關特色產業；鎮文聯應充分挖掘提煉中國鎮文化元素，加強中國鎮文藝創作，培養中國鎮文化軟實力。（二）開展中國鎮專項指導及學術研討，集思廣益促進發展邀請國內國際知名的城市規劃、城市運營、社會管理、產業經濟等多方面的專家、學者開展中國鎮的專項研究及研討工作，公開征集、招標與中國鎮有關的建設、管理、策劃、營銷方案，集思廣益，確保中國鎮建設的科學性、可行性、獨創性，促進中國鎮高起點、高品位地打造和發展。策劃每半年召開一次鎮委書記、職能部門負責人與會員企業家進行面對面座談，協調相關職能部門為企業解決困難；組織開展對十百千萬品牌工程中已選定的600家民營企業家進行輪訓，并選派一批職業經理人參加MBA培訓，分類組織相關的管理人員進行業務培訓等等。推動企業標準化建設，聘請相關專家或公司來石排開展現場咨詢或舉辦培訓班，輔導企業申報國家、省、市各類專項資金項目，幫助企業開展SO9000和ISO14000認證，推進品牌企業的國際化、標準化生產。（三）設計規范“中國鎮”CIS系統，促進中國鎮標準化體系建設，加強媒體宣傳與推廣，打造“中國鎮”商標品牌形象。中國鎮必須設計一套規范化的“CIS”系統，對內明確中國鎮的行為規范，包括著裝、禮儀、言談舉止規范等；中國鎮的精神內核，包擴宗旨原則、發展目標與方向等，以形成共識；對外明確中國鎮的形象標識，包括商標標準字體、城市色彩，建筑風格、宣傳口號、服裝服飾等視覺形象標識，以利于包裝宣傳。要加強中國鎮的媒體宣傳與推廣，在一些全國性的旅游專業雜志及報刊專欄刊登宣傳廣告，邀請中央電視臺《同一首歌》、《傾國傾城》等專題節目開展推介宣傳活動，提高中國鎮的品牌知名度。（四）扶持民營企業發展，鼓勵創建“中國名牌”產品和服務，為“中國鎮”增添“產業名牌”效應。
“中國鎮”不僅是“文化名鎮”，也是“產業名鎮”、“經濟強鎮”，為此，必須大力發展民營經濟，扶持民營企業發展，結合市政府“111”素質提升工程，設立創新扶持獎勵基金，逐步建立健全民營企業培訓體系，鼓勵和扶持一批有技術、有市場的民營企業做大做強，在大力發展民營經濟的過程中，積極引導、扶持民營企業開展品牌建設，爭創名牌產品。對成功創建國家免檢產品、廣東省著名商標、中國名牌產品、廣東省名牌產品的企業，給予大力獎勵，為中國鎮的發展打下堅實經濟基礎的同時，增添“產業名牌”效應。
完善“十大名菜”餐飲企業的指示路牌，組織獲獎菜式參加市級、省級的名菜評選，把獲得“十大名菜”的餐飲企業列入重點扶持企業，培育一批品牌餐飲名店，同時啟動策劃一次石排“十大名廚”評選，舉辦首屆“石排服飾美食旅游文化節”，組織建立餐飲行業協會，組織企業參與市內外同行業間的學習交流活動，每年組織兩次鎮內餐飲企業及從業人員培訓，抓好發展餐飲業急需和短缺專業人才的培養，打造一支專業人才隊伍。通過“餐飲名牌”培育與創建活動，打造“食在石排”的金字招牌。（五）策劃舉辦大型傳統文化節慶活動，打造具有傳統特色的文化載體，提升“中國鎮”知名度和影響力文化是中國鎮發展的特色和生命力所在。努力構建覆蓋全鎮的公共文化服務體系，提升改造村組企業的文化設施和活動場所，探索建立送文化下基層的長效機制。打造具有傳統特色的文化載體，充分挖掘傳統文化中的豐富元素。在全鎮各個行業推廣穿著“中國服”。每逢重大喜慶節日，在鎮主干道的路燈懸掛“中國結”、“福”字燈籠，在全鎮所有公園的林木上懸掛大紅燈籠，在鎮中心區的公園及鎮東西南北四大出入口擺放大型財神像，并組織青年志愿者扮演財神派紅包，以保持“中國鎮”的文化風韻，邀請國內外著名的詞曲作家創作系列“中國鎮”主題的作品，對春節、國慶、端午、中秋等中國傳統節日，要大膽創新開展豐富多彩、喜聞樂見的文化沙龍、文藝表演以及文化體育競技活動，始終保持濃郁的中國風情和文化生活氛圍。同時，縱觀國內外一些特色名鎮的成功之道，無不依托一些各具特色的會展或節慶活動的推廣運作。因此，石排中國鎮的打造，也必須依托精心策劃、內容獨特的節慶會展活動來進行推介和拓展，可以在傳承和挖掘嶺南傳統文化如康王誕、醒獅、麒麟、粵曲的基礎上，策劃一些大型的節慶活動，如中國鎮民族服飾文化節、中國鎮美食文化節、中國鎮獅王爭霸邀請賽、古風遺韻——中國鎮古村落攝影展、中國鎮麒麟文化研討會、嶺南文化博覽會、中國鎮魚頭王美食節等等，依托這些會展節慶活動，充實中國鎮的文化內涵，提高中國鎮的品牌影響力。（六）開展“中國鎮”主題招商活動，積極引進資金項目豐富“中國鎮”內容圍繞中國鎮內涵，由鎮規劃辦、經貿辦等部門制定中國鎮主題建設項目，到珠三角及香港、澳門、臺灣開展主題招商活動，重點在旅游景點景區、主題公園、高檔游樂場所、仿古市場、創意產業等方面展開，并制定相應的土地、稅收、融資優惠政策，鼓勵和吸引一批有助于豐富中國鎮內涵、提升中國鎮品味的優質項目、企業落戶進駐。在白云機場和深圳機場直接開通機場服務巴士，在機場直接做“中國鎮”廣告，把“中國鎮”的酒店服務與文化特色昭示給外商，讓“中國鎮”成為外商進入珠三角的商務落腳點。（七）大力引進創意、策劃及營銷推廣人才，高效率開展“中國鎮”運營及管理。
弘揚“海納百川，厚德務實”的東莞城市精神，敞開胸懷，兼容并蓄，使石排成為國內外各類人才創新創業的熱土，尤其要大力引進符合中國鎮建設需要的創意、策劃及營銷推廣人才，高效率地開展“中國鎮”運營及管理。為此，鎮要組織統一到廣州、甚至北京統一進行高層次人才的招聘。要繼續強化與十大高校的戰略合作伙伴關系，探索建立博士后科研流動站；切實落實省市人才戶籍準入政策，對企業急需的人才實施戶口政策傾斜、優先解決其住房、子女入學等問題；全面完善一批商場、銀行、學校、休閑娛樂設施和配套服務，為人才扎根石排創造一流環境。（八）推廣國學教育，普及中國傳統文化及美德，提高全體居民素質，營造“中國鎮”和諧人文氛圍。在大力開展社會主義榮辱觀、“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動的同時，結合“中國鎮”的特點和要求，在中小學教育中鼓勵開展國學教育，增設國學課程，普及中國傳統文化，弘揚中華文明美德，將國學教育打造成石排獨具特色的教育品牌。同時通過國學教育提高居民素質，營造文明禮貌、熱情好客、善良淳樸、知書達理的和諧人文氛圍，進一步提高中國鎮的美譽度與吸引力。（九）拓展“中國鎮”持續發展空間，統籌土地資源，建立土地儲備機制和土地交易備案制。在全鎮范圍內大力推進土地統籌儲備工作，先后成立了鎮土地統籌工作領導小組、鎮土地統籌指揮部以及各村土地統籌工作組，加強土地統籌全局工作的組織領導。加快舊中心區改造工程，分步實施太和路段、海仔河沿線、東江沿岸、石排大道中心區路段等拆遷項目，騰挪土地、拓展空間。抓緊對石崇園區內未利用土地的統籌，特別是東部快速路兩側土地統籌返還的1000畝土地要由鎮統籌開發。加快龍騰路北段、石崇橫路、向沙路的規劃建設，使石崇現代制造業中心與東部快速路兩側統籌土地連成一片，更好地接受輻射帶動。
整合土地資源，建立以政府為主導的土地儲備機制，嚴格按照城市總體規劃和土地利用總體規劃進行有計劃、有節制、有目的的開發利用，真正做到集約用地，講求效益，有序開發、逐步建設。實行土地交易備案制，村組兩級集體土地的交易一律要通過鎮一級的核準和備案，土地轉讓必須符合總體規劃，而且投資項目必須限期開發上馬，防止發生了利用空頭項目投機炒作地皮的現象。要嚴厲查處和啟動閑置土地，嚴格控制建設用地的國土指標，原則上優先支持石崇制造業中心的開發，優先支持高附加值的大項目上馬，切實提高土地的使用效率和集約程度。土地儲備中心要權利統籌好“一中心三支點”以外的土地，尤其是重點做好鎮中心區、本地人居住中心、主干道路及重點項目的用地統籌，提高土地儲備和運作效率。
梁桂全：隨著科學發展觀的提出，中國改革開放進入到新的歷史時期。面對經濟全球化進一步加劇以及國際產業分工轉移新格局的形成，東莞乃至整個珠江三角洲地區都面臨著經濟社會雙轉型的戰略選擇，轉變經濟增長方式，創新社會發展模式，以新一輪思想大解放促進新一輪大發展，爭當實踐科學發展觀排頭兵。
在改革開放30周年和東莞建市20周年之際，作為國內改革開放前沿陣地的珠三角和東莞市在經濟社會發展方式中都面臨著前所未有的轉型挑戰。傳統的加工貿易與“世界工廠”的資源支撐型發展模式和工業帶動建設的城市發展模式已經越來越表現出各種矛盾和不適應性特征。為此，整個珠三角地區目前掀起了一場探尋產業轉型升級道路、探索發展新模式的革命。東莞在2007年第十二屆黨代會上提出，要實現“把東莞打造成現代制造業名城、創新創業熱土、宜居生態城市、和諧幸福家園”的宏偉目標，關鍵在于確立和實施新的發展戰略，加快推進經濟社會雙轉型。經濟轉型，就是由過去的資源主導型向創新主導型轉變。由過去消耗勞動力、消耗電等生產要素為主導，向創新為主導轉變；社會轉型就是由初級的城市化向高級城市化方向轉變。珠三角和東莞轉型升級的趨勢背景要求石排鎮必須順應趨勢，尋找新型發展方式的突破。為此，石排鎮委鎮政府大膽提出“中國鎮”的構想，進行一場創新鄉鎮發展模式和探索新型城市化的改革實驗。
記者：石排鎮的文化底蘊是什么？石排鎮具備什么樣的發展動能儲備？
梁桂全：石排鎮瀕臨東江，風景秀麗，歷史悠久，古韻深蘊，是一個融自然風光、古代遺跡和現代文明于一體的濱江工業城鎮。石排擁有先天的文化資源優勢，這里不僅有嶺南特色的塘尾明清古建筑群和燕嶺古采石場遺址，寶潭康王廟、龍眼崗貝丘遺址、中坑王氏大宗祠、福隆古塔、埔心古建筑群等物質文化遺產，還有源遠流長的康王誕、醒獅、麒麟、粵曲等非物質文化遺產，久負盛名的石排漁業養殖、家魚烹飪等等，這些積淀在石排幾千年歷史中的傳統，是石排打造中國鎮的底牌，是石排“中國鎮”構想的基礎。
長期以來，石排鎮委鎮政府堅持務實的發展思路，為石排鎮新時代的跨越式發展打下了堅實的基礎。隨著交通設施的加大建設，特別是東江大堤的全線貫通、廣深四線東莞客運總站和從莞高速的全面啟動進一步突顯石排東江區域中心的優勢，石排已經成為莆田片各鎮區進入深圳、廣州以及粵東地區的重要交通要塞，又是東莞對廣州、惠州經濟融合的最直接落腳點，而且還可以得益于未來東莞大市區格局的有效輻射。產業發展上，石排已具有一定的工業基礎，并且具有產業體系較為完備的優勢。經過鎮委鎮政府富有遠見的對14.5平方公里的東江沿線和通過“三停、三清、三扶”得到嚴格控制的大片未開發土地使得石排具備了全面發力的重要土地資源。石排鎮將保護歷史文化提升到打造文化名鎮的高度，塘尾古建筑群被評為國家重點文物保護單位和中國歷史文化名城，醒獅、康王誕被評為省第二批非物質遺產，石排鎮也被評為廣東省旅游特色鎮和市創建文明鎮（街）先進單位。從內部看，目前政通人和，人民安康，擁有率先構建和諧的有利條件。作為珠三角地區典型的工業化城鎮，石排與其他鎮區一樣，面臨著如何破解產業升級發展與資源環境約束之間的矛盾；同時，作為東莞相對落后的鎮區之一，石排又面臨著如何揚長避短錯位發展實現后來居上的宏偉目標。因此，面對東莞東部經濟帶全面崛起的重大機遇，如何利用已有良好儲備的發展動能，結合石排實際，創新發展模式，破繭而出，探索一條科學發展的新路，打造石排的核心競爭能力，實現石排經濟社會的跨越式發展就成為擺在石排人民面前的一個亟需破解的難題。
記者：石排鎮提出“中國鎮”的發展構想具有什么時代意義？
梁桂全：自上世紀90年代末，隨著工業化的飛速發展，珠江三角洲率先進入了高速城市化階段，在城市空間不斷擴大、城市面貌日新月異的同時，隨著一座座鋼筋水泥澆鑄的“灰色森林”拔地而起，中國自古所謂的“十里不同風，百里不同俗”的風俗淹沒殆盡，“千城一面”、風格雷同的城、鎮泛濫成災，全球化發揮著強勢文化‘推土機’的功能，使多元的文化世界面臨被‘推平’的危機，從而使一些城市已經很難找到層次清晰、結構完整、布局生動、充滿人性的城市文化形象。不少中小城市盲目模仿大城市，為了氣勢而不顧城市環境，把高層、超高層建筑當作城市現代化的標志，建筑體量追求高容積率而破壞了原有的城市尺度和輪廓線，使城市景觀變得生硬、淺薄和單調。人們賴以生存的城市家園不同程度地面臨著記憶消失、面貌趨同、交通擁堵、環境惡化等諸多問題。城市的發展不斷地滿足并刺激著人們的物質需求，而精神上、心理上的慰籍和憧憬卻在不同程度地失落。人們在為城市日新月異的變化而興奮的同時，困擾和疑慮也在悄然滋生，由此引發了中國城市的特色危機。
進入二十一世紀，在新一輪城市化發展進程中，傳統與現代博弈，創新與落后相爭，如何在城市發展過程中不迷失方向，在光怪陸離的城市化發展中尋找到城市發展的真諦和坐標，在城市化不被模式化吞噬過程中去努力張揚城市的個性和特色文化，是擺在所有城市建設者面前的一道全新課題。在創新發展模式和追求特色城市化的艱難探索中，石排摒棄了所謂東方迪拜、東方日內瓦、東方威尼斯、東方底特律、東方夏威夷等等以西方文化嫁接在中國城市土壤上的所謂城市特色，提出建設一個弘揚中國文化、凸顯嶺南特色“中國鎮”的構思和設想，以中國文化張揚城市個性、彰顯城市特色，不失為一次中國特色農村城市化的先鋒探索。記者：“中國鎮”這個概念看起來似乎比較空泛，石排打造“中國鎮”理念的具體內涵是什么？
梁桂全：石排“中國鎮”理念的內涵就是歷史與未來的交集、文化與經濟的嫁接。
首先，石排鎮是東莞的文物重鎮，民間文物資源豐富，塘尾村古建筑群、康王廟等都是‘國保’級文物，百年古樹多達150多株。石排的發展不能脫離深厚的歷史底蘊。但是，石排的發展又是面向未來的，目的是建設一個代表珠三角未來城鎮最高形態的區域。因此，石排用“中國鎮”的“經營歷史、實驗未來”的理念來同時包容歷史和未來。把整個石排56平方公里土地當作一個既封閉又開放的“社區”進行統一建設、統一經營。在“中國鎮”這個大“社區”內充分挖掘具有嶺南特色的傳統中國文化內核，使得石排成為周圍工業沙漠中的一片具有厚重歷史感的“文化綠洲”。同時，又要在“中國鎮”中體現現代和未來的元素塑造，用現代服務業來充實現代感，讓電子貨幣生活化運用、無車城市、城市污水處理封閉內循環系統等正在或將要實行的人類最新的社會管理技術和系統率先在“中國鎮”進行實驗。要在“中國鎮”表現中華傳統文明的未來景象。
其次，打造“中國鎮”，就是對石排傳統文化優勢進行充分挖掘和包裝，把根植在石排最深處的底蘊體現到發展商貿服務業、創造宜居環境、構建和諧新城等具體的實踐中去，對傳統進行創造性的轉化，把物質的和非物質的傳統文化與經濟元素進行創造性的結合，為石排的創新發展提供最富魅力的甘汁。“中國鎮”不僅是石排的形象品牌，也是石排各行各業保持持久競爭力的不竭動力。突破資源投入型工業發展模式，走文化注入和品牌拉動型發展道路，用文化經營塑造城市品牌，用城市品牌打造品牌城市，完成文化與經濟的嫁接，讓石排成為“中國嶺南鄉鎮文化”的表現者和
“東莞新模式”
探索者。
再次，打造“中國鎮”，就是體現新型城市化的發展思路和理念。通過體現中國文化的城市形態建設以及嶺南特色的包裝打造，打破“千城一面”的城市詬病，彰顯石排的個性與特色；通過統籌城鄉發展，貫徹以人為本，推進公共服務的均等化，貫徹社會和諧的城市理念；通過改善公共管理，完善制度建設，建立陽光高效、公平正義的社會環境；通過用人文精神改造、塑造社區，使之成為體現人文關懷的精神家園，構建文明城市；通過增加居民收入，提高居民福利，完善社會保障，真正實現“居有其屋、少有所學、病有所醫、老有所養”，構建人人安居樂業的富裕安康新城。
記者：“中國鎮”的基本定位是城市化和嶺南特色相輝映，經濟與文化相促進，“宜工”、“宜商”、“宜居”相統一，那么，石排應該如何在此基礎上繪出自己未來的發展藍圖？
梁桂全：石排“中國鎮”總體上是一個創新鄉鎮發展模式和探索新型城市化的實驗。“中國鎮”生態建設、產業建設、城市建設、文化建設、公共管理等各內容共同構成實驗的主體框架。石排人在“中國鎮”這個實驗室中本著求真、探索、變革精神尋求幸福生活的達成方式和文明的跨越。
（1）生態環境構建。生態環境資源越來越成為未來經濟社會發展的首要資源，它承載著經濟、社會發展的空間負荷和居民對工作和居住環境的理想向往。石排“中國鎮”的實驗首先就要在生態環境建設上打好實驗的基礎，用過把文化與生態結合、把環境與產業結合的思路，構建體現“中國鎮”特色，適宜“中國鎮”居民安居樂業的良好生態體系，體現人人能夠分享中國現代文明成果的城市生態。
（2）經濟發展模式創新。經濟發展是“中國鎮”實驗的基礎條件和基本目標。石排鎮通過創新產業發展模式，推動產業轉型升級來改變鎮域經濟的性質、提升產業競爭力。避開傳統工業化的老路，把文化元素嫁接入產業體系，錯位重點發展旅游、娛樂、商貿、房地產等行業，提升制造業的層次水平，完成鎮整體經濟發展模式的轉型。
（3）城市形象重構。城市建設是“中國鎮”品牌打造的核心內容。創新城市建設理念，在城市風格、居民服飾、飲食特色上充分體現中華民族傳統文化和嶺南特色文化，并適當融入現代主題元素，把這種風格體現到城市空間、功能布局和建筑設計等方面，保持石排的中國特色，打造“中國鎮”的城市品牌。
（4）傳統文化的挖掘和文化產業的培育。“中國鎮”的一個重要理念就是濃縮中國文化精髓，把它在一個鎮集中體現出來。充分發掘康王誕、醒獅、麒麟、粵曲等傳統人文資源，打造傳統文化，突出開放、包容、探索、創新的嶺南人文精神，并把它形成社區思想滲透到社會、經濟建設的各個層面。要為立足于石排傳統特色的觀賞魚養殖、紅石山、塘尾古村落等資源，著力在旅游、餐飲等領域培育新的增長點，形成服務中國鎮的節慶、禮品以及服飾等創意產業和文化產業。
（五）公共管理。大膽探索公共管理模式的創新，把先進的管理方式、管理經驗與社會的大變構現實和石排的實際緊密地結合起來。嘗試在“中國鎮”封閉范圍內做公共管理各方面變革推廣前的實驗和試點。
打造“中國鎮”，實質上就是創新鄉鎮發展模式，走特色產業化和新型農村城市化之路，將石排的傳統優勢進行充分的挖掘和包裝，將傳統文化進行創造性的轉化，把物質的和非物質的傳統文化與現代元素進行創造性的結合，把根植在石排最深處的底蘊體現到發展商貿服務業、創造宜居環境、構建和諧新城等具體的實踐中，為石排的創新發展提供最富魅力的元素，并將這些元素運用到經濟發展、環境改造、城市建設、社會管理以及人文精神塑造中去，增強石排競爭力，建設一個具有中國傳統文化內涵、嶺南特色、生態良好、城鄉一體、富裕和諧的“宜工、宜商、宜居、宜游”的嶺南文化新城、生態文明之鄉、旅游休閑名鎮，其實質就是一場為工業城鎮轉型和創新尋求合理解決方案的嘗試。
總體目標：以科學發展觀為指引，以《石排鎮國民經濟和社會發展“十一五”規劃》為藍本，抓住東莞產業轉型升級的契機，進一步解放思想，創新發展理念和發展模式，以挖掘石排歷史人文資源和自然資源為核心，充分利用山、水、文資源優勢，將傳統文化元素與現代城市理念充分融合，提升城市文化的品味和城市價值，打造個性獨特的城市名片，大力發展旅游、商貿服務業及特色農業，實施自主創新與品牌戰略，推動現代制造業進步與升級，并通過發展循環經濟，建設節約型社會；通過合理規劃設計，五年造新城打造嶺南風格新城市景觀，體現出較高的城市生態環境效能和高尚的藝術審美情趣；創新城市管理模式，向現代化長效管理機制以及市場化監理制模式轉變；貫徹以人為本，統籌城鄉發展建設和諧石排，爭取在“十一五”期間或更長時期，把石排建設成為一個鳥語花香、綠樹成蔭、人民生活富裕、社會和諧安康、城市面貌雅致、城市風情獨特，在國內外具有較高知名度的嶺南特色“中國鎮”，成為東江經濟帶“核心城鎮”，珠三角城市群中重要的商務休閑文化旅游特殊功能區，國內乃至國際具有較高知名度的文化旅游目的地。石排成為全省解放思想的排頭兵，實踐科學發展觀的排頭兵和落實雙轉型的排頭兵。
具體目標：（1）綜合實力更為強勁。各項經濟指標力爭實現在2008年的基礎上到2012年翻一番、到2015年翻兩番。到“十二五”期末，全鎮生產總值力爭突破200億元，財政收入力爭突破15億元，稅收收入力爭如破20億元，綜合實力晉升全市前列。
（2）發展方式更加科學。以打造具有嶺南特色中國鎮為總目標，加快向服務型、創新型增長轉變。資源節約型、環境友好型社會建設取得顯著成效，生態環境不斷優化，單位生產總值能耗處于全市較低水平。產業發展更加協調，做特第一產業、做強第二產業、做旺第三產業，三大農業基地產生規模化效益，石崇現代制造業中心有創造性突破，培育出一批名產品、名企業、名企業家，“兩自”企業成為全鎮經濟發展的中流砥柱，“品牌城鎮”的區域定位得到確定。
（3）城市形態更具魅力。東江經濟帶“核心城鎮”的區域定位得到確認，一個具有鮮明嶺南特色的中國鎮彰顯的世人面前，形成“一框架兩中心三基地四大門五片區”的城市發展格局；鎮村組統籌發展，農民上樓基本實現，新農村建設取得明顯成效；城市管理實現全面徹底好轉，國家衛生城鎮、園林城鎮、環保綠化模范城鎮高標準創建，成為全市最適宜居住生活的精品城鎮之一。
（4）科教文化更有進步。嶺南傳統文化全面弘揚，醒獅、麒麟、粵曲等特色文化發展成為在全省有一定知名度和影響力的文化品牌；全鎮文化體育康樂設施體系基本形成，圖書館之鎮、博物館之鎮活力四射。“爭創教育強鎮、打造教育名鎮”目標全面完成，基礎教育、職業教育和成人教育三大體系高標準建立，打響“學在石排”的品牌。
（5）人民生活更顯殷實。堅持以人為本、關注民生，實現社會治安全面徹底好轉，建立起多層次、廣覆蓋的社會保障網絡，對弱勢群體的幫扶、救濟實現100%，廣大投資者和外來人員的合法權益的到最公正的保障，人民群眾的精神生活更加豐富。廣大群眾的根本利益得到維護，各種矛盾和問題得到妥善解決，“中國鎮”的建設成果惠及全鎮人民。全鎮上下強大的凝聚力、向心力和感召力。
記者：根據自身的優勢，“中國鎮”應該從哪些方面定制發展戰略？具體思路是什么？
梁桂全：1、以張揚的嶺南特色打造個性化的城市品牌。城市形象是打響城市品牌的重要名片，當前全市已經進入了城市化大發展的重要時期，在高度重視城市規劃、加快城市建設的同時，以人為本和獨具特色將是一座城市的魅力所在。石排城市化的破題之舉，就是要在城市形象的特色上做文章，石排未來五年的造新城中，將體現嶺南特色作為一條主線貫穿始終，無論是在規劃建設中對建筑風格設計的體現，還是在城市標識中對道路門戶、市政設施、雕塑、綠化美化等方面的形象統一，都能讓所有來到石排的人們感受到一種眼前一亮的觸動，讓石排處處彰顯出中國傳統建筑風格與現代元素的創造性結合，既富有地方特色而又充滿現代氣息，體現出較高的城市生態環境效能和高尚的藝術審美情趣，構建出一個集自然景觀、文物古跡、現代建筑于一體的具有嶺南特色的綠色城鎮。全鎮上下在觀念上不斷有新突破，視野上不斷有新拓展，實踐上不斷有新創造，將最出彩的城市形象展示出來，將最深厚的城市文化底蘊彰顯出來，全力打造出一個具有嶺南特色的魅力“中國鎮”——東莞石排。
2、把物質的和非物質的傳統文化與現代元素進行創造性的結合，構建石排城市核心價值與文化。從某種程度上來講，城市以精神論輸贏。石排有著優良的人文傳統，從保存完好的歷史遺跡，到改革開放全市第2家三來一補企業的落戶，以及諸多在海內外有著輝煌成就的杰出人士，都彰顯著在石排這塊人杰地靈的熱土上，涌動著一股勇于拼搏進取、不甘人后的奮發精神，這就是這座城市最富持久力的精神內核。這種精神反映到城市的文化建設中去，進而找到城市的核心價值，增強城市的生命力和吸引力。同時打造最具特色的文化載體，充分挖掘傳統文化中的豐富元素，將醒獅、麒麟、粵曲這些最本色的文化藝術發揚光大，在傳統節慶、體育競技項目、群眾娛樂項目、傳統文藝等方面培育出石排的特色文化品牌，營造出濃厚的中國傳統文化氛圍，將中國鎮的古韻底蘊淋漓盡致地展現出來，融傳統于現代、化古韻入潮流構建城市文化。
中國傳統文化、嶺南文化是石排鎮實現‘中國鎮’構想的區別特征。石排鎮區域內具有嶺南特色的塘尾明清古建筑群、燕嶺古采石場遺址、寶潭康王廟、龍眼崗貝丘遺址、中坑王氏大宗祠、福隆古塔、埔心古建筑群等物質文化遺產，源遠流長的康王誕、醒獅、麒麟、粵曲等非物質文化遺產，是石排鎮設計‘中國鎮’、創建‘文化石排’的先天的文化資源優勢。他們既成為石排鎮實施特色化的錯位發展戰略的一個途徑，同時也保持了中國傳統文化內部的文化多樣性。石排鎮在他們的‘中國鎮’構想中，對傳統進行了創造性的轉化，把物質的和非物質的傳統文化與現代元素進行了創造性的結合，使他們的構想既具地方特色又充滿現代氣息。
3、充分發掘嶺南傳統文化元素豐富城市內涵加快城市建設。積極開展‘中國鎮’主題研究工作，邀請一批知名建筑單位和建筑大師擔綱主持專題研究，結合石排獨具的歷史人文資源，提煉出嶺南特色‘中國鎮’的元素，進一步豐富‘中國鎮’的城市內涵；重點打造以利豐城市廣場為中心的商住核心區，發揮鎮中心區的集聚力和輻射力。加快舊中心區改造工程，分步實施太和路段、海仔河沿線、東江沿岸、石排大道中心區路段等拆遷項目，騰挪土地、拓展空間。重點啟動青少年宮、圖書館、體育館、科技館等文化教育項目的規劃選址工作。啟動包括三大商會大廈、嶺南花園酒店、崇威酒店升級、中信世紀城、利豐城市廣場、中心小學、中心幼兒園建設等在內的一批重點工程項目；加快一環六橫六縱路網框架建設，加速石排大道、石崇大道、海仔北路、工業大道、東江大道田寮立交、龍崗大道、東江大道、田寮全互通立交的相關拆遷，打通龍騰路、中心路、向沙路等三條南北走向的主干道以及各村組之間的斷頭路，實現全鎮內10分鐘可達中心區。
4、以“中國鎮”文化品牌推動旅游經濟及特色產業發展。石排在創建具有嶺南特色‘中國鎮’中，將要把56平方公里作為一個大的旅游景點來規劃，把東江沿線規劃成濱江長廊道，打造東江沿岸景觀帶、酒店一條街生態旅游；開發紅石山主題公園與海仔河風光，打造區域性旅游休閑帶。海仔河將參照南京秦淮河、蘇州運河，建成城市景觀河涌，豐富城市水文化。同時，還把古村落規劃成為古城片區，還有新城區，滿足居住、旅游、度假、投資、會議的需要。將規劃3個美食城，住在五星級酒店的客人，可以在高檔的酒店餐廳里用餐，既可以品嘗嶺南特色家鄉菜，也可以品嘗到異地美食。這些都將在‘十一五’期間完成，到2010年，石排會成為一個整體的大的旅游目的地，吸引五湖四海的人前來旅游、度假、投資創業。
中國鎮既是一座城市的形象品牌，更是這座城市各行各業蓬勃發展、保持持久競爭力的不竭動力，通過城市品牌打造品牌城市，是中國鎮推動產業發展的一條最根本思路。在農業產業化方面，充分挖掘石排傳統的家魚、觀賞魚養殖業的優勢，走品牌化、特色化的發展道路；在現代制造業方面，要結合中國鎮的獨特城市定位，用好這個特殊的市場品牌、特殊的城市概念，在服飾、燈飾、玩具等產業的發展過程中，加入傳統元素，自主創造出富有中國傳統特色的系列產品；在現代服務業方面，要將文化旅游、烹飪餐飲、中醫保健等中華特色行業進行挖掘培育，打響獨具石排特色的現代服務業。把中國優秀建筑的文化與現代技術相結合，依靠環境、文化帶動產業升級體現創新發展。打造一個集‘中國建筑、嶺南特色、現代元素’為一體的現代城鎮，把根植在石排最深處的底蘊體現到發展商貿服務業、創造宜居環境、構建和諧新城等具體實踐中去。
5、“以人為本”構建和諧“中國鎮”。“以人為本、和諧共生”是中國傳統文化的重要思維，打造嶺南特色中國鎮必須秉承和體現這一傳統文化理念。經濟發展以及城市化水平提高，最終都要體現在人民群眾根本利益的維護上，要大力促進經濟社會的和諧協調發展，積極謀劃統籌城鄉經濟社會協調發展，破解城鄉二元結構，促進農村向城市、農民向市民轉變；大力推進公共事業發展，努力提高政府服務水平：下決心解決污水處理問題，整治環境衛生，創建國家衛生鎮；加強治安的控制管理，營造安居樂業的外在環境；關注新莞人的生活和發展問題；完善社會保障體系，構建城鄉一體、完全覆蓋的社會保障制度，促進醫療衛生改革，切實解決居民看病難的問題；努力提高居民收入水平，提高社會福利，實現本地戶籍居民大、中、小學全免費教育，大力促進石排教育發展，打造教育名鎮；大力發展文化事業，將醒獅、麒麟、粵曲等文化藝術發揚光大，在傳統節慶、體育競技項目、群眾娛樂項目、傳統文藝等方面培育出石排特色文化品牌，為人民群眾提供公益文化服務設施，以信息化為手段提升政府行政管理能力和社會公共服務能力，縮小數字鴻溝。同時創建和諧的人文環境及勇于開拓的奮發精神，形成城市競爭的軟實力。
記者：西距東莞市區20公里、廣州50公里，南往深圳70公里，這么優越的地理條件，再加上本身豐厚的產業基礎和產業資源，石排鎮如何打造現代產業體系，實現“中國鎮”的價值創構和產業轉型？
梁桂全：根據地區戰略產業的形成機理和特征，按照東莞以及珠三角的市場需求、當今科技進步的趨勢以及產業的發展屬性，立足石排的產業基礎和產業資源，接受周邊產業輻射，積極培育和發展以先進制造業和現代服務業為主要內容的現代產業體系，同時形成先進制造業和現代服務業相互促進、融合的良性循環局面，從產業結構、產業布局、產業選擇三方面打造具有“中國鎮”特色的現代產業體系，實現“中國鎮”的價值創構和產業轉型。
（一）優化產業結構，完成向服務和價值創造的轉型。
利用石排鎮產業體系相對完整的優勢，在經濟結構的優化升級中體現協調發展。努力做優第三產業、做強第二產業、做特第一產業，全面優化產業結構，實現二、三產業良性互動，第二產業反哺、激活第一產業。
第三產業借助新一輪大造新城、大造環境的契機，重點抓好房地產、酒店、會展、中介服務、飲食、旅游休閑等對發展有巨大拉動作用的行業。通過引入若干個有品牌、有實力的大型地產項目全面打造“宜居石排”的美譽，通過引入星級酒店等旅游休閑企業全面啟動東江沿岸休閑帶的開發，通過扶持現有商貿企業、中介服務業，優化商業布局，進一步突出鎮中心區核心商業圈的地位。
第二產業把調整結構、確立產業定位、提高檔次、提高自主創新能力作為產業升級的重點。尤其是隨著石排整個發展環境的全面提升，石排具備了選擇優質企業的基礎。在行業上要把汽車零配件、精密裝備制造業等高附加值制造業作為提升發展水平的關鍵突破口。在政策上、資源上優先扶持引入。對于電子、塑膠、五金、模具等傳統優勢產業，要借助“科技東莞”工程的全面實施，積極與市科技研發服務平臺相對接，利用好政策資金，努力形成專業化的產業集群。對于耗能高、污染重、信譽差的劣勢企業，尤其是拖欠工人工資、商業欺詐、制假造假方面存在不良記錄的企業，要加快淘汰步伐。
第一產業堅持工業反哺農業，政府每年將安排300多萬資金，對基本農田每畝補貼200元。立足石排的傳統家魚、現代觀賞魚、蔬菜、花卉等傳統優勢產業，主動對接市在推動農業生態園區發展中的輔助政策，著力建設以安業漁場為基礎的觀賞魚養殖生態園、以獨洲片為基地的花卉種植生態園，全面提升石排農業的知名度和競爭力。
以先進制造業為基礎推動工業化進程，以現代服務業為特色加快城市化步伐，提升中心區職能。不斷強化先進制造業和現代服務業對經濟增長的促進作用，更新、升級第二產業的發展動力，使自主創新和科技進步成為第二產業發展的主要推動力；培育、優化第三產業的發展動力，使特色品位和高輻射力成為第三產業發展的主要推動力。在強化先進制造業和現代服務業經濟發展推動力的同時，努力促進兩者的相互促進。發展石排第二產業，形成一定的經濟容量，提升城市經濟實力、城市內涵品位和市民人文素質，為第三產業的發展提供經濟基礎；與此同時，通過提升第三產業來優化石排的商業氛圍和營商環境，為第二產業提供較低運營成本和較高經營收益。通過兩者的相互促進，提升雙方的產業競爭力，從而使石排的經濟綜合實力得到提升。
（二）優化產業集約布局，打造“中國鎮”優勢產業鏈。
1、“中國鎮”產業布局的重構
根據石排的自然資源、生態環境、交通狀況、產業基礎以及市場需求，按照“集約發展、相互協調、因地制宜”的思路，打造“一核、四軸、三基地”的產業集約布局。一核是石崇現代制造業中心；四軸是中心區商貿發展軸、東江沿岸的休閑發展軸、石崇的商務發展軸、紅石山――海仔河的旅游發展軸，三基地是田寮觀賞魚養殖基礎、沙角花卉種植基地、鯉魚洲果蔬種植基地。
（1）構建“一中心、三支點”制造業布局，成為產業發展的核心。強化以石崇現代制造業中心為龍頭的石排制造業中心的建設，統一按“一中心三支點”的布局進行調整，對石排現有工業企業進行整合，未進入這些園區的企業要限令拆遷或關停。實施大平臺帶動，加快石崇現代制造業中心的整合升級，努力解決目前管理權分散、規劃配套滯后等問題。加強石崇現代制造業中心開發管理力度，形成鎮級主導的管理模式，積極推行統一規劃，統一招商，統一管理，統一品牌的開發模式，開發可連片的土地，制定引導和扶持政策，要重點面向世界500強、國內著名企業和本土民營企業進行招商引資，形成具有特色的先進制造業集聚地。努力提升集約開發水平，鼓勵舊村舊廠拆遷，全面控制未開發土地和閑置地，規劃建設超前的商貿服務區、配套生活區、教育醫療區等，促進其優化升級，打造國內外有影響的現代制造業中心，使石崇成為全鎮制造業產出效益最高、拉動效益最大的龍頭。利用東部快速路兩側土地統籌集中開發為高科技產業園區的契機，將石崇現代制造業中心與其聯動發展，發揮其輻射效益，高起點發展先進制造業。優化大基、石崗、沙角三個制造業支點，三個支點均為現狀工業集中并歸園區，應予以保留，原則上不再擴大，而轉向深入挖潛，通過利用高新技術促進傳統工業的改造，同時改善園區內部配套設施，提高園區生態環境質量。通過統一規劃、統一建設、統一管理，逐步將分散在各村的企業向支點集聚，努力把三個支點打造成精品型現代制造業園區。
（2）構建“四軸”的服務業布局。結合石排的特色資源和東莞市及珠三角制造業的布局，石排現代服務業將重點發展“四軸”：
東江沿岸發展軸——打造沿江觀光生態綠化帶、酒店一條街。以打造休閑度假、星級酒店、工業博物館、商貿居住、生態旅游于一體的發展軸為目標，借助嶺南花園酒店、中信世紀城、工業博物館、濕地公園、體育公園、沙灘公園等重點項目為龍頭，重點發展旅游、商務、會展等現代服務業。
石崇的商務服務發展軸——以連接石崇現代制造業中心與東部工業區的石洲大道為軸線，提升商務氛圍、改善營商環境，發展商務服務業，支撐服務石崇現代制造業中心。重點發展技術服務業、現代物流業、工業咨詢業和汽車服務、工程裝備配套服務、工業信息服務。與發展會展經濟相結合，打造專業市場一條街，以批發為主，兼營零售，推動專業市場功能創新，包括信息聚集和傳遞功能創新、展銷展示功能創新、進出口代理功能創新、與現代電子商務相適應的配送中心功能創新、專業市場交易技術的創新。建設職教、檢驗、科研、酒店與展覽設施，發展科技、信息、商貿、資訊、會展等現代服務業，促進石崇制造業中心的產業升級轉型。中心區商貿服務發展軸——以完善鎮中心區功能和建設未來區域中心的定位為目標，打造以利豐廣場和石排公園為中心，并向濱江地區延伸的商貿中心區，通過對現有商業設施進行整理、推動石興路與石排大道之間工業企業搬遷，豐富商業業態，形成繁榮的商業街區。沿石排公園向濱江延伸，推動區域性體育與文化設施的建設，打造集體育競賽、文化娛樂、歷史文化、休閑購物于一體的公共體育文化商業活動中心。內部設置文化展覽中心、演藝中心、藝術畫廊、文化酒吧、創藝工作室等文化藝術服務項目；增設以都市運動休閑服務為特色的體育特色專業店、品牌專賣店；同時結合服務優勢，引進大型購物中心、小型精品商店、餐飲、娛樂、酒店項目，從而形成多樣化、富于活力的步行街區。
紅石山——海仔河旅游發展軸。以紅石山主題公園與海仔河風光帶為中心，構筑集文化休閑、旅游度假、美食餐飲、居住療養等多種功能于一體的區域性旅游休閑帶。要積極推動舊村改造，以紅石山主題公園、海仔景觀帶以及塘尾古建筑群等為依托，加快生活文化配套設施建設，打造一個歷史文化新區，打響充滿濃厚人文氣息的珠三角知名旅游度假勝地品牌。
（3）構建“三基地”的農業布局。著眼于市場，優化資源配置，對農業產業化給予資金、物資、技術、稅收等方面優勢，重點建設田寮觀賞魚養殖基地、鯉魚洲果蔬種植基地、沙角花卉種植基地等三大農業產業基地。
三大農業基地應培育主導產業、扶持龍頭企業，推進產業基地規模化經營、企業化管理，以建設生態農業為基本目標，同時注重科技研發，開發名、特、優、稀產品，注重市場開拓與品牌培育，形成示范與繁殖推廣功能，加強對周邊地區特別是惠州博羅地區輻射，搶占市場的制高點，同時增加信息服務、培訓與生態旅游功能，逐步結合周邊工業園區同專業市場的發展，形成產、加、銷與農、工、貿一體的運行機制，延長產業鏈，創造更大的效益。發展創意農業，把石排建設成為廣東省農業研發基地之一。
2、“中國鎮”優勢產業鏈的打造，形成產業集群。
以產業園區為載體，重點吸引和培育產業龍頭項目，形成具有一定規模和水平的產業集聚群，從而提升產業的整體水平和檔次，形成與周邊地區的產業梯度。以產業化為鏈條，加大石排與周邊地區的文化資源的整合力度，擴大石排文化的外延和影響力。重點從5個方面做好“中國鎮”產業鏈的打造，努力形成產業集群。一是抓龍頭打造產業鏈，繼續加強招商引資工作，極大力度引進一批高科技、高附加值的環保型龍頭企業、IT產業及企業研發中心、服務總部落戶，形成產業鏈上游高端；二是抓配套打造產業鏈，促進一批外資企業向本土化發展，對接一批外資企業與民營企業，通過轉讓、參股等多種形式，形成與龍頭企業和大項目相配套的產業鏈中下游低端；三是抓效益打造產業鏈，堅持以效益為首要標準，重點扶持一批鎮“納稅十強”、“出口十強”等企業，培育其做大做強成為行業另領跑者。四是抓特色打造產業鏈，立足于石排傳統特色的觀賞魚養殖、紅石山、古村落等資源，著力在旅游、餐飲等領域培育新的增長點，形成服務中國鎮的節慶、禮品以及服飾等創意產業和文化產業，打造“美食名鎮、購物天堂、居住勝地”。五要抓節能減排打造產業鏈。堅決落實“三停、三清、三扶”及“整治一批、淘汰一批”的要求，對高耗能、高污染的項目一律不引進，對重點污染企業一律定期公告檢測結果，對污染嚴重的企業一律關閉，促進產業鏈的打造升級。
（三）“中國鎮”重點產業的選擇
“中國鎮”既是石排的形象品牌，更是石排各行各業蓬勃發展、保持持久競爭力的不竭動力，通過城市品牌打造品牌城市，就是“中國鎮”推動石排產業發展的一條最根本的思路。因此，“中國鎮”在產業發展上體現出石排自身特有的內在優勢。要重點發展觀賞魚養殖業、觀光旅游業、餐飲業、中國傳統節慶和禮品產業、精密五金產業、光電節能產業、計量儀器和儀表產業、汽車配件產業、IT電子玩具產業、制帽產業等行業。其中，農業要充分挖掘石排傳統的家魚、觀賞魚養殖業的優勢，走品牌化、特色化的發展道路；在制造業方面，要結合中國鎮的獨特城市定位，用好這個特殊的市場品牌、特色的城市概念，在服飾、燈飾、玩具等產業的發展過程中，加入傳統元素，自主創新出富有中國傳統特色的系列產品；在現代服務業方面，要將文化旅游、烹飪餐飲、中醫保健等中華特色行業進行挖掘培育，打響獨具石排特色的現代服務業。
1、先進制造業緊跟國際產業轉移和產業分工變化趨勢，融入東莞市及珠三角第二產業的優化升級，強化自主創新和科技進步的推動力，加快工業向技術資金密集化轉型、工業鏈向價值鏈高端拓展。充分利用土地資源和規劃設計的后發優勢，通過集中引進與主導產業關聯度高的大型工業項目，帶動產業集聚的發展，提升產業配套能力，以及第二產業的綜合競爭力。借助東莞東部快速路，充分接受松山湖科技產業園高科技產業和東部工業園現代制造業的輻射和產業轉移，發展高技術、高附加值和深精加工度等先進制造業。（1）電子信息產業。作為東莞電子信息產業的后發地區，石排的電子信息產業將面臨新的發展契機和高的發展起點。東莞的主要電子信息業產業集群，如石龍、石竭、黃江、寮步、清溪等都位于石排的周邊，隨著東莞電子信息產業的優化升級，這些產業集群將對石排產生極大的產業輻射力。從經濟全球化和信息化的角度，把握電子信息產業的發展趨勢和電子信息產業向東莞轉移的新潮流，以知識密集、技術密集和人才密集的高檔大型電子信息項目為龍頭，以工業園區集聚發展為模式，以集成電路、通信、計算機和汽車電子產品為重點，結合光電一體化發展趨勢，大力拓展和提升電子信息產業鏈，形成企業多、配套齊、技術高、競爭力強、影響力廣的電子信息產業集群。（2）裝備制造業。裝備制造業范圍廣，門類多，技術含量高，與其他的產業關聯度大，具有很強的經濟帶動性，是工業化時期推動經濟增長的主要動力之一。石排在發展裝備制造業方面具有獨特的優勢，可充分利用周邊齊全和成熟的產業配套，提高運作效率和降低運作成本，從而提升裝備制造業的競爭力。同時，東莞雄厚的機械、電子工業基礎和強大的資源與市場支撐以及突出的加工制造能力使石排發展裝備制造業具有優越的大投資環境。目前，從石排裝備制造業現有的產業基礎、產業結構以及技術現狀來看，尚不具備全面突破的條件，應結合裝備制造業集群化、信息化以及全球化趨勢，從優勢產業和少數關鍵領域入手，在引進外資方向上給予側重傾斜，集中力量取得突破，重點發展以電子專用設備、模具為主的機械設備制造；以汽車電子設備、汽車零配件為主的交通設備制造業。2、現代服務業按照“高起點、重特色、強輻射”的原則，立足石排的服務業資源，放眼珠三角，借助新一輪大造新城、大造環境的契機，大力發展高關聯度、高輻射力、高技術含量的現代服務業。與其他中心城區的服務業形成錯位發展，分解莞城、石龍的城市功能，實事求是、因地制宜，科學規劃，全面打造有石排特色的“山、水、文”高端現代服務業品牌。大力引進大型房地產、星級酒店、休閑娛樂項目，通過服務業水平和品牌的提升，改善石排營商環境，吸引生產性服務業的入駐，從而進一步促進石排現代服務業競爭力的提升和輻射力的加強。（1）商務服務業。商務服務業是生產性服務業中的重要產業之一，是生產性服務業優化升級的主要標志之一，也是區域創新的主要動力之一。隨著東莞第二產業布局的集聚和優化，石排商務服務業將面臨巨大的市場需求。按照錯位發展、循序漸進、集聚發展的思路，以東部商務服務產業園為載體，以東部快速路兩側土地統籌的開發和華南科技檢測中心的投入使用為契機，著重發展三個公共性服務業和三個專業性服務業。三個公共性服務業：技術服務業（工業設計、研發服務、技術開發、技術交易與技術轉移、質量鑒定、技術檢測、技術評估與咨詢、知識產權服務等）、現代物流業（包括第三方物流、專業運輸、物流配送、倉儲管理、國際采購等）、工業咨詢業（包括投資咨詢、企業管理咨詢、品牌運作、企業發展戰略、市場營銷與策劃、企業形象包裝、產品廣告設計、專業技術培訓等）。三個專業性服務：汽車服務（包括汽車維修、汽車保養、汽車租賃、汽車信貸、汽車保險和汽車展示等）、工程裝備配套服務（包括工程設計、設備安裝、工程承包、裝備維修、設備租賃等）、工業信息服務（包括電子商務、數字通訊、自動控制、軟件開發、系統集成、數據服務、企業管理信息化等）。
（2）旅游會展業。旅游業具有強關聯帶動效應及對勞動力的強吸納能力，對推動經濟結構調整，提升整體經濟質素方面具有不可比擬的優勢。會展業的發展更將會產生1:100的帶動效應，直接帶動旅游餐飲、交通運輸、休閑娛樂、金融商業等相關產業的興旺，造就無限的商機和巨大的效益。石排在創建具有嶺南特色“中國鎮”中，將要把56平方公里作為一個大的旅游景點來規劃，把東江沿線規劃成濱江長廊道，打造東江沿岸景觀帶、酒店一條街生態旅游；開發紅石山主題公園與海仔河風光，打造區域性旅游休閑帶。海仔河將參照南京秦淮河、蘇州運河，建成城市景觀河涌，豐富城市水文化。同時，把古村落規劃成為古城片區，新城區則滿足居住、旅游、度假、投資、會議的需要。規劃引進一批五星級酒店和美食城，使石排會成為一個整體的大的旅游目的地，吸引五湖四海的人前來旅游、度假、投資創業。按照科學規劃、高起點發展和資源優化整合的思路，以山、水、文相結合為中心，以打造“兩帶、三區、三點”的旅游空間發展格局為主要手段，以建設星級酒店為突破口，提升旅游會展業的發展環境和水平，打造“中國鎮”區域品牌。結合東莞市的產業優勢和依托制造基地，發展具有石排特色的會展經濟，形成以石排工業博物館、華南科技檢測中心、星級酒店為支撐的生態會展經濟圈，加快培育具有石排特色的區域性會展品牌。結合會展經濟和旅游業的發展，充分考慮商務人士的需要，大力發展商務旅游業，形成會展經濟與旅游業相互促進的良性循環格局。
加快紅石山主題公園、濕地公園、明清古村落景觀園及配套游樂設施建設，大力扶持發展農家樂、觀賞魚養殖等特色飲食、休閑產業，增添石排中國鎮的魅力和吸引力。
3、以文化元素改造提升傳統產業在產業發展上展現特有的“中國鎮”節慶文化元素，在原有的產業格局內，突出重點，發展具有“中國鎮”風格的“節假日產業”，打造獨具”中國鎮”特色的假日經濟鏈。在具有中國傳統特色的元宵節、盂蘭節、重陽節、冬至等傳統節日全部放假，通過假日促進消費。以西方“圣誕產業”為參照，發展獨具石排特色的“春節產業”，
在服飾、燈飾、玩具等產業的發展過程中，加入傳統文化元素，自主創新出富有中國傳統特色的系列產品。在現代服務業方面，將文化旅游、烹飪餐飲、中醫保健等中華特色行業進行挖掘培育，打響獨具石排特色的現代服務業。從而帶動傳統產業的提升改造，創造新的消費需求與市場空間。
記者：城市文化是增強城市競爭力與知名度的一個關鍵因素，也是城市文明程度的重要體現。“中國鎮”的文化建設如何在傳承傳統文化中培育創新型文化，增強軟實力的競爭力？
梁桂全：“中國鎮”的內核就是塑造中國特色城鎮文化。城市文化是增強城市競爭力與知名度的一個關鍵因素，也是城市文明程度的重要體現。要充分利用石排悠久的傳統文化和豐富的文物資源，搭建內容豐富、形式多樣的文化載體，弘揚和傳承中國優秀文化藝術；在精神內核上塑造“中國鎮”“繼往開來、與時俱進”的創新思想，并把它作為滲透進“中國鎮”其他各個建設內容和傳承進“中國鎮”未來建設的基因。要將這種精神和思想反映到城市的文化建設中去，進而找到城市的核心價值，增強城市的生命力和吸引力。創新傳統文化的載體建設。對全鎮重點文物保護單位和康王誕、醒獅、麒麟、粵曲等傳統人文資源，全面做好規劃和開發，啟動紅石山古采石場的國家級文物保護單位的申報工作，加快塘尾古建筑群等文物的修葺和開發，使人文品牌真正成為“中國鎮”的一大亮點。抓好一批文化陣地的打造，尤其是剛剛落成的鎮影劇院要打造成為石排人民享受藝術盛宴的殿堂，同時進一步發揮鎮文聯的橋梁紐帶作用，擴大石排創作基地的凝聚力，通過政府搭平臺讓來自全市乃至全省的優秀文藝創作者脫穎而出，推出一批石排原創精品節目，使文化建設與經濟發展相得益彰，努力打造中國鎮的文化品牌。抓服務、塑特色、創品牌，加快改造鎮村組企業的文化設施和活動場所，探索建立送文化下基層活動的長效機制，同時對春節、國慶等各種中國節慶，大膽創新開展豐富多彩、喜聞樂見的文化沙龍、文娛活動和文化體育經濟活動。把“中國鎮”的建設作為石排文化建設的核心。鎮政府要政府出資組織晚上鎮區的娛樂活動，包括粵曲表演、群體舞等，豐富人民生活娛樂活動，在“中國鎮”做一個粵曲大舞臺，并進行宣傳經營，組織全國的粵曲比賽活動進行粵曲的推廣。充分利用“中國鎮”的文化品牌，提供優越條件給文學創作者提供創作環境，把“中國鎮”建成中國文學創作基地，申請成為國內重點文學評選和頒獎地。打造“中國鎮”，最終目的還是要讓石排人能保持優良的傳統文化，在重要傳統節慶日，“中國鎮”將舉行換裝晚會，所有村民、企業員工、機關工作人員等都脫下西裝，全部改穿唐裝或者中山裝。加強青少年對傳統節日的認識，把冬至、端午等傳統重大節日設為地方假期，讓政府、企事業單位等工作人員得到休息，同時也有利于傳統文化的繼承發揚。傳統文化產業化。文化競爭力是石排的重要后發優勢。“中國鎮”不僅僅是用文化來充實理念，更是可以通過“中國鎮”的品牌，打造文化產業。要充分借助中國鎮的概念，整合各行業的文化資源，吸引各類資本進入傳統文化產業，充分發揮文化對經濟發展的推動作用。重點發展與傳統文化元素有關的觀賞魚養殖業、觀光旅游業、餐飲業、中國傳統節慶和禮品產業IT電子玩具產業、制帽產業等產業。文化產業的發展還應該緊密圍繞市場化運作的原則進行，進行經營模式的創新。可以充分利用“中國鎮”的品牌效應，吸引文化產品的批發商逐漸集中到石排進行交易，慢慢形成一個文房四寶、石、字、畫等文化產品的集散地。再規范這個集散地。發展文化產品的一級拍賣市場和二級流通市場，延伸其價值鏈。由拍賣市場來對文化產品進行市場價值發現和市場定價，由二級流通市場來增加文化產業的價值，并帶來文化產品交易的繁榮。如果“中國鎮”能夠形成這樣一個文化交易市場，將可以幫助石排發展成為全國性的文化產品交易中心和集散地，實現產業化的文化經營，讓文化氛圍和文化產品的交易成為石排未來獨樹一幟的標志性品牌，是最具吸引力、凝聚力和競爭力的亮點。
“中國鎮”另外一個文化產業化的重要途徑就是大力發展文化創意產業。要充分利用石排豐富的人文資源和“中國鎮”理念中的文化內核，集中發展與傳統文化相聯系的創意產業，特別是廣告、設計和動漫產業。可以支持創意企業結合石排的傳統歷史開發動漫游戲和兒童歷史教育動畫片，在“中國鎮”集中配置廣告和設計企業的集聚，成為時尚潮流的內容創作地。培育創新型文化，構建學習型城鎮。“中國鎮”是歷史與現代的結合，“中國鎮”的文化內容不僅僅包括嶺南特色的傳統文化，還包括以創新為特征的現代文化元素。因此，構建創新型文化也是“中國鎮”文化建設必不可少的內容。要在全鎮培育和弘揚石排精神，引導全鎮上下樹立強烈的創新意識、競爭意識、效率意識和憂患意識，增強全鎮人民對石排的歸屬感和自豪感，使全鎮人民始終保持昂揚向上的精神狀態。要努力構建學習型城鎮，全面提高人的素質。構建“中國鎮”創新體系。創新型城市是指主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創新要素驅動發展的城市，對其它區域具有高端輻射與引領作用。“中國鎮”要建設成為創新型城鎮，就要充分利用各種創新要素，構建城鎮創新體系。（1）建立和健全多元化的科技投入體系。面向市場，采取多渠道、多途徑籌集科技資金，形成以財政投入為引導、企業投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充、優惠政策作扶持的全社會科技投入體系。對技術創新進行鼓勵，如允許將技術創新的投入作稅前列支等；采取切實有效措施，引導加大R&D經費的投入力度，鼓勵金融機構擴大科技貸款規模，增加科技經費投入；鼓勵和引導金融部門調整信貸結構，提高對科技項目的貸款比例，對高新技術成果商品化、產業化給予重點支持，強化科技與金融結合的機制，等等。要加快對“中國鎮”內中小民營企業信用擔保體系建設，引入風險投資基金，探索建立政府、銀行、信用擔保機構和企業“四位一體”的融資新模式。進行鎮引入風險基金種子基金的嘗試。（2）加強企業人力資源開發。采取得力的措施引進人才、留住人才。加快建立企業合理有效的人力資源開發管理體制，為科技人才成長營造良好環境；通過重大科技項目和重點工程凝聚人才、培養人才；堅持以人為本，深化人事管理制度和分配制度改革，建立有利于發揮科技人員創造性的軟環境，完善聚集人才和保護知識產權的措施；切實提高科技人員尤其是業績突出的高層次骨干人才的可支配收入水平和福利待遇。
（3）從實際出發，形成較為完善配套的政策環境。制定鼓勵企業開展技術創新活動的措施，利用各種政策工具，加強宏觀調控和政策的導向作用。首先，不斷加強和完善企業自主創新體系，這是促進企業自主創新不可少的基礎性措施。其次，制定支持企業自主創新的具體措施，為企業自主創新活動創造更好的環境；再次，在科技計劃、服務網絡、進入國際市場等多方面扶持企業，推動企業特別是高新技術企業的國際技術交流與合作，為石排企業進入國際市場牽線搭橋。打造“學在石排”品牌。以建立結構合理、特色鮮明的基礎教育、職業教育和成人教育等三大教育體系為目標，優化資源，提升質量，使教育成為推動全鎮經濟社會跨越式發展的重要力量。在基礎教育方面，要著眼于解決當前品牌化的優質學校不足和新莞人子女享受優質教育難兩大問題，加快現有教育資源的整合優化，培育更多的省、市優質等級學校，大力引進北大附中等一批在全國具有影響力、輻射力的教育品牌，最大限度地發揮基礎教育在服務民生、優化發展環境等方面的重要作用。在職業教育方面，要立足于服務新莞人培訓和本地人就業創業兩大工程，主動承接東莞理工學校作為全市職業教育聯合辦學基地的輻射，以一流的水平辦好市職業技術學校，徹底解決石排鎮產業發展中專業技術人才缺乏和本地人就業創業技能不足等深層次問題。在成人教育方面，要以構建學習型石排為目標，大力推進企業崗位培訓和成人繼續教育，以鎮成人文化技術學校為基地，通過開展社區教育和遠程教育，形成社會化、開放式的教育網絡，構建完善的成人教育體系和終身教育體系。要在“中國鎮”扎實開展學習型村（社區）、學習型企業、學習型家庭創建工作，積極推進全民讀書月活動，著力培養百姓的創業精神和創新能力。重點啟動青少年活動中心、圖書館、體育館、體育公園等文化教育項目的規劃選址工作。鼓勵創辦民辦大學，吸引國內、省內著名大學來石排設立教學點、研究點。給所有“中國鎮”居民辦理讀書卡，給全體居民提供免費借書的服務福利，以在全鎮形成良好的讀書風尚和善于思考與創新的社區思想。
記者：在城市建設上，如何解決“中國鎮”傳統與現代的結合難題？
梁桂全：城市建設是“中國鎮”品牌打造的核心構件。在“中國鎮”的城市建設中，最關鍵的就是要明確城市風格定位，對石排的歷史、現狀、機遇進行系統性研究，將地理生態條件、歷史人文資源與時代風格充分結合，在城市風格上充分體現中華民族傳統文化和嶺南特色文化，并把這種風格體現到城市空間、功能布局和建筑設計等方面。要把“經營城市”的理念貫穿與造新城的全過程，實現城市的自我增值。用中國傳統文化來處理“中國鎮”傳統與現代的結合難題，在城市品牌塑造中集中地表現由中國方程解構“中國鎮”空間變奏的主題。
把物質的和非物質的傳統文化與現代元素進行創造性的結合，構建石排城市核心價值與文化。從某種程度上來講，城市以精神論輸贏。石排有著優良的人文傳統，從保存完好的歷史遺跡，到改革開放全市第2家三來一補企業的落戶，以及諸多在海內外有著輝煌成就的杰出人士，都彰顯著在石排這塊人杰地靈的熱土上，涌動著一股勇于拼搏進取、不甘人后的奮發精神，這就是這座城市最富持久力的精神內核。這種精神反映到城市的文化建設中去，進而找到城市的核心價值，增強城市的生命力和吸引力。同時打造最具特色的文化載體，充分挖掘傳統文化中的豐富元素，將醒獅、麒麟、粵曲這些最本色的文化藝術發揚光大，在傳統節慶、體育競技項目、群眾娛樂項目、傳統文藝等方面培育出石排的特色文化品牌，營造出濃厚的中國傳統文化氛圍，將中國鎮的古韻底蘊淋漓盡致地展現出來，融傳統于現代、化古韻入潮流構建城市文化。
中國傳統文化、嶺南文化是石排鎮實現‘中國鎮’構想的區別特征。石排鎮區域內具有嶺南特色的塘尾明清古建筑群、燕嶺古采石場遺址、寶潭康王廟、龍眼崗貝丘遺址、中坑王氏大宗祠、福隆古塔、埔心古建筑群等物質文化遺產，源遠流長的康王誕、醒獅、麒麟、粵曲等非物質文化遺產，是石排鎮設計‘中國鎮’、創建‘文化石排’的先天的文化資源優勢。他們既成為石排鎮實施特色化的錯位發展戰略的一個途徑，同時也保持了中國傳統文化內部的文化多樣性。石排鎮在他們的‘中國鎮’構想中，對傳統進行了創造性的轉化，把物質的和非物質的傳統文化與現代元素進行了創造性的結合，使他們的構想既具地方特色又充滿現代氣息。
城市功能的升級與拓展。優化升級城市功能，打造和完善石排鎮中心區的城市功能，以提高對外交通便利性、產業輻射力以及文化影響力為手段，堅持城市、生態、產業、文化、社會協同推進的原則。優化城市內部功能布局，實現城市協調快速發展。根據同質地域與異質地域的劃分原則，結合地域單元功能作用與分工聯系，將石排劃分為五大功能片區，分別是新城鎮中心片區、塘尾古城片區、石崇現代制造業中心片區、紅石山風景旅游及高尚居住片區和現代生態農業片區。新城鎮中心片區以強化集聚能力、優化功能布局、適度超前規劃為手段，擴大發展空間，突出發展亮點，打造集行政、商貿、文化、教育、居住于一體的“山、水、文”新城市中心。
未來的“中國鎮”還將對功能做進一步的延伸和拓展，重點發展高端服務和高尚居住功能，同時努力建設一座與珠三角現有城市形態截然不同的，以科技和生態為主要表征的“未來之城”，拓展“中國鎮”對人類最新實用技術的運用試點功能。例如，未來在條件合適的情況下，“中國鎮”將做一個世界未來城市新形態的試點，建設世界上第一個具備真正生態完整性的生態城。生態城內在各個方面（包括能源、交通、水和食物供給）都是節約的，對周圍環境不造成任何污染。城內試用全新的運輸體系，用電動車替代汽車，電動車通過一個導航系統來全程控制，在城市中按照人們的聲控指令，像電梯一樣運動（只不過行動方向是水平的）。它也沒有交通噪音，制動性也更為安全，而且在不使用的時候，可在類似“加油站”的太陽能車站中自行充電。城中建有人工池，和生物的水凈化系統連接在一起，是一個密閉的水循環系統。城中的居民生活、生產用水，并不是從城市外面運送過來的，而且廢水也不會被運送到城市之外。類似的如人類最新的金融電子支付技術的實地試用、城市管理電子全覆蓋系統的實地試用檢測等都可以在“中國鎮”先行先試，并利用這一功能把“中國鎮”的品牌傳導向國際。空間布局的重構與優化。石排“中國鎮”的城市總體發展戰略是“東優、西拓、南聯、北進”。東優就是以整合和優化東部農業生態片區為重點，打造“三高”型和生態旅游型農業基地。西拓就是依托西部景觀資源豐富、生態環境良好、土地儲備量大、交通條件便利等有利因素，將城鎮向西拓展，融入大市區，構筑東莞市北部城市生活帶。南聯就是要加強與東部快速路兩側土地統籌區域的協調聯動，打通與橫瀝、茶山等鎮街的道路，推動石崇現代制造業中心向南拓展。北進，就是要加強對北部濱江土地資源的統籌開發，將中心區印象風景秀麗的東江之畔，拉大城市建設框架。根據這樣的戰略，未來全鎮將按照“一框架兩中心三基地四大門五片區”進行空間布局。其中，突出鎮中心建設，重點打造以利豐城市廣場為中心的商住核心區和以石排公園為中心的行政文化金融商務核心區。石崇現代制造業中心片區規劃由北至南建設三大園區組團，分別是傳統制造業組團、創意產業組團和新興高科技產業組團。形成城市集聚力、輻射力和服務力較為完善的鎮中心區，建成以紅石山、海仔河、濕地、沙灘等自然景觀為依托的城市主題公園，成為全市最適宜創業和居住的鎮區之一。城市品位和形象的改造與提升。堅持以先進文化引領城市文化，進一步提升城市品位和城市形象，增強城市的凝聚力和個性魅力。石排城市化首先要在城市形象的特色上做文章。邀請一批知名建筑單位和建筑大師擔綱主持專題研究，結合石排獨具的歷史人文資源，提煉出嶺南特色“中國鎮”的元素，進一步豐富“中國鎮”的城市內涵。石排的新城建造中，將體現嶺南特色作為一條主線貫穿始終，無論是在規劃建設中建筑風格設計的體現，還是在城市標識中在道路門戶、市政設施、雕塑、綠化美化等方面的形象統一，都能讓所有來到石排的人們感受到一種眼前一亮的觸動，讓石排處處彰顯出中國傳統建筑風格與現代元素的創造性結合，既富有地方特色而又充滿現代氣息，體現出較高的城市生態環境效能和高尚的藝術審美情趣，構建出一個集自然景觀、文物古跡、現代建筑于一體的具有嶺南特色的綠色城鎮。記者：結合當地實際，城市建設有什么具體措施？梁桂全：建設標志性文化設施
。要全面推進“中國鎮”的“三個十”建新城工程，即十大規劃、十大城市功能配套和十大標志性建筑。全力啟動十大標志性建筑的規劃設計，面向全國各大設計院所公開招標，高標準打造出一批代表中國鎮影響力的城市地標。發展以公路、快速路交通運輸為主，軌道交通運輸為補充的對外交通體系。著力抓好石排東西南北四個主要出入口的改造工程，做到高起點規劃、高標準建設，打造綠化景觀的精品工程，使之成為凸現石排新形象、廣納四方人流、物流的重要門戶。以建設濕地公園、沙灘公園、影劇院等項目為重點，建成一批各具特色、格調和諧、功能完善、美觀實用的標志性文化設施；加強配套建設，在市政黃線范圍內，增設藝術雕塑等建筑小品，形成以石排中心區為核心、紅石山風景旅游區、塘尾古城片區等若干功能突出、布局合理的文化功能區；以嶺南特色為基調，確定全鎮統一的城市主題色和各行業的統一標識，從建筑風格的設計到道路門戶、市政設施雕塑、綠化、美化等都要體現嶺南特色，統一形象；優化美化城市環境，全面提升城市競爭力。構筑都市景觀體系。
規劃建設沿江景觀帶、中心區“穿衣帶帽”、紅石山整治及改造、海仔河改造等項目，進一步突出城市空間布局和城市規劃設計的文化個性與和諧美感，建設自然風貌與城市建筑交融的城市景觀。通過布置節日燈飾、綠化花卉和組織各種相關節日主題活動，營造濃厚的節日氛圍。構建和諧美觀夜景體系
。根據城市景觀環境以及文化內涵，對公共空間的景觀燈光、樓宇燈光、市政燈光、商業燈光進行統籌規劃，形成具有都市氣派、文化品位和各具特色的都市夜景。記者：街區規劃呢？梁桂全：路、街、區、村是城鎮的主要組成部分，在整治生態環境工作中，重點開展整治工程，在有條件的地方開展綠化工程，通過整治環境，達到綠化美化凈化的效果。加大污水整治力度，以打造“清水河、安全河、風景河”為目標，加快推進全鎮污水處理廠和截污管網建設，推行雨污分流，實現污水全收集、全處理，全面落實排水許可證制度和污水處理費統一征收等，減少硬底化，增加綠化面積，全面提升地下水資源的儲備質量。路。由快速路、省道、市聯網公路和城市干道等組成，作為“中國鎮”內聚外聯的交通干道，是展示城市形象的重要途徑。在非建成區，工作重點是在道路沿線兩旁劃出20—50米的不準建設區，大面積植樹綠化，形成交通綠廊。在經過城鎮建成區的道路沿線，以整治工程為主。整治沿路的建筑、架空線路、廣告招牌，杜絕亂搭亂掛亂建。結合今、明兩年的道路建設計劃，優化四大門的景觀效果，強化四大門的吸納功能，全面整治道路交*口，完善各項道路交通設施，種植行道樹和綠化帶，增加道路的綠量，全面提升道路景觀建設，確保交通暢順，景觀美化。街。指市鎮建成區內的各類街道。街道是群眾使用頻率最高的設施之一，也是觀賞城鎮的重要界面。以整治工程為主，街道整治的重點在于精細化，精心設計和施工，增加街道兩旁的喬木，適當配置街道兩旁或道路隔離帶中的灌木、花、草、小品等，見縫插綠，利用閑置地植樹綠化，建設街頭綠地，整理好街道兩旁的建筑立面、店鋪門面和廣告招牌等，整理完善人行道、過街天橋隧道、街邊休閑設施等。太和路、石興路、和興路，以及中心區內的主要生活性街道列為整治的重點。區。由成片的居住區、商業區和工業區等城市功能區組成。圍繞建設成熟社區的目標，通過連片的街區整治，打造各具風格特色的街區環境，形成社區的親和力和歸屬感。村。指農村社區。結合舊村整治，做好村內環境整治，實現環境凈化，結合“十有新村”建設，通過整理村內村邊閑置地，廢棄住宅等，增加村內村邊綠化，建設圍村林帶，爭取每一條村都能增加一片成蔭綠地，實現村村有公園，使村莊環境與周邊改造的環境相協調。
記者：“中國鎮”的持續發展離不開政府的公共管理，構建一個公共服務型政府很重要，石排鎮政府應該怎么做？梁桂全：政府的公共管理水平直接決定了“中國鎮”建設的最后成效。要在“中國鎮”中進行大膽的管理創新，引入企業管理中先進的“矩陣式管理”組織結構和管理方式，打造獨樹一幟的行政管理模式。“矩陣式管理”是指通過橫向聯系和縱向聯系的管理方式，平衡組織運營中分權化與集權化問題，使各個管理部門之間相互協調和相互監督，更加高效地實現組織的工作目標。這種組織結構是在克服單項垂直式組織結構缺點的基礎上形成的，其最大的優點就是信息線路較短、信息反饋較快、提高工作效率而降低成本，強化組織的應變生存能力。“中國鎮”的公共管理建設中要引入矩陣管理的理念，創新性地大膽嘗試。在“中國鎮”的建設中，吸收鎮政府攜手天津市永泰紅磡集團、新加坡吉寶集團共同組建了葛龍灣城鎮投資建設有限公司，全面負責葛沽城鎮開發的投資建設工作的經驗，借鑒新加坡“淡馬錫”模式，完善出資人制度，在“中國鎮”內率先進行鎮級國家控股、公司化運作、集團化管理的“淡馬錫”模式試點。組建“中國鎮”投資控股有限公司開發“中國鎮”，依照全新管理體制進行運作。用“中國鎮”投資控股有限公司作為開發區政府與政府投資企業經營實體之間的中間層，劃清政府行為與企業行為的邊界。鎮財政局作為國有資產所有者的最高代表機構，財政局長任主席，“中國鎮”投資控股公司則通過獨資、控股和參股形式成為石排國有金融企業的股東。在管理體制方面，投資控股公司始終代表政府管理國有資產，依靠產權紐帶管理國有企業，采取市場化方式運作國有資本。投資控股公司在市場上以獨立法人面目出現，擁有充分的自主權，完全按市場方式經營，而政府在不直接參與的情況下有效實現其所有權。政府通過向投資控股公司委派董事控制人事權，通過審閱投資控股公司財務報告、討論公司經營績效和投資計劃等，把握企業發展方向。在國有資產經營方面，投資控股公司以追求盈利和股東利益最大化為目標，采取積極的投資策略和靈活的資本退出機制，實現國有資產保值增值。全鎮一卡式經營與管理。石排鎮全鎮都納入“中國鎮”的建設范圍，全鎮按照一個類似房地產小區的管理模式進行經營與管理。“中國鎮”規劃、建設、推介全部由鎮組建的投資公司統一部署。未來，全鎮的所有生活管理都將交由一個國內先進的物業公司進行分業統一管理，鎮內所有人都享受搞檔次的物業服務。“中國鎮”將委托銀行開發類似廣州大學城一卡通的生活用卡，全鎮居民每一個人都將擁有一張“中國鎮”一卡通。使用這張卡可以在“中國鎮”內任何一個區域進行購物、餐飲等消費，也可以使用這張卡進行鎮內免費行車、免費看戲看電影、免費借書等等，還可以把養老、失業等社會保障信息納入卡內，進行統一管理。要適應“中國鎮”建設的需要，遵循“精簡、協調、服務、效能、法制”的原則，以轉變鎮政府職能，理順鎮村關系為重點，提高行政效能為宗旨，逐步建立職能配置科學，機構設置合理，人員精干，運轉協調、靈活高效的行政管理體系。改革條塊分割的鎮村行政管理體制，加大鎮政府的權力，使鎮政府能夠統一組織和管理本行政區域內的各項工作。建立和完善鎮政府的管理職能機構，保證鎮管理的高效運行。明確職責，理順關系，完善鎮村行政組織管理體制，理順鎮政府與村委會的關系和村黨支部與村委會的關系。
利用股份制方式大力發展鎮村合作經濟組織，盡快建立和發展多形式、多層次的新型農村經濟聯合組織，促進鎮村組之間生產要素的合理流動和組合。加大力度解決村組融資難問題，鼓勵村組根據自身需要，以土地直接置換資金、廠房，發展生產性項目。要以零星稅源的返還分成為試點，積極探索鎮村兩級的稅收返還分配制度，提高村組發展經濟的積極性。要進一步減輕村組負擔，村的經常性辦學經費由鎮財政負擔。大力推動村組兩級經濟、政治、社會、文化建設，提升村組的管理服務能力，增強村組的經濟發展動力，激發村組的文化建設活力，強化基層黨組織的凝聚力和向心力，真正把村組做強做實。
記者：結合石排自身的實際，在貫徹以人為本上，對制定符合“中國鎮”特色的福利政策體系有什么建議？
梁桂全：“中國鎮”建設的終極目標是提升居民的福祉，提高居民的幸福指數。因此，公共管理的總體方向是以人為本，以民生為重，構建公共服務型政府。“中國鎮”在建設取得較大進展的時候，特別是經濟基礎比較厚實的時候，將展開福利社會在國內的試點。全面推動全面就業創業工程。就業、創業是民生之本，是社會和諧之源。把促進就業擺在社會發展的重要位置，不斷擴大就業門路，使廣大農民從第一產業向二、三產業轉移，實現充分就業。要努力實現全鎮“零失業”、人人踴躍創業。在深化農村股份制改革的、推進“村改居”工作的同時，要充分考慮農民變市民的出路問題，將就業、創業工程，特別是“零失業”社區的創建工作作為農村工作的核心內容。要加強社區就業服務中心平臺建設，建立勞動力資源庫，實現對全鎮本地人免費推薦就業和資助職業技能培訓，解決好鎮農村結構性失業問題。大力度推進“人人有技能、各個能就業、家家有物業、戶戶重創業”工程和閑置土地、違章建筑的證照辦理等工作。全力扶持本地人創新創業，通過政策指引、濃厚氛圍，增強創業意識和信心，扶持起一批根植本土、有發展潛質的“兩自”民營企業。繼續加大資金投入和政策補貼，擴大創業扶持資金，積極引導開展技能培訓，特別是具有中國鎮特色的烹飪、現代觀賞魚養殖等技能培訓，以及與未來向商貿地產轉型的中介、管理放服務培訓，使就業技能培訓體系更具有針對性、實用性。加大對中小企業、個體經營戶的創業扶持，大力推進“十百千萬”城市品牌工程，選出300家石排籍的本土企業和個體經營戶進行扶持，積極為廣大創業者解決起步階段及增資擴產融資難問題。將在各村（社區）農貿市場、臨街旺鋪建立本地人創業區，本地人在本村的創業區內租賃鋪位的給予半年租金補貼，對低收入人群在本村（社區）創業區創業的補貼一年。在全鎮鋪開包括創業大賽、創業論壇、創業成果展示等一系列活動，樹立一批創業標兵，營造濃厚的重創業氛圍，掀起新一輪全民就業創業熱潮。提高民眾素質，全面實現由農民向市民轉變。大力營造全社會“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍，樹立“科學技術是第一生產力”，“人才是第一資源”的觀念，積極引進石排需要的各類人才，包括黨政管理人才、經營管理人才、專業技術人才和技能人才。加強人才資源開發的基礎工作，在大力引進人才的同時，高度重視現有本地人才的培養。各類用人單位加大對人才開發的投入，并采取各種有利于人才成長的激勵措施。改善人才成長環境。建立公平、公正、公開的競爭機制，對于重大科研課題、科研攻關項目等，實行項目公開招標的形式進行競爭，使優秀的專業技術人員在良好的競爭環境中成長。抓好思想道德建設，大力開展社會主義榮辱觀、“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動，以及實施“三有序”教育，即公共交通禮讓有序、公共場合和諧有序、公共環境整潔有序教育活動以及遵守公共道德、公民道德和職業道德的“三德”教育活動。深入推進“文明鎮、文明村、文明單位、文明企業”的創建活動，引導群眾形成科學、健康、文明的生活方式，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態。抓好民主法治建設，著眼于村民自治的完善，不斷提高制度化、規范化、程序化水平，保證村民自治在法治軌道上積極穩妥地推進。進一步健全村級民主決策制度和完善民主議事程序，健全村級民主管理制度，完善公開辦事程序和健全民主監督制度。加強法制宣傳教育，進一步提高全鎮干部群眾的法律素質。形成政府部門依法行政、市民、村民人人遵紀守法的社會氛圍。
加強誠信建設，提倡人與人之間相互信任、相互理解、相互尊重的社會風尚。以信用道德建設為核心，以政府信用、企業信用、個人信用建設為主體，以解決對外開放信用、生產流通信用、金融信用方面存在的突出問題為突破口，以信用網絡、信用制度建設為保障，著力構建社會誠信體系，對企業實施分類監管，建立守信企業激勵機制和失信企業懲罰機制，切實提高全社會信用水平。提高民眾生活質量，完善社會保障。實施農村城鎮化工程，打造城鄉一體化的社會主義新農村。加大村組規劃建設的力度，用一流的規劃指導村組的建設。加快文體事業的發展，大力培育和弘揚石排精神，增強石排人民對石排的歸屬感和自豪感。通過各種渠道進一步完善文化和體育設施，加大文化活動的經費投入，使人民群眾的業余文化生活和體育活動更加豐富多彩。充分借助中國鎮的概念，吸引各類資本進入傳統文化產業，充分發揮文化對經濟發展的推動作用。加強醫療衛生事業建設，健全社會保障體系。按照小病不出社區，大病不出鎮的目標，加快全鎮公共衛生“三大體系”的基礎工程建設，啟動石排人民醫院擴建工程，完善村組、企業、單位門診部建設，實現衛生網絡全覆蓋。建立健全農村新型合作醫療機制，規范醫藥市場管理，進一步完善和提升社區衛生網絡建設，從根本上緩解看病難、看病貴的問題。加快公共衛生“三大體系”基礎工程建設，加強管理，建立個人健康醫療檔案，實行戶籍人口年度免費體檢保健制度，提高突發公共衛生事件應急處理能力、疾病預防控制能力和衛生執法監督能力。進一步規范化社會保險各項管理工作，為廣大參保單位和參保人提供更準確、高效、優質的服務。采取舉辦活動和拓寬宣傳渠道，加強工業區咨詢點工作，把社保資料直接派發到員工，利用多種形式普及社保知識，提高群眾對社會保險的認識。加強社會管理，進行新莞人管理試點。加強社會治安管理，以“重拳出擊，重典懲治，群防群治，打防結合，服務宣教，治根正本”為原則，實現社會治安徹底好轉，打造“平安石排”。努力達到群眾安全感、治安滿意度大幅提高；治安人均發案率明顯下降，破案率提升；群防群治的效果明顯增強；群眾性突發事件為零；政治、經濟、法治環境穩定和諧；綜治服務宣傳有所突破；重典懲治得到強化；政法隊伍戰斗力顯著增強等八個目標，以確保社會穩定和諧和群眾安居樂業。加強人口與計劃生育工作，加大宣傳教育力度，提供優質服務，力爭完成市下達的人口計劃指標，促進計生工作整體水平的提高。促進石排中國鎮發展的政策建議
在石排鎮建設了東莞首個莞人廉租公寓的基礎上，向東莞市申請對新莞人管理方式的試點，在用工制度、戶籍、居住、子女教育等各方面進行新莞人的管理試點。規范企業用工管理，促進勞動關系和諧是構建和諧社會的重要內容。加強勞動監察與專項勞動執法相結合，完善勞動爭議處理，保障勞資雙方合法權益，特別是外來工的合法權益。加強對企業經營者的勞動法律法規宣傳教。切實維護石排建設者的合法權益，落實省市人才戶籍準入政策，對企業急需的高級技術人員、管理人員以及在石排工作多年，對石排經濟社會建設有突出貢獻的普通工人，實施戶口政策傾斜，優先解決其住房、子女讀書等問題。要加速石排外來員工廉租房的規劃建設，讓新莞人在當地能夠工作順利、生活愉快、文化融合。成功的試點經驗將給東莞甚至珠三角的外來工管理工作提供借鑒。記者：“中國鎮”在旅游業上將產生巨大的吸引力，如何規劃構建良好的生態環境助推“中國鎮”旅游業的發展？梁桂全：“中國鎮”建設的前提是良好生態環境的構建，而“中國鎮”生態環境構建的主要目的則是對“中國鎮”整體建設的承載和對居民生活、居住理想的滿足。要借助環境價值的提升，打山水招牌、在嶺南特色中做足文章，逐步、規劃房地產、旅游度假、教育等人文產業，構筑一個以休閑度假酒店為主體、感受嶺南古樸淳風為內涵的東江經濟帶，最大限度地發揮環境對人居價值的提升，實施環境凈化工程，打造“潔凈石排”。“中國鎮”的未來應該是一個生態可承載負荷遞增和形成城市宜居理想的精品小城。“中國鎮”整治生態環境工作要充分結合好鎮傍東江、依燕嶺的生態特征，構建具有石排特色的城市綠化體系，打造“碧水十里”、“丹崖映翠”的別具嶺南特色的中國鎮。要遵循生態系統的循環再生、協調共生、持續自生和多樣性原則，賦予石排生態、環保、綠色、花園城鎮的城市形象。
“中國鎮”生態環境建設分點、線、帶、片四個層面推進。以樹林草地、農田水塘、濱江濕地為“片”，以生態綠廊、主要河流為“帶”，以快速路、主干公路、城鎮街道為“線”，以城鎮公園、小區綠地、街頭綠地為“點”，形成脈絡清晰、層次分明的生態環境體系。山、水、田、林是“中國鎮”生態環境系統的重要元素，是組成生態綠地和生態廊道的主要內容，是構建山水生態城市格局的根本保證。在急速的城鎮擴張中，全鎮的山、水、田、林遭到了不同程度的蠶食，整治生態環境工作的重要任務之一，就是要保護、恢復和整理以山、水、田、林為載體的生態環境系統。首先要劃定基本生態控制線，確定保護范圍，開展保護工程。同時，選擇在一些生態環境的脆弱點、人的活動與生態環境的交匯點，開展綠化工程，輔以一部分的整治工程，對生態環境資源進行整合和整理。
山。以紅石山脈為主，明確劃定紅石山脈的保護界線，完善紅石山景觀帶內的人文景觀設施，配套停車場、休息亭、公廁等輔助設施，全面整治紅石山周邊環境，將紅石山景觀帶建成“中國鎮”的綠肺和特色景觀休閑帶。水。以東江、海仔河、南余朗、東引河及鎮內排水干渠組成。劃定東江的取水水源保護區，制定保護控制措施，清理無證卸貨區、取沙區和堆場，對堤內臺地和灘涂進行生態恢復和植樹綠化，嚴格控制堤外100米不準建筑區，并進行景觀綠化。對海仔全線進行整治，疏通渠道、改造橋涵，渠道兩側劃定50米控制帶進行景觀綠化，對中心區渠段兩側的已建建筑進行改造，營造具有水鄉特色的生態綠廊。對南余朗、東引河和排水干渠劃定綠化控制帶，結合護堤種綠帶。田。由耕地、魚塘、苗圃組成。劃定農田保護區，對種植養殖業進行合理布局，在政策上保持農田保護區范圍的相對穩定，在經濟上對農田保護區實施轉移支付，實施基本農田保護工程。建設現代農業產業園區，扶持生態農業、特色農業、效益農業發展，實施農業產業園區建設工程。結合完善農田排灌系統，整理田間道路，開展田間道路綠化，清理田間亂搭亂建，美化田園風光，使田園成為城鎮組團的分隔帶，成為生態廊道的重要組成部分，實施田間綠化整理工程。林。由果樹林、城鎮生態風景林等組成，是生態廊道的重要組成部分。“中國鎮”林地較少，重點對紅石山林帶進行保護和培育，對現存連片的果樹林進行保護，劃定保護范圍，制定保護控制措施，實施林木保護工程。同時，以建設生態綠地和生態廊道為目標，在規劃的指導下，結合水體、道路有計劃地大面積種植片狀、帶狀的城鎮生態風景林，實施生態風景林建設工程。
城鎮公園是片狀的生態風景林的重要組成部分，建設城鎮公園，是開展整治生態環境工作的一項重點。城鎮公園由鎮級公園和村（社區）級公園組成。結合總體規劃、綠地系統專項規劃，配合“十有新村”的建設，以磚窯頭竹園、紅石山公園、濕地公園、沙灘公園、塘尾公園為重點，利用舊村的空地閑置地規劃建設一批既具生態功能又各具特色的公園；對原有的城鎮公園如石排公園、福隆公園、向西公園等實施改造，增加綠蔭草地，改造綠相林相，整治周邊環境，補充配套設施等，為市民提供一個良好的休閑環境，有效改善“中國鎮”的城鎮環境。記者：對石排打造嶺南特色“中國鎮”有什么政策措施及建議？梁桂全：（一）成立石排“中國鎮”建設指揮部，加強組織、協調、規劃及宣傳工作由鎮主要領導牽頭，組織鎮規劃所、宣傳辦、經貿辦、鎮文聯等部門和單位聯合成立石排中國鎮建設指揮部，統一部署、規劃、協調和宣傳中國鎮創建工作。由鎮規劃所負責城市形象規劃與建設，對建筑風格設計，城市標識、道路門戶、市政設施、雕塑、綠化美化等方面進行統一構思、統一形象，充分展示嶺南風情特色；鎮宣傳辦負責“中國鎮”的包裝與宣傳，提高知名度與影響力；經貿辦挖掘“中國鎮”內容產業，尤其要圍繞打造“美食名鎮、購物天堂、居住勝地”鼓勵、扶持發展相關特色產業；鎮文聯應充分挖掘提煉中國鎮文化元素，加強中國鎮文藝創作，培養中國鎮文化軟實力。（二）開展中國鎮專項指導及學術研討，集思廣益促進發展邀請國內國際知名的城市規劃、城市運營、社會管理、產業經濟等多方面的專家、學者開展中國鎮的專項研究及研討工作，公開征集、招標與中國鎮有關的建設、管理、策劃、營銷方案，集思廣益，確保中國鎮建設的科學性、可行性、獨創性，促進中國鎮高起點、高品位地打造和發展。策劃每半年召開一次鎮委書記、職能部門負責人與會員企業家進行面對面座談，協調相關職能部門為企業解決困難；組織開展對十百千萬品牌工程中已選定的600家民營企業家進行輪訓，并選派一批職業經理人參加MBA培訓，分類組織相關的管理人員進行業務培訓等等。推動企業標準化建設，聘請相關專家或公司來石排開展現場咨詢或舉辦培訓班，輔導企業申報國家、省、市各類專項資金項目，幫助企業開展SO9000和ISO14000認證，推進品牌企業的國際化、標準化生產。（三）設計規范“中國鎮”CIS系統，促進中國鎮標準化體系建設，加強媒體宣傳與推廣，打造“中國鎮”商標品牌形象。中國鎮必須設計一套規范化的“CIS”系統，對內明確中國鎮的行為規范，包括著裝、禮儀、言談舉止規范等；中國鎮的精神內核，包擴宗旨原則、發展目標與方向等，以形成共識；對外明確中國鎮的形象標識，包括商標標準字體、城市色彩，建筑風格、宣傳口號、服裝服飾等視覺形象標識，以利于包裝宣傳。要加強中國鎮的媒體宣傳與推廣，在一些全國性的旅游專業雜志及報刊專欄刊登宣傳廣告，邀請中央電視臺《同一首歌》、《傾國傾城》等專題節目開展推介宣傳活動，提高中國鎮的品牌知名度。（四）扶持民營企業發展，鼓勵創建“中國名牌”產品和服務，為“中國鎮”增添“產業名牌”效應。
“中國鎮”不僅是“文化名鎮”，也是“產業名鎮”、“經濟強鎮”，為此，必須大力發展民營經濟，扶持民營企業發展，結合市政府“111”素質提升工程，設立創新扶持獎勵基金，逐步建立健全民營企業培訓體系，鼓勵和扶持一批有技術、有市場的民營企業做大做強，在大力發展民營經濟的過程中，積極引導、扶持民營企業開展品牌建設，爭創名牌產品。對成功創建國家免檢產品、廣東省著名商標、中國名牌產品、廣東省名牌產品的企業，給予大力獎勵，為中國鎮的發展打下堅實經濟基礎的同時，增添“產業名牌”效應。
完善“十大名菜”餐飲企業的指示路牌，組織獲獎菜式參加市級、省級的名菜評選，把獲得“十大名菜”的餐飲企業列入重點扶持企業，培育一批品牌餐飲名店，同時啟動策劃一次石排“十大名廚”評選，舉辦首屆“石排服飾美食旅游文化節”，組織建立餐飲行業協會，組織企業參與市內外同行業間的學習交流活動，每年組織兩次鎮內餐飲企業及從業人員培訓，抓好發展餐飲業急需和短缺專業人才的培養，打造一支專業人才隊伍。通過“餐飲名牌”培育與創建活動，打造“食在石排”的金字招牌。（五）策劃舉辦大型傳統文化節慶活動，打造具有傳統特色的文化載體，提升“中國鎮”知名度和影響力文化是中國鎮發展的特色和生命力所在。努力構建覆蓋全鎮的公共文化服務體系，提升改造村組企業的文化設施和活動場所，探索建立送文化下基層的長效機制。打造具有傳統特色的文化載體，充分挖掘傳統文化中的豐富元素。在全鎮各個行業推廣穿著“中國服”。每逢重大喜慶節日，在鎮主干道的路燈懸掛“中國結”、“福”字燈籠，在全鎮所有公園的林木上懸掛大紅燈籠，在鎮中心區的公園及鎮東西南北四大出入口擺放大型財神像，并組織青年志愿者扮演財神派紅包，以保持“中國鎮”的文化風韻，邀請國內外著名的詞曲作家創作系列“中國鎮”主題的作品，對春節、國慶、端午、中秋等中國傳統節日，要大膽創新開展豐富多彩、喜聞樂見的文化沙龍、文藝表演以及文化體育競技活動，始終保持濃郁的中國風情和文化生活氛圍。同時，縱觀國內外一些特色名鎮的成功之道，無不依托一些各具特色的會展或節慶活動的推廣運作。因此，石排中國鎮的打造，也必須依托精心策劃、內容獨特的節慶會展活動來進行推介和拓展，可以在傳承和挖掘嶺南傳統文化如康王誕、醒獅、麒麟、粵曲的基礎上，策劃一些大型的節慶活動，如中國鎮民族服飾文化節、中國鎮美食文化節、中國鎮獅王爭霸邀請賽、古風遺韻——中國鎮古村落攝影展、中國鎮麒麟文化研討會、嶺南文化博覽會、中國鎮魚頭王美食節等等，依托這些會展節慶活動，充實中國鎮的文化內涵，提高中國鎮的品牌影響力。（六）開展“中國鎮”主題招商活動，積極引進資金項目豐富“中國鎮”內容圍繞中國鎮內涵，由鎮規劃辦、經貿辦等部門制定中國鎮主題建設項目，到珠三角及香港、澳門、臺灣開展主題招商活動，重點在旅游景點景區、主題公園、高檔游樂場所、仿古市場、創意產業等方面展開，并制定相應的土地、稅收、融資優惠政策，鼓勵和吸引一批有助于豐富中國鎮內涵、提升中國鎮品味的優質項目、企業落戶進駐。在白云機場和深圳機場直接開通機場服務巴士，在機場直接做“中國鎮”廣告，把“中國鎮”的酒店服務與文化特色昭示給外商，讓“中國鎮”成為外商進入珠三角的商務落腳點。（七）大力引進創意、策劃及營銷推廣人才，高效率開展“中國鎮”運營及管理。
弘揚“海納百川，厚德務實”的東莞城市精神，敞開胸懷，兼容并蓄，使石排成為國內外各類人才創新創業的熱土，尤其要大力引進符合中國鎮建設需要的創意、策劃及營銷推廣人才，高效率地開展“中國鎮”運營及管理。為此，鎮要組織統一到廣州、甚至北京統一進行高層次人才的招聘。要繼續強化與十大高校的戰略合作伙伴關系，探索建立博士后科研流動站；切實落實省市人才戶籍準入政策，對企業急需的人才實施戶口政策傾斜、優先解決其住房、子女入學等問題；全面完善一批商場、銀行、學校、休閑娛樂設施和配套服務，為人才扎根石排創造一流環境。（八）推廣國學教育，普及中國傳統文化及美德，提高全體居民素質，營造“中國鎮”和諧人文氛圍。在大力開展社會主義榮辱觀、“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動的同時，結合“中國鎮”的特點和要求，在中小學教育中鼓勵開展國學教育，增設國學課程，普及中國傳統文化，弘揚中華文明美德，將國學教育打造成石排獨具特色的教育品牌。同時通過國學教育提高居民素質，營造文明禮貌、熱情好客、善良淳樸、知書達理的和諧人文氛圍，進一步提高中國鎮的美譽度與吸引力。（九）拓展“中國鎮”持續發展空間，統籌土地資源，建立土地儲備機制和土地交易備案制。在全鎮范圍內大力推進土地統籌儲備工作，先后成立了鎮土地統籌工作領導小組、鎮土地統籌指揮部以及各村土地統籌工作組，加強土地統籌全局工作的組織領導。加快舊中心區改造工程，分步實施太和路段、海仔河沿線、東江沿岸、石排大道中心區路段等拆遷項目，騰挪土地、拓展空間。抓緊對石崇園區內未利用土地的統籌，特別是東部快速路兩側土地統籌返還的1000畝土地要由鎮統籌開發。加快龍騰路北段、石崇橫路、向沙路的規劃建設，使石崇現代制造業中心與東部快速路兩側統籌土地連成一片，更好地接受輻射帶動。
整合土地資源，建立以政府為主導的土地儲備機制，嚴格按照城市總體規劃和土地利用總體規劃進行有計劃、有節制、有目的的開發利用，真正做到集約用地，講求效益，有序開發、逐步建設。實行土地交易備案制，村組兩級集體土地的交易一律要通過鎮一級的核準和備案，土地轉讓必須符合總體規劃，而且投資項目必須限期開發上馬，防止發生了利用空頭項目投機炒作地皮的現象。要嚴厲查處和啟動閑置土地，嚴格控制建設用地的國土指標，原則上優先支持石崇制造業中心的開發，優先支持高附加值的大項目上馬，切實提高土地的使用效率和集約程度。土地儲備中心要權利統籌好“一中心三支點”以外的土地，尤其是重點做好鎮中心區、本地人居住中心、主干道路及重點項目的用地統籌，提高土地儲備和運作效率。
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