勞動(dòng)年齡人口2030年將達(dá)9.66億

　　經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)只增長(zhǎng)約0.1個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)從1991年的0.56下降到去年的0.23……在22日舉行的促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)高層論壇上，這些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的落差引起了官員和學(xué)者們的關(guān)注。

　　勞動(dòng)保障部副部長(zhǎng)張小建說(shuō)，努力把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過(guò)程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過(guò)程，努力把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過(guò)程，努力把城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過(guò)程變成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的過(guò)程，是解決中國(guó)就業(yè)問(wèn)題的根本思路。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是解決就業(yè)問(wèn)題的出路，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否拉動(dòng)就業(yè)同步擴(kuò)大，卻與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資源開(kāi)發(fā)利用等緊密相關(guān)。1995年聯(lián)合國(guó)在哥本哈根舉行的世界社會(huì)發(fā)展首腦會(huì)議宣言中首次提出，各國(guó)應(yīng)實(shí)行“能夠最大限度地促進(jìn)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”。

　　“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并不是萬(wàn)應(yīng)靈藥。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身既可以是就業(yè)友好型的，也可能是就業(yè)排斥型的。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉說(shuō)，擴(kuò)大就業(yè)應(yīng)當(dāng)成為政府經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)獨(dú)立目標(biāo)，并且排在政策優(yōu)先順序的首位。

　　我國(guó)勞動(dòng)年齡人口在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都將處于很高水平。蔡昉指出，2005年，這一數(shù)字為9.34億，到2030年將達(dá)到9.66億。勞動(dòng)年齡人口規(guī)模大、比重高的特點(diǎn)，將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持。

　　記者從勞動(dòng)保障部了解到，在現(xiàn)有國(guó)情下解決就業(yè)問(wèn)題，依然要更多地依靠發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中也有勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)，勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)中也有高新技術(shù)運(yùn)用，也能生產(chǎn)出高效益的產(chǎn)品，關(guān)鍵是看我們能否謀劃好、經(jīng)營(yíng)好、發(fā)展好。

　　蔡昉說(shuō)，目前具有比較優(yōu)勢(shì)的1700多種中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品中，主要是非熟練勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，第二位是技術(shù)密集型，隨后是人力資本密集型，最后是自然資源密集型，資本密集型產(chǎn)品尚未占據(jù)任何地位。

　　“在促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)鼓勵(lì)就業(yè)彈性高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是第三產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型與技術(shù)密集型、資本密集型的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展�！敝袊�(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心主任劉康認(rèn)為。

　　我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)容量和潛力巨大。2006年底，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員超過(guò)1.76億，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的62％；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2.46億；2005年中小企業(yè)從業(yè)人員占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的75％。

　　“北京市勞動(dòng)力短缺10萬(wàn)人，其中大多數(shù)是技術(shù)工人。要改變這種結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象必須加大人力資本投入�！眹�(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)楊宜勇說(shuō)，不斷提高勞動(dòng)力素質(zhì)，是消除結(jié)構(gòu)性失業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的不二途徑。

　　目前，全國(guó)農(nóng)村仍有1億左右的勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。蔡昉表示，創(chuàng)造更加暢通的轉(zhuǎn)移環(huán)境尤其重要，應(yīng)當(dāng)消除勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在的對(duì)農(nóng)民工的歧視，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境。

　　面對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期存在的高強(qiáng)度就業(yè)壓力，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換、人口峰值逼近等一系列壓力，必須堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，實(shí)行更加有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，選擇能夠擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。