毛起雄:給華人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提三條法律建議

我國(guó)是海外僑胞眾多的國(guó)家。目前，海外華僑華人約５０００萬(wàn)人，分布在世界１７０個(gè)國(guó)家及地區(qū)，資本已達(dá)２萬(wàn)億美元。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，華僑華人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必然出現(xiàn)新的態(tài)勢(shì)，其方式與特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下６個(gè)方面。一是從事職業(yè)日趨多樣化。二是投資行業(yè)不斷多元化。三是投資規(guī)模逐步擴(kuò)大化。四是科技水準(zhǔn)不斷高新化。五是追求目標(biāo)更加明確化。六是地位作用更加顯著化。

　　作為多年研究法律問(wèn)題的學(xué)者，我想對(duì)海外華人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)注意的法律問(wèn)題提３條建議，供正在轉(zhuǎn)型和即將轉(zhuǎn)型的海外華人參考。

　　第一，要遵守國(guó)際經(jīng)濟(jì)法特別是貿(mào)易法律規(guī)定和慣例要求。

　　當(dāng)代，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的更加密切，國(guó)際貿(mào)易的日益頻繁，在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下制定了許多相關(guān)法律，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)進(jìn)行調(diào)整。特別是在國(guó)際貿(mào)易方面，１９８０年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷(xiāo)售合同公約》，對(duì)國(guó)際貿(mào)易包括國(guó)際間貨物買(mǎi)賣(mài)的指導(dǎo)思想、基本原則、具體規(guī)則、法律責(zé)任等，作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，成為各國(guó)國(guó)際間貨物買(mǎi)賣(mài)遵循的準(zhǔn)則。１９９４年，根據(jù)國(guó)際貨物貿(mào)易中出現(xiàn)的許多新情況，國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)（ＵＮＩＤＲＯＩＴ）還制定了《國(guó)際商事合同通則》，對(duì)《公約》進(jìn)行補(bǔ)充。為適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)發(fā)展的需要，１９９９年，我國(guó)制定了《中華人民共和國(guó)合同法》，成為中國(guó)調(diào)整與各國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、貨物銷(xiāo)售往來(lái)的基本法律。華僑華人在開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)時(shí)，要依照這些法律規(guī)定和慣例辦事，避免在激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，因違法造成經(jīng)濟(jì)糾紛和損失。

　　第二，要遵守居住國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)法律規(guī)定和政策要求。

　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，在長(zhǎng)期激烈的商品生產(chǎn)和銷(xiāo)售競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，已形成比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，而且這些國(guó)家還要根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本市場(chǎng)的需要，不斷立法，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化司法。近年來(lái)，歐洲許多國(guó)家采取不斷提高標(biāo)準(zhǔn)等手段，制定了許多旨在制約華僑華人經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律，使得華僑華人經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。特別是西班牙“燒鞋事件”后，許多歐洲國(guó)家企業(yè)界強(qiáng)烈要求政府加強(qiáng)立法，保護(hù)高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)。因此，華僑華人要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，遵守這些國(guó)家的法律制度顯得尤為必要。

　　第三，要遵守中國(guó)相關(guān)的法律規(guī)定和政策要求。

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加速、依法治國(guó)基本方略的實(shí)施、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家目標(biāo)的提出，至今年３月底，我國(guó)制定現(xiàn)行有效法律３５０多件、現(xiàn)行行政法規(guī)６５５件、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章３０３１件、地方性法規(guī)９６６４件、民族自治區(qū)域法規(guī)６５０多件，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已基本形成。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展與完善，成為許多國(guó)家認(rèn)可的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。在引進(jìn)資金、技術(shù)與人才方面，我國(guó)制定了以中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體的“三資企業(yè)法”及數(shù)百件配套法規(guī)政策，為華僑華人在國(guó)內(nèi)投資創(chuàng)業(yè)提供了法律保障。特別是十屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的《企業(yè)所得稅法》，在規(guī)范和確定華僑華人在國(guó)內(nèi)投資企業(yè)所得稅繳納制度的同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。