高考變革30年成敗檢討:改革需思路清晰路徑對(duì)位

1977年恢復(fù)高考，給國(guó)家?guī)�來巨變。這種喜悅僅僅持續(xù)了兩三年，之后，高考在“文革”前已經(jīng)暴露的矛盾，考分單一標(biāo)準(zhǔn)選拔、片面追求升學(xué)率等等，都再次凸顯。

　　事實(shí)上，在作出恢復(fù)高考的決策時(shí)，鄧小平同時(shí)說的一句話，是“要認(rèn)真研究、試驗(yàn)，改進(jìn)考試的內(nèi)容和形式，使它完善起來”，展現(xiàn)了站在時(shí)代前端的偉人的預(yù)見性。

　　據(jù)教育部考試中心老主任楊學(xué)為回憶，在短暫的“改進(jìn)還是改革”的爭(zhēng)議之后，從1981年開始，教育部的文件中第一次出現(xiàn)高考要繼續(xù)“改革”的字樣。

　　此后，經(jīng)過幾年醞釀，以高考標(biāo)準(zhǔn)化改革為發(fā)端，中國(guó)的高考制度，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)30年的探索求變。

　　在回顧這一進(jìn)程的時(shí)候，廈門大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)劉海峰總結(jié)：和技術(shù)相關(guān)的改革，大部分比較容易取得成功，而制度性的改革往往歷經(jīng)反復(fù)，走過的是比較曲折的路。

　　細(xì)節(jié)層次的高考時(shí)間調(diào)整，被普遍認(rèn)為是高考更加人本的努力，標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)上錄取、網(wǎng)上閱卷，都是依托于現(xiàn)代科技的改革，也基本上都贏得歡聲一片。但改革一旦涉及高考次數(shù)、科目、內(nèi)容、招生考試主體，爭(zhēng)議和反復(fù)就會(huì)比較集中。

　　廣西的“二次高考”嘗試，是一個(gè)相當(dāng)?shù)湫偷臉颖尽?

　　2002年，廣西實(shí)行本、專科高考在時(shí)間和試題上的徹底分離，本科考完后再考專科。當(dāng)年7月，本科高考結(jié)束后，9月，9萬多名學(xué)生投入了專科高考，其中不少是一年之內(nèi)兩次高考。

　　這項(xiàng)旨在改變“一張?jiān)嚲韽谋贝笄迦A考到高職高專”、給考生和學(xué)校更多選擇的分層考試改革，得到了學(xué)界高度評(píng)價(jià)，卻在實(shí)踐中遭遇阻滯。

　　2003年廣西兩會(huì)，11名政協(xié)委員提案要求取消這項(xiàng)改革。他們?cè)趨⒖剂瞬簧偃罕姟昂袈暋焙螅�開列了二次高考增加考生備考負(fù)擔(dān)和心理壓力等“勞民傷財(cái)”的五大罪狀。

　　2003年，“二次高考”模式調(diào)整，本、專科高考采用了套題方式，必考科目同時(shí)同題考，選考科目不同試題不同時(shí)間考；2004年再調(diào)，本、專科所有科目同時(shí)同題考，但標(biāo)準(zhǔn)分分開轉(zhuǎn)化；2005年，本、專科統(tǒng)考合一，使用同一分?jǐn)?shù)錄取。

　　至此，廣西高考全面復(fù)辟。

　　對(duì)這次分層考試的試水，評(píng)價(jià)分歧是如此之大，直到2006年2月，一手主持了此項(xiàng)改革的前廣西招生考試院常務(wù)副院長(zhǎng)唐佐明，還在專業(yè)雜志《湖北招生考試》中發(fā)表論文，論述它的成功和亮點(diǎn)。

　　我們?cè)噲D就此次富有戲劇性的改革試驗(yàn)的動(dòng)因、論證經(jīng)過、決策背景、試驗(yàn)效果進(jìn)行采訪。相關(guān)人士卻都不愿談及。隨著今年4月唐佐明患病去世，一段距今并不遙遠(yuǎn)的試驗(yàn)真相，很可能湮沒無聞。

　　這也是很多高考研究學(xué)者遭遇的困境。為什么這樣改，怎么論證的，廈門大學(xué)教育研究院幾位專以高考改革為研究方向的學(xué)者，都表示，信息公開不夠，一些高考改革措施的由來、決策經(jīng)過，都無從考察。

　　尤其是那些從終點(diǎn)回到原點(diǎn)的改革嘗試，因?yàn)楸徽J(rèn)為“失敗”，有關(guān)人士更加諱莫如深。雖然，往往更具價(jià)值的，是這些關(guān)于“失敗”的總結(jié)。

　　唐佐明在論文中稍稍提及了一點(diǎn)廣西二次高考的論證經(jīng)過。他說，從2000年起，廣西曾派出4個(gè)調(diào)研組，先后召開有大中學(xué)教師、中學(xué)生、家長(zhǎng)和教研人員參加的座談會(huì)31次，與會(huì)者600余人。

　　據(jù)此，二次高考方案應(yīng)該是在相當(dāng)?shù)拿褚饣�礎(chǔ)上出臺(tái)的。

　　但是，參加了考前專題研討會(huì)的南寧市某中學(xué)校長(zhǎng)李運(yùn)芳（應(yīng)要求化名）卻表示，“其實(shí)，中學(xué)校長(zhǎng)們大多不贊成這樣的改革”。

　　這不免讓人懷疑此項(xiàng)改革決策過程中，有多少來自行政的推力。

　　后來的實(shí)踐也證明，二次高考遭遇中學(xué)和大學(xué)的共同抵制。

　　“一次高考足以分出高下，二次高考真是折騰人啊。”李運(yùn)芳認(rèn)為，每次高考對(duì)學(xué)生的心理、身體都是一次極大的考驗(yàn)，一次高考就已經(jīng)接近極限，還要再來一次，十幾歲的孩子不堪重負(fù)。而考完本科，老師還要繼續(xù)輔導(dǎo)參加第二次考試的學(xué)生，是雙倍壓力。

　　廈門大學(xué)教育研究院張耀萍博士則從高校的角度分析了二次高考不順利的另一個(gè)原因，“學(xué)校的利益沒有得到充分考慮”。從學(xué)生角度，誰不想先試本科呢。分層考試，堵住了部分專科院校“撿漏”到一些高分考生的可能性。

　　任何改革，都是利益博弈。而高考改革的每一步，因?yàn)樯婕皩W(xué)生、家長(zhǎng)、中學(xué)、大學(xué)，幾乎扯動(dòng)社會(huì)神經(jīng)末梢的每個(gè)家庭，而更具風(fēng)險(xiǎn)性。能不能兼顧多方利益的最大值，可能直接決定改革的成敗機(jī)會(huì)。

　　上海市教育考試院李立峰博士作高考科目改革研究。一直讓他“很奇怪”的是，雖然說到底，高考是為高校選拔人才，但高校反而不那么注重高考科目改革。中學(xué)更關(guān)心科目改革對(duì)教學(xué)帶來的沖擊和壓力。博弈的結(jié)果，是動(dòng)力更強(qiáng)的中學(xué)在主導(dǎo)高考科目的改革。

　　2004年鋪開的分省命題，就因?yàn)槌�了命題權(quán)變了，在各省的招生計(jì)劃沒變，不影響考生上學(xué)機(jī)會(huì)，原有利益格局不變，而推行順利。

　　前廣西招生考試院院長(zhǎng)楊偉嘉在解釋二次高考的政策調(diào)整時(shí)曾表示，每次對(duì)高考政策的調(diào)整，都是由目前全國(guó)高考改革的形勢(shì)和廣西廣大考生及有關(guān)部門的愿望和呼聲促成的。

　　在二次高考的廢除中，廣西的政協(xié)委員，也確實(shí)顯示了力量。

　　這是掌握話語(yǔ)權(quán)的精英階層對(duì)高考改革施加影響的案例之一。這種影響力，正在越來越多地體現(xiàn)在各種、各地的高考改革試驗(yàn)中。

　　學(xué)界普遍認(rèn)可，1999年起，高考改革試驗(yàn)進(jìn)入頻密期。南方某省，高考形式5年4變，各具地方特色的求新求異，如雜花生樹，繽紛滿目。

　　許多試驗(yàn)，就是由民間呼聲構(gòu)成的社會(huì)大眾的力量在推動(dòng)。正向的推動(dòng)足夠多，帶來的問題則是，“呼聲”常常只代表某一個(gè)利益階層的愿望，它不太可能有完整的系統(tǒng)性考慮，在“呼聲”推動(dòng)下的改革，比較容易是頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳式的，決策偶然，上馬倉(cāng)促，轟轟烈烈推出，撐不了幾年，悄無聲息結(jié)束。

　　廣西的二次高考，和北京、安徽等地流產(chǎn)的春季高考，都在系統(tǒng)性配套上，栽了跟頭。2002年高考方案中，廣西本科的X科目設(shè)置了12個(gè)科目組，和全國(guó)其他地區(qū)差異極大，以至于高校自己都鬧不清楚，設(shè)置選考科目有相當(dāng)大的隨意性；春考，面對(duì)的，也是高校內(nèi)部管理體制未做好配套準(zhǔn)備，對(duì)增加一次招生帶來的學(xué)籍管理、教學(xué)和學(xué)生管理、就業(yè)等問題未能很好解決的現(xiàn)實(shí)。

　　全社會(huì)急切地想找出一種更好的更公平更科學(xué)更完備的高考方案，導(dǎo)致了頻度過密的實(shí)驗(yàn)，也影響了改革的連貫性和效果的持續(xù)性。

　　一線的中學(xué)校長(zhǎng)李運(yùn)芳就呼吁，教育是有傳承性的，“不要?jiǎng)硬粍?dòng)就創(chuàng)新”。

　　2007年兩會(huì)，已有代表委員提出，高考重大改革，應(yīng)該提前3年公布，不能讓考生和家長(zhǎng)無所適從。

　　復(fù)旦大學(xué)副校長(zhǎng)蔡達(dá)峰分析說，人們對(duì)高考的期待，有復(fù)雜化趨勢(shì)。既要檢驗(yàn)中學(xué)教學(xué)，又要為大學(xué)選材，一種制度滿足不同功用，就要不斷補(bǔ)充，結(jié)果會(huì)越來越糾結(jié)成團(tuán)。

　　很多看上去是高考的問題，實(shí)際并不在于高考，也無法通過高考改革解決。

　　劉海峰表示，想通過減少高考科目，來減輕中學(xué)生負(fù)擔(dān)是不可能的。如同七項(xiàng)全能和跑單項(xiàng)百米的運(yùn)動(dòng)員，都會(huì)以體力的極限一搏。

　　楊學(xué)為表達(dá)了相近的意思，高考?jí)毫Φ母�源在�?jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的根源在巨大的社會(huì)差別，高考改革解決不了減負(fù)問題。

　　高考改革，不是考試本身，甚至也不只是教育問題，而是社會(huì)改革的系統(tǒng)工程中的一環(huán)。

　　當(dāng)中國(guó)高考改革走入亂花漸欲迷人眼的階段時(shí)，對(duì)改革的目標(biāo)和方位，進(jìn)行清晰的定位，也許是當(dāng)下最需要做的事。

　　對(duì)國(guó)家和考生來說，需要的是思路清晰、目標(biāo)和路徑對(duì)位的改革，而不是為了改而改。