工會(huì)拒做勞動(dòng)關(guān)系局外人勞動(dòng)合同并非職工雇主“二人

提要

　　本文強(qiáng)調(diào)工會(huì)應(yīng)該由勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)者轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)關(guān)系的主體，目的是要強(qiáng)化工會(huì)尤其是基層工會(huì)的勞動(dòng)關(guān)系主體意識(shí)，讓基層工會(huì)能主動(dòng)履行幫助、指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同等義務(wù)，以求無(wú)論是建立個(gè)別的勞動(dòng)合同關(guān)系，還是集體合同關(guān)系，都能做到不僅形式平等，而且力爭(zhēng)合同內(nèi)容的實(shí)質(zhì)平等，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

　　不久前，上海企業(yè)聯(lián)合會(huì)、上海工商聯(lián)、上海工經(jīng)聯(lián)等6家協(xié)會(huì)與上海汽車(chē)集團(tuán)總公司等24家企業(yè)，聯(lián)合向全市企業(yè)發(fā)出積極謀求建立友好協(xié)作的伙伴型勞動(dòng)關(guān)系的倡議（見(jiàn)12月13日本報(bào)頭版頭條《6家協(xié)會(huì)24家企業(yè)聯(lián)手倡議全市企業(yè)建立伙伴型勞動(dòng)關(guān)系》）。這則倡議顯示了企業(yè)方或雇主方強(qiáng)烈的勞動(dòng)關(guān)系主體意識(shí)。

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工制度正在逐步向契約型轉(zhuǎn)軌。以往由于種種原因，在宣傳勞動(dòng)合同時(shí)，常過(guò)分強(qiáng)調(diào)了作為個(gè)例的勞動(dòng)合同的形式平等，以至于在無(wú)形中形成了這樣的輿論氛圍：勞動(dòng)合同就是職工個(gè)人與雇主這兩個(gè)當(dāng)事人之間的事情，工會(huì)儼然成為“超脫”的第三方。盡管《工會(huì)法》等法律法規(guī)對(duì)工會(huì)有要求其履行幫助、指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同等義務(wù)的規(guī)定，但執(zhí)行情況卻并不盡如人意，其中一個(gè)重要的原因恐怕就是因?yàn)橛羞@“第三方”的思想。與此相應(yīng)，“工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系”的說(shuō)法倒不脛而走，悄然盛行起來(lái)。事實(shí)上，“協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系”這句話(huà)不是隨隨便便哪個(gè)組織都可以說(shuō)的，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)得好，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，反之則會(huì)引發(fā)極端對(duì)立，影響社會(huì)穩(wěn)定。所以，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重任在許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家里是由政府擔(dān)當(dāng)?shù)模�并且只屬于政府的�?quán)責(zé)范圍之內(nèi)。

　　當(dāng)然，政府介入還必須在法律許可的范圍內(nèi)，更多的是由勞動(dòng)關(guān)系的雙方主體進(jìn)行自我調(diào)整。《上海市勞動(dòng)合同條例》的立法指導(dǎo)思想，就著重強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)和強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系主體的自主意識(shí)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系自我調(diào)整機(jī)制的形成。立法者認(rèn)為，勞動(dòng)合同當(dāng)事人在法律規(guī)范的框架內(nèi)自由約定的空間越大，勞動(dòng)關(guān)系就越有可能得以和諧地發(fā)展。《上海市勞動(dòng)合同條例》確立的“勞動(dòng)合同“有約定從約定”的原則”就集中體現(xiàn)了立法者的意圖。

　　美好的設(shè)想還需要精妙的制度設(shè)計(jì)來(lái)加以貫徹實(shí)施，然而，對(duì)實(shí)踐中存在的兩種勞動(dòng)關(guān)系（指?jìng)�(gè)別的勞動(dòng)合同關(guān)系和集體合同關(guān)系）如何加以區(qū)別和聯(lián)系，《勞動(dòng)法》和《上海市勞動(dòng)合同條例》雖然有所涉及，但對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還顯不足，留下了許多立法空白，致使勞動(dòng)關(guān)系自我調(diào)整機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)不能盡如人意。

　　其實(shí)，立法者早就看清楚勞動(dòng)者在建立個(gè)別勞動(dòng)合同關(guān)系中會(huì)經(jīng)常處于弱勢(shì)地位，因此希冀通過(guò)立法規(guī)定強(qiáng)化工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的責(zé)任，來(lái)改善勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同關(guān)系中的地位。

　　然而，“勞動(dòng)合同就是職工個(gè)人與雇主這兩個(gè)當(dāng)事人之間的事情”的觀念并未因此而被打破，因此，應(yīng)該讓社會(huì)認(rèn)識(shí)到，工會(huì)無(wú)論是在個(gè)別的勞動(dòng)合同關(guān)系還是集體合同關(guān)系中都是一方的主體。相比較而言，工會(huì)在集體合同關(guān)系中的主體意識(shí)遠(yuǎn)比在個(gè)別的勞動(dòng)合同關(guān)系中強(qiáng)。

　　最近，市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)上級(jí)工會(huì)和基層工會(huì)的工作是有所區(qū)別、有所分工的，上級(jí)工會(huì)要側(cè)重表達(dá)好，基層工會(huì)要側(cè)重維護(hù)好，從某種意義上說(shuō)就是要強(qiáng)化工會(huì)尤其是基層工會(huì)的勞動(dòng)關(guān)系主體意識(shí)，讓基層工會(huì)能主動(dòng)履行幫助、指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同等義務(wù)，以求無(wú)論是建立個(gè)別的勞動(dòng)合同關(guān)系還是集體合同關(guān)系都能做到不僅形式平等，而且力爭(zhēng)合同內(nèi)容的實(shí)質(zhì)平等，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

　　由此，工會(huì)尤其是基層工會(huì)應(yīng)強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的主體意識(shí)，因?yàn)楣��?huì)永遠(yuǎn)不是勞動(dòng)關(guān)系的局外人。