檔案管理遭遇新問題

讀者周女士打來電話反映，她是一個來自農村的農民子弟，來到北京以后，邊打工邊學習，首先取得了自學高考學歷，之后在2000年通過了律師資格考試。周女士原本以為經過自己的努力，終于可以從事職業律師工作了。但是，當她去律師事務所辦理律師實習時（律師要經過實習才能取得從業資格），一件令她意想不到的事情阻止了她的律師之路。原來，在律師事務所實習要有人事部門的檔案，周女士由于是農村戶口所以根本沒有建檔案，因此不能備案實習。她找了檔案管理部門，但是他們說因為國家沒有這樣的政策沒法解決，因此她向我們反映了情況尋求幫助。

　　記者在了解了周女士的情況后，采訪了負責檔案管理的北京市人事檔案社會管理中心的鄧丹宇主任，咨詢有關檔案方面的政策。鄧主任介紹說，目前像周女士的這種情況是比較多的，但是國家還沒有正式出臺相應的政策解決這類問題。其實，這類問題是新的職業資格認證和舊的人事檔案關系不相適應而產生的。我國的人事檔案制度規定，大學畢業生在畢業后取得干部資格，建立人事關系檔案由人事部統管，而城市居民被單位招工錄用后建立人事關系檔案由勞動部統管。因此，農村的居民就沒有建立檔案關系。從事律師職業的是干部資格，要具備人事檔案由人事部負責。但是，律師執業資格考試卻沒有參加考試的條件（非城鎮戶籍不能參加的限制），這樣像周女士情況的人在通過律師考試后，因為沒有人事檔案關系而不能從事律師工作的問題就出現了。現在，國家也沒有正式的解決這類問題的辦法和政策。

　　周女士告訴記者，據她了解，她身邊的一些和她情況相同的人，利用假證明和假人事關系來通過備案。周女士認為這種做法顯然不太合理，自己本身就是學法律的也不能這么做。

　　之后記者又詢問了負責律師人事檔案管理的北京市司法局律師管理處，他們的回答很讓記者意外。律管處的工作人員介紹，這類沒有建檔案的問題不難解決，周女士只要由原籍戶口所在地的鄉政府開出一個身份的證明材料，就可以到律管處辦理建立檔案手續，再由戶籍所在地派出所出具一個無不良犯罪記錄的證明就可以辦理律師實習備案了。

　　在采訪中記者另外了解到，除了律師資格考試以外，注冊會計師資格考試的通過者，沒有人事檔案關系的，實行分開建檔，給沒有人事檔案的通過者建立一個業績檔案，就是從通過注會考試后開始登記記錄有關的個人檔案。

　　周女士這樣農村出身通過努力獲得律師資格是多么不容易的事情，卻由于檔案問題被這點并不算大的問題耽誤了兩年的時間，因此有關部門應盡快出臺一些相關的改革政策和辦法。