我國普通高校畢業生就業形勢分析

東部發達地區仍然是高校畢業生就業的熱點地區，國家引導和鼓勵高校畢業生到西部就業的政策效應進一步顯現　　2008年，國際金融危機對我國經濟造成的困難日趨顯現，2009年即將畢業的611萬大學生就業形勢面臨嚴峻挑戰。國務院總理溫家寶1月7日主持召開國務院常務會議強調，高校畢業生是我國寶貴的人力資源。面對當前國際金融危機蔓延、我國就業形勢十分嚴峻的情況，必須把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，并確定了加強高校畢業就業工作的七項措施。高校畢業生能否順利就業，取決于勞動力市場的供需平衡。如何做好高校畢業生就業工作，值得深入分析。

　　勞動力市場高校畢業生供需分析

　　2008年，全國普通高校畢業生為559萬人。2003—2007年，教育部直屬和中央部委所屬高校畢業生人數從30.08萬人增長到39萬人，地方高校畢業生人數從152.46萬人增長到352.1萬人，民辦高校畢業生人數從5.21萬人增長到56.69萬人。可以看出，地方高校畢業生是大學生就業的主力軍。

　　高校畢業生能否順利就業，取決于勞動力市場的供需平衡。為此，筆者根據中國勞動力市場信息網全國部分城市勞動力市場職業供求信息統計數據，對2003年第三季度、2008年第三季度高校畢業生供需情況進行比較分析得出：

　　（1）勞動力市場對大專以上文化程度求職者的需求比例方面，2003年為17.7，2008年為22.7，上升了5個百分點。第三季度需求人數從47萬人上升到100多萬人，說明勞動力市場對高校畢業生具有較大的吸納能力。

　　（2）大專以上文化程度求職者占整個勞動力市場求職人數的比例方面，2003年為23.7，2008年為28.4，上升了近5個百分點。第三季度求職人數從近70萬人上升到近140萬人，說明進入勞動力市場求職的高校畢業生有了較大幅度的增加，與勞動力市場對大專以上文化程度求職者的需求同步增長。

　　（3）不同層次高校畢業生求職情況比較。2003年，勞動力市場對大專文化程度求職者的需求人數與進入勞動力市場的大專文化程度求職者人數之比為0.65，本科生則為0.71，研究生為1.19；2008年三者分別為0.77、0.77和0.96，說明勞動力市場對專科、本科畢業生的容納能力在增強，高職院校學生（主要是專科）就業形勢稍好。對研究生而言，雖然勞動力市場求人倍率有所下降，但整體上就業形勢相對較好。

　　可以看出，我國普通高校畢業生規模在整體上是與勞動力市場對高校畢業生的需求規模相適應的。但隨著我國經濟社會的區域化發展，勞動力市場對高校畢業生的需求也呈現出區域化特征。區域經濟社會發展水平越高，對高校畢業生的質量、層次、能力要求也越高；區域經濟發展速度越快，對高校畢業生的數量需求越大。2000—2004年，我國東、中、西部區域普通高等教育畢業生分別累計為366.81萬人、234.81萬人和159.32萬人，同期東、中、西部區域就業人口規模增加值分別為1814萬人、500萬人和816萬人。社會各部門及企業因職工退休而帶來的大學生就業規模沒有統計。相比較而言，東部區域勞動力市場容納高校畢業生的能力最強，西部區域次之，中部區域較弱。

　　影響普通高校畢業生就業因素分析

　　1．高校畢業生層次

　　2003—2007年，普通高校本科畢業生規模從92.96萬人增長到199.59萬人，專科畢業生規模（主要是高職院校畢業生）從94.79萬人增長到248.2萬人。根據中國勞動力市場信息網統計，同期全國部分城市勞動力市場對本科層次人才的需求規模從34.55萬人增長到116.55萬人，對專科層次人才的需求規模從112.86萬人增長到258.08萬人。通過比較可以看出，相對于勞動力市場的需求，本科畢業生規模偏大。

　　勞動力市場對不同層次人才的需求，反映了產業經濟的技術發展水平和要求。近年來，在各方面的努力下，在勞動力市場對專科層次人才需求的帶動下，高職高專畢業生就業率連續數年保持增長。

　　2．高校畢業生專業需求程度

　　根據對教育部直屬高校和中央其他部委所屬高校畢業生就業統計，2007年11個一級學科的畢業生就業率分別為：哲學82.27；經濟學84.71；法學79.45；教育學80.28；文學84.58；歷史學84.18；理學87.30；工學90.57；農學89.78；醫學77.28；管理學85.19。

　　近年來，受第二產業就業增長的拉動，特別是制造業的需求，勞動力市場對工學類專業畢業生需求旺盛，使工學類專業畢業生就業率在所有11個一級學科中最高。2004—2007年，工學類專業普通本專科畢業生規模分別為81.21萬人、109.1萬人、134.17萬人、159.41萬人，相應的就業率分別達到91.55、90、92.39、90.57。

　　根據對接受教育部直屬高校和中央其他部委所屬高校本科畢業生最多的10個省市統計，計算機科學與技術、機械設計制造及其自動化、電子信息工程、電氣工程及其自動化、土木工程、自動化、通信工程、法學、會計學、英語、工商管理、國際經濟與貿易、金融學、軟件工程等專業畢業生就業率近年來一直保持較高水平。

　　3．高校畢業生就業地區

　　地方高校畢業生是大學生就業的主體，他們主要在本省范圍內就業，因此，各省（自治區、直轄市）經濟社會發展水平、發展規模和發展速度是促進地方高校畢業生就業的基礎。

　　2007年，教育部直屬高校和中央其他部委所屬高校本科畢業生中到東部11個省市就業的比例為58.5，到中部地區就業的比例為20.2，到西部12個省區就業的比例為21.2，說明東部發達地區仍然是高校畢業生就業的熱點地區，國家引導和鼓勵高校畢業生到西部就業的政策效應進一步顯現。

　　2007年，接收教育部直屬高校和中央其他部委所屬高校本科畢業生數量最多的10個省市是廣東、江蘇、湖北、上海、北京、山東、四川、陜西、遼寧、浙江。

　　4．高校畢業生就業目標

　　大學生就業目標主要通過就業待遇、就業崗位、個人發展等方面體現，并影響到職業開發和職業決策。

　　根據對教育部直屬高校和中央其他部委所屬高校畢業生流向分析，2007年畢業生就業流向主要為：考取研究生占23.26；國有企業占13.23；三資企業占8.48；其他企業占18.75；出國升學占3.32；機關占2.03；中初級教學單位占1.91；科研設計單位占1.14；還有一部分畢業生到高校、醫療衛生單位就業。其中，到機關、高校以及醫療衛生等事業單位的比例在逐年下降。

　　近年來，一部分大學畢業生選擇了自主創業。根據對教育部直屬高校和中央其他部委所屬高校畢業生統計，2004—2007年自主創業畢業生的比例分別為0.31、0.28、0.75、0.33。

　　積極推進高校畢業生就業工作

　　自2002年以來，我國高校畢業生就業問題就顯現出來。一方面，國家自1999年高等教育實行大規模擴招以后，高校畢業生的規模不斷加大；另一方面，我國經濟正在進行結構調整，勞動力市場的供需矛盾趨于緊張。世界金融危機發生后，大學生就業問題就更加凸顯了。要解決這一問題，需要積極采取措施應對就業挑戰，促進大學生就業。

　　（1）認真貫徹落實國務院于近期出臺的促進高校畢業生就業的七項措施，進一步貫徹落實好中央和教育部制定的擴大就業的相關政策，做好“選聘高校畢業生到村任職”、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村教師特崗計劃”、“三支一扶計劃”等工作，鼓勵高校畢業生到西部地區、艱苦邊遠地區、農村地區第一線工作；支持高校畢業生入伍，投身國防建設；鼓勵大學生到農村中小學任教等。

　　（2）省級政府在促進地方高校大學生就業方面具有重要作用。例如，建立和完善教育部門、勞動就業部門和產業部門統一的大學生就業政策體系；加強教育部門、勞動就業部門、科技部門、財政部門的合作，加大對畢業生自主創業經費、政策、項目的支持，為高校畢業生和在校大學生提供創業孵化基地。

　　（3）建立和完善全國和區域的人才需求監測預報制度，定期發布高等教育人才培養與經濟社會需求狀況信息，為大學生就業提供信息服務；注重大學生職業指導，幫助學生進行有效的自我評估、職業開發和職業決策。

　　（4）適應勞動力市場對高等教育各類人才需求的多樣化，不斷優化高等教育結構，形成多形式、多類型、多層次辦學格局；加強實踐教學，不斷提升學生的實踐能力、創造能力和就業能力、創業能力；“以社會需求為導向，積極調整學科布局和專業設置，加快培養經濟、社會、文化、國防等方面的高素質人才，特別是農業、資源、能源和環境方面的緊缺人才。”

　　（5）密切關注高校畢業生就業動態。近年來，高校畢業生就業方式更加多元化，靈活就業、待就業的畢業生數量繼續增加。畢業生在勞動力市場求職也出現了新的趨勢。例如，過去一般每年第三季度高校畢業生供需規模最大，第二季度、第四季度相近，第一季度最小。但2008年前三個季度全國勞動力市場高校畢業生供需狀況出現了常態化趨勢。前三個季度需求規模分別為112.25、110.79、107.46萬人，求職規模分別為129.07、141.82、139.39萬人。對于勞動力市場出現的一些新情況需要及時加以研究，以利于高校畢業生就業工作的順利開展。