時論：如何落實大學生就業的七項措施

國務院總理溫家寶７日上主持召開國務院常務會議上指出，面對當前國際金融危機蔓延、我國就業形勢十分嚴峻的情況，必須把高校畢業生就業擺在就業工作的首位。會議確定７項措施加強高校畢業生就業工作（一）鼓勵和引導畢業生到城鄉基層就業。（二）鼓勵畢業生到中小企業和非公有制企業就業。（三）鼓勵骨干企業和科研項目吸納和穩定高校畢業生就業。（四）鼓勵和支持畢業生自主創業。（五）強化畢業生就業服務。（六）提升畢業生就業能力。（七）建立和完善困難畢業生援助制度。高校畢業生是我國寶貴的人力資源。大學生就業情況在一定程度上具有“風向標”意義。因為大學生是知識層次相對較高的一個群體，在就業市場競爭中具有一定優勢。在“全崗位應聘”的前提下，這個群體就業困難，意味著社會就業崗位緊缺，會對其他群體就業形成心理壓力。同時，培養出一名大學生，國家、家庭和個人都付出了巨大財力、精力，大學生就業率降低，不僅家庭和個人的投入面臨重大損失，而且對社會來說是人力資源的巨大浪費。據有關部門統計，2009年中國高校畢業生將達到600萬，加上各類技校、中專高中的畢業生，中國2009年的就業人口預計會超過2300萬。而就目前統計數據來看，就業崗位不會超過1200萬。這所有的數據統計還不包括龐大的日益增多的失業和半失業狀態的農民工。在全球遭遇金融危機而導致經濟下滑的大背景下，解決數百萬大學畢業生的就業問題比以往時候難度將會更大。針對復雜的就業問題，中央政府每年都積極地制定政策，提出各種各樣的“陽光”工程與服務，鼓勵促進就業緩解社會矛盾。但是從以往的實踐經驗看，在實施過程中，往往動機與效果不盡如人意。這一點，大學畢業生深有體會。其主要原因在于，在政策上本應給予解決落實的到地方卻被扭曲。要么強調地方特殊性，截留政策形成“中梗阻”；要么“陽光”不能普照所有對象，而形成暗箱操作，等等。這種情況如果不徹底破除，勢必對當下的大學生就業產生負作用。政府掌握著公共資源，公共資源的分配應該以公共服務均等化為前提。首先，在公共服務領域應該盡可能地使全體人民享有同樣的權利同樣均等的機會；其次，特別的困難群體，優先保障弱勢群體的基本公共服務的供給。對于剛出校門迫切需要就業的大學生群體來說，他們無疑也是弱勢群體，理應在公共服務均等化的前提之內。國務院出臺這七項措施，在政策層面已經為大學生就業定了框框，地方政府應認真體味其深刻含義，增強緊迫性和責任感，出臺更直接、更有力、更有效的政策措施，千方百計抓落實。核心問題是要進一步提高行政執行力和政府的公信力，以此來增強大學生就業的信心。而這個信心就來自于政府能夠保證每個就業者在“陽光”下，讓他們感受到制度化的公平正義，這樣才有利于就業矛盾的緩解，人才的合理流向，進而促進社會的和諧與穩定。