建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站管理規(guī)定

建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站管理規(guī)定

工業(yè)和信息化部


建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站管理規(guī)定

中華人民共和國工業(yè)和信息化部令

第　7　號

《建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站管理規(guī)定》已經(jīng)2009年2月4日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第6次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年4月10日起施行。原中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部2002年6月21日公布的《建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站管理規(guī)定》（中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第21號）同時(shí)廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　長　李毅中

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月一日



　　建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站管理規(guī)定

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站的行為，避免和減少衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)之間、地球站與共用頻段的其他無線電臺之間的相互干擾，促進(jìn)衛(wèi)星通信事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》和相關(guān)行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱的衛(wèi)星通信網(wǎng)，是指利用衛(wèi)星空間電臺進(jìn)行通信的地球站組成的通信網(wǎng)。

　　本規(guī)定所稱的地球站，是指設(shè)置在地球表面或者地球大氣層主要部分以內(nèi)的、與空間電臺通信或者通過空間電臺與同類電臺進(jìn)行通信的電臺。

　　第三條　國家對建立衛(wèi)星通信網(wǎng)實(shí)行許可制度。

　　建立衛(wèi)星通信網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中華人民共和國工業(yè)和信息化部（以下稱工業(yè)和信息化部）批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得建立衛(wèi)星通信網(wǎng)。

　　第四條　設(shè)置使用地球站的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定辦理審批手續(xù)，取得工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的無線電臺執(zhí)照。

　　設(shè)置使用單收地球站，不需要無線電管理機(jī)構(gòu)對其信息接收提供電磁環(huán)境保護(hù)的，可以不按本規(guī)定辦理審批手續(xù)；要求無線電管理機(jī)構(gòu)保護(hù)其信息接收免受有害無線電干擾的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定辦理審批手續(xù)并取得無線電臺執(zhí)照。

　　第二章　建立衛(wèi)星通信網(wǎng)

　　第五條　建立衛(wèi)星通信網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有法人資格。

　　（二）擬使用的國內(nèi)空間電臺經(jīng)工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)，并取得無線電臺執(zhí)照。

　　（三）擬使用的國外空間電臺已完成與我國相關(guān)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)空間電臺和地面電臺的頻率協(xié)調(diào)，其技術(shù)特性符合雙方主管部門之間達(dá)成的協(xié)議的要求。

　　（四）無線電頻率的使用符合國家無線電頻率劃分、規(guī)劃和有關(guān)管理規(guī)定。

　　（五）有合理可行的技術(shù)方案。

　　（六）有與衛(wèi)星通信網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。

　　（七）有可利用的、由合法經(jīng)營者提供的衛(wèi)星頻率資源。

　　（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的開展有關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

　　建立涉及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營的衛(wèi)星通信網(wǎng)的，還應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　第六條　建立衛(wèi)星通信網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)符合國家通信網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，遵守國家建設(shè)管理規(guī)定。

　　第七條　申請建立衛(wèi)星通信網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交書面申請和下列材料：

　　（一）法人資格證明。

　　（二）申請單位基本情況說明。

　　（三）包含本規(guī)定附錄所列基本資料的技術(shù)方案。

　　（四）可用資金證明材料。

　　（五）可使用相關(guān)衛(wèi)星頻率資源的證明材料。

　　（六）國家規(guī)定的開展有關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　申請建立涉及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營的衛(wèi)星通信網(wǎng)的，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證復(fù)印件。

　　第八條　申請材料齊全、符合法定形式的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)受理，并向申請人出具書面受理通知；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；依法不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

　　第九條　工業(yè)和信息化部應(yīng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審查合格的，出具批準(zhǔn)建立衛(wèi)星通信網(wǎng)證明，并書面通知網(wǎng)內(nèi)地球站所在地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)審查不合格的，書面通知申請人不予批準(zhǔn)并說明理由。

　　第十條　工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)建立衛(wèi)星通信網(wǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定其頻率使用期限，該期限最長不超過10年。頻率使用期限屆滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向工業(yè)和信息化部提出書面申請，由工業(yè)和信息化部在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予繼續(xù)使用的決定，并書面通知申請人。

　　第十一條　獲準(zhǔn)建立衛(wèi)星通信網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)將該衛(wèi)星通信網(wǎng)投入使用。

　　不能在前款規(guī)定的期限內(nèi)啟用的，應(yīng)當(dāng)在該期限屆滿30日前書面告知工業(yè)和信息化部，說明理由和啟用日期。

　　終止運(yùn)行衛(wèi)星通信網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向工業(yè)和信息化部申請辦理注銷手續(xù)。

　　獲準(zhǔn)建立衛(wèi)星通信網(wǎng)的法人或者其他組織依法終止的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)注銷對其建立衛(wèi)星通信網(wǎng)的批準(zhǔn)，并書面通知網(wǎng)內(nèi)地球站所在地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)。

　　第十二條　需要變更衛(wèi)星通信網(wǎng)使用的衛(wèi)星、頻率、極化、傳輸帶寬或者通信覆蓋范圍的，應(yīng)當(dāng)提前30日向工業(yè)和信息化部提出書面申請，并取得批準(zhǔn)。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變衛(wèi)星通信網(wǎng)使用的衛(wèi)星、頻率、極化、傳輸帶寬或者通信覆蓋范圍。

　　獲準(zhǔn)建立衛(wèi)星通信網(wǎng)的單位變更名稱、法定代表人或者注冊住所的，應(yīng)當(dāng)自變更發(fā)生之日起30日內(nèi)向工業(yè)和信息化部備案。

　　第十三條　獲準(zhǔn)建立衛(wèi)星通信網(wǎng)的單位與衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器經(jīng)營者簽署的轉(zhuǎn)發(fā)器租賃協(xié)議，以及涉及租賃衛(wèi)星、頻率、極化、帶寬和有效期變更的補(bǔ)充修改協(xié)議，應(yīng)當(dāng)自簽署之日起30日內(nèi)向工業(yè)和信息化部備案。

　　第十四條　獲準(zhǔn)建立衛(wèi)星通信網(wǎng)的單位設(shè)置網(wǎng)內(nèi)地球站，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定辦理地球站設(shè)置審批手續(xù)并領(lǐng)取無線電臺執(zhí)照；由用戶設(shè)置網(wǎng)內(nèi)地球站的，獲準(zhǔn)建立衛(wèi)星通信網(wǎng)的單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助用戶辦理地球站設(shè)置審批手續(xù)。

　　獲準(zhǔn)建立衛(wèi)星通信網(wǎng)的單位不得向未辦理地球站設(shè)置審批手續(xù)的用戶提供衛(wèi)星信道，但是根據(jù)本規(guī)定第四條第二款的規(guī)定可以不辦理審批手續(xù)的單收地球站除外。

　　第十五條　獲準(zhǔn)建立衛(wèi)星通信網(wǎng)的單位應(yīng)當(dāng)在每年一月三十一日前向工業(yè)和信息化部書面報(bào)送上年度衛(wèi)星通信網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行的材料，包括：

　　（一）開通業(yè)務(wù)的城市或地區(qū)、業(yè)務(wù)種類。

　　（二）衛(wèi)星頻率資源使用情況，包括空間電臺的名稱和軌道經(jīng)度、實(shí)際使用帶寬、上下行頻率范圍和極化。

　　（三）網(wǎng)內(nèi)用戶名單、雙向和發(fā)射地球站數(shù)量、單收地球站數(shù)量。

　　（四）已領(lǐng)取無線電臺執(zhí)照的地球站數(shù)量。

　　（五）工業(yè)和信息化部要求報(bào)送的其他材料。

　　上述材料應(yīng)當(dāng)同時(shí)送地球站所在地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十六條　獲準(zhǔn)建立衛(wèi)星通信網(wǎng)的單位應(yīng)當(dāng)接受無線電管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，配合無線電管理機(jī)構(gòu)對網(wǎng)內(nèi)地球站進(jìn)行管理。

　　第三章　設(shè)置使用地球站

　　第十七條　設(shè)置使用下列地球站，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工業(yè)和信息化部審查批準(zhǔn)：

　　（一）中央國家機(jī)關(guān)及其在京直屬單位在北京地區(qū)設(shè)置使用的地球站。

　　（二）與國外或者港澳臺地區(qū)通信的地球站。

　　（三）涉及與境外電臺協(xié)調(diào)的地球站。

　　（四）各類空間無線電通信業(yè)務(wù)的饋線鏈路地球站、關(guān)口站或者測控站。

　　設(shè)置使用前款規(guī)定之外的地球站，由地球站所在地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。

　　在北京以外的省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi)設(shè)置使用第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)所列地球站的，工業(yè)和信息化部委托省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對站址和電磁兼容情況進(jìn)行初步審查，報(bào)工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)。

　　第十八條　設(shè)置國際通信地球站的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向工業(yè)和信息化部申請辦理國際通信出入口審批手續(xù)。

　　第十九條　地球站的技術(shù)特性、站址選擇應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

　　在城市市區(qū)的限制區(qū)域內(nèi)設(shè)置使用的發(fā)射地球站，其天線直徑不應(yīng)超過4.5米，實(shí)際發(fā)射功率不應(yīng)超過20瓦。

　　設(shè)置地球站所使用的發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)通過國家無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)。

　　第二十條　申請?jiān)O(shè)置使用屬于某個(gè)衛(wèi)星通信網(wǎng)的地球站的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十七條的規(guī)定，向工業(yè)和信息化部或者地球站所在地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)提交書面申請和下列材料：

　　（一）設(shè)置無線電臺（站）申請表。

　　（二）地球站技術(shù)資料申報(bào)表。

　　（三）地球站站址電磁環(huán)境測試報(bào)告。

　　設(shè)置天線直徑不超過4.5米的地球站，站址周圍視距傳播范圍內(nèi)不存在其他同頻段無線電臺的，可以不提交地球站站址電磁環(huán)境測試報(bào)告。

　　第二十一條　申請?jiān)O(shè)置使用不屬于某個(gè)衛(wèi)星通信網(wǎng)的地球站的，除本規(guī)定第二十條所列申請材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）法人資格證明。

　　（二）衛(wèi)星傳輸鏈路計(jì)算材料。

　　（三）可使用相關(guān)衛(wèi)星頻率資源的證明材料。

　　（四）國家規(guī)定的開展有關(guān)業(yè)務(wù)所需提供的其他材料。

　　申請?jiān)O(shè)置涉及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營的地球站的，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證復(fù)印件。

　　第二十二條　申請材料齊全、符合法定形式的，工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，并向申請人出具書面受理通知；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；依法不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

　　第二十三條　設(shè)置使用屬于某個(gè)衛(wèi)星通信網(wǎng)的地球站，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）地球站所屬衛(wèi)星通信網(wǎng)已獲得批準(zhǔn)。

　　（二）所使用的空間電臺、頻率和極化與所屬衛(wèi)星通信網(wǎng)獲得的批準(zhǔn)文件一致。

　　（三）地球站的技術(shù)特性、站址選擇符合本規(guī)定的相關(guān)要求。

　　（四）地球站與周圍已建或者已受理申請的同頻段其他無線電臺之間不會相互產(chǎn)生有害干擾。

　　第二十四條　設(shè)置使用不屬于某個(gè)衛(wèi)星通信網(wǎng)的地球站，除應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第二十三條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）擬使用的國內(nèi)空間電臺經(jīng)工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)，并取得空間電臺執(zhí)照。

　　（二）擬使用的國外空間電臺已完成與我國相關(guān)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)空間電臺和地面電臺的頻率協(xié)調(diào)，其技術(shù)特性符合雙方主管部門之間達(dá)成的協(xié)議的要求。

　　（三）無線電頻率的使用符合國家無線電頻率劃分、規(guī)劃和有關(guān)管理規(guī)定。

　　（四）擬使用的衛(wèi)星頻率資源由合法經(jīng)營者提供。

　　（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的開展有關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

　　第二十五條　除本規(guī)定第十七條第三款所列的申請外，工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審查合格的，書面批準(zhǔn)申請人設(shè)置使用地球站；經(jīng)審查不合格的，書面通知申請人不予批準(zhǔn)并說明理由。

　　無線電管理機(jī)構(gòu)在審查期間，需要邀請專家進(jìn)行干擾分析、測試驗(yàn)證的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)，但無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請人。

　　第二十六條　省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)定第十七條第三款受理設(shè)置使用地球站申請的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成初步審查，并將初審意見和全部申請材料報(bào)送工業(yè)和信息化部。

　　工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。

　　第二十七條　工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)申請人設(shè)置使用不屬于某個(gè)衛(wèi)星通信網(wǎng)的地球站的，應(yīng)當(dāng)確定其頻率使用期限，該期限最長不超過10年。頻率使用期限屆滿需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在該期限屆滿30日前向原審批機(jī)構(gòu)提出書面申請，由原審批機(jī)構(gòu)作出是否準(zhǔn)予繼續(xù)使用的決定，并書面通知申請人。

　　第二十八條　擬建地球站與已建或者已受理申請的同頻段其他無線電臺之間將產(chǎn)生有害干擾的，工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予批準(zhǔn)，并告知將受其干擾影響者的情況。

　　申請人可以與將受其干擾影響者直接協(xié)商，尋求解決干擾問題的可行方案；或者提請工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)專家和有關(guān)單位進(jìn)行論證和協(xié)調(diào)。

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