教育部承認(rèn)高校擴(kuò)招太急 擴(kuò)招步伐將放緩

　　昨天上午，教育部在發(fā)布會上首次表示，1999年決定的全國高校大規(guī)模擴(kuò)招太急促。據(jù)悉，今后高校擴(kuò)招步伐將放緩，明年擴(kuò)招幅度將不超過4%，后年不超過3%。
　　教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長宋德民介紹，1999年全國高校擴(kuò)招了48%，其中，全國普通高校招生規(guī)模從1998年的108萬人擴(kuò)大到159萬人。在大規(guī)模擴(kuò)招的決定出臺前，本來已經(jīng)有一個擴(kuò)招計(jì)劃，即增擴(kuò)普通高校22萬人，但國務(wù)院立足于現(xiàn)代化建設(shè)的全局，科技和社會發(fā)展形勢的變化，作出了“擴(kuò)大高等教育規(guī)模”的重大決策。
　　2002年，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入國際公認(rèn)的高等教育大眾化發(fā)展階段。2005年，全國各種形式的高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá)2300萬人，規(guī)模居世界第一，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到21%，比1998年提高了11.2個百分點(diǎn)。當(dāng)年全國普通高校(全日制)招生504萬人，是1998年的4.7倍。“十五”末期，我國受過高等教育的人口達(dá)到6800萬人，有高等教育學(xué)歷的從業(yè)人員總數(shù)已達(dá)到世界第二。
　　但當(dāng)時的大發(fā)展也帶來了高等學(xué)校辦學(xué)資源的全面緊張，教學(xué)管理壓力巨大，由此引發(fā)的另一些問題也接踵而來:擴(kuò)大規(guī)模的輔助性政策和措施跟不上，學(xué)校教學(xué)和生活條件的約束成為高校穩(wěn)定問題的新因素；一些學(xué)校由于擴(kuò)招造成學(xué)校升格或教學(xué)條件下降而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的滑坡；造成高校畢業(yè)生的就業(yè)困境等。
　　當(dāng)年為什么要在臨近高考的時候急迫作出這樣的重大決定，在原計(jì)劃擴(kuò)招22萬人的基礎(chǔ)上，還要增加23萬多人，使各類高等教育機(jī)構(gòu)招生總規(guī)模超過270萬人?為什么在當(dāng)年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度定為7%的時候，高等教育發(fā)展速度要從過去平均年遞增9%提高到40%以上?
　　專家認(rèn)為，一是宏觀社會需求，二是解決經(jīng)濟(jì)困境，三是走出“應(yīng)試教育”怪圈。擴(kuò)招政策的決策過程看起來似乎很短促，出臺很倉促，但是，與此緊密相關(guān)的諸多問題早已經(jīng)是教育主管部門和政府決策部門綜合研究的政策問題。這一政策的出臺既不是空穴來風(fēng)，也不是心血來潮。從近期看，它作為我國實(shí)施積極的財(cái)政政策的措施之一，成為政治經(jīng)濟(jì)全局戰(zhàn)略中的一部分，是教育主動適應(yīng)的直接體現(xiàn)；從深層次看，它與當(dāng)前我國宏觀背景有著密切的聯(lián)系，是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求和跨世紀(jì)教育適應(yīng)全球變革的必然反映。鐘欣

　　高校擴(kuò)招爭議不斷
　　負(fù)債引發(fā)2000億元債務(wù)
　　從1999年擴(kuò)招開始卷入貸款風(fēng)潮中的高等院校，2008年陸續(xù)迎來還款高峰。廈門大學(xué)教授鄔大光的一項(xiàng)調(diào)研表明，公辦高校貸款規(guī)模高達(dá)2000億元—2500億元。
　　過去兩年中，鄔大光帶領(lǐng)學(xué)生，發(fā)動各高校基建處、校辦，甚至當(dāng)校長的校友同學(xué)搜集了20多個省，過百家學(xué)校的數(shù)據(jù)。“如果加上未計(jì)算的項(xiàng)目，數(shù)字可能更大。”鄔大光說，一是工程未付款，一些在建項(xiàng)目是基建單位先墊付的資金，幾乎所有高校都有工程未付資金；二是校內(nèi)集資，多是學(xué)校從教職員工那里的“高息攬儲”；三是學(xué)校沉淀基金，比如未用的科研經(jīng)費(fèi)等。從2005年起，國家審計(jì)署在連續(xù)兩年的審計(jì)報(bào)告中，都對高校債務(wù)風(fēng)險提出警示。針對擴(kuò)招問題，教育部門出臺了三限(限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù))政策。
　　政策上的轉(zhuǎn)向，使銀行警覺，加速了對高校的貸款規(guī)模的收縮，個別學(xué)校出現(xiàn)了銀行逼債的現(xiàn)象，一些大學(xué)開始通過土地置換籌資還貸。

　　就業(yè)大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)?
　　從零工資就業(yè)、名校生養(yǎng)豬論、港校報(bào)考熱，到瘋狂公務(wù)員考試、大學(xué)生技校回爐、教育部嚴(yán)查就業(yè)率造假，無不體現(xiàn)出知識型勞動力市場的“緊張”。由此，反思高校擴(kuò)招的聲音也逐漸升高。
　　高校擴(kuò)招已進(jìn)入第9個年頭。政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，2006年的高校畢業(yè)生達(dá)413萬人，比2005年增加75萬人，按70%的初次就業(yè)率計(jì)算，年內(nèi)有124萬人無法實(shí)現(xiàn)當(dāng)期就業(yè)。而在2007年，高校畢業(yè)生已達(dá)到495萬人。
　　2006年100多萬未就業(yè)大軍，加上新增的82萬畢業(yè)生，2007年的大學(xué)生就業(yè)“相當(dāng)嚴(yán)峻”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼認(rèn)為，21世紀(jì)中國面臨的最大挑戰(zhàn)，就是高失業(yè)所帶來的挑戰(zhàn)。
　　有位應(yīng)屆畢業(yè)生提供了一幅對聯(lián)，上聯(lián)是“博士生，研究生，本科生，生生不息!”下聯(lián)是“上一屆，這一屆，下一屆，屆屆失業(yè)!”橫批“愿讀服輸”。對聯(lián)的內(nèi)容雖然夸張，但在一定層面上，卻反映了大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀。