廣東省總工會：玖龍紙業(yè)確有以罰代管超時加班
2008/5/27 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng) 【字體：
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"經(jīng)過調(diào)查，我們認(rèn)為，東莞玖龍紙業(yè)公司盡管存在著管理上的欠缺和問題，在一定程度上損害了部分職工的權(quán)益，但從整體上說，該企業(yè)是一間各方面都比較好的企業(yè)，更不是什么'血汗工廠'。香港學(xué)生組織SACOM的調(diào)查是片面的，所作的結(jié)論是不公正的。"
昨日上午，在廣東省工會大廈的18樓會議室里，省總工會副主席孔祥鴻面對眾媒體，為歷時一個多月的"玖龍"風(fēng)波，正式給出了上述答復(fù)。
細(xì)數(shù)玖龍紙業(yè)五大問題
孔祥鴻指出，經(jīng)過他們歷時多日的調(diào)查，玖龍紙業(yè)主要存在以下幾大過錯：
過錯一：嚴(yán)重以罰代管
該公司制定的《員工手冊》中有幾十項(xiàng)罰則，對職工動輒予以罰款，規(guī)定最低罰款額為300元，但實(shí)際執(zhí)罰從10元到幾十元不等。
有關(guān)資料證實(shí)，該公司在2007年一年里共罰款107萬元，其中一線職工被罰4986人次(該廠職工7408人)，被罰金額90.8萬元，班組長(含)以上管理人員被罰478人次，被罰金額16.2萬元，相當(dāng)于70%以上職工被罰。
過錯二：工傷事故頻發(fā)
2007年玖龍共發(fā)生工傷事故51宗，造成職工輕傷41人，重傷8人，死亡2人。
"據(jù)我們實(shí)地觀察和對職工訪談，公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度還是比較健全的，但對職工勞動安全保護(hù)的管理還有疏漏，一些制度落實(shí)不到位，如一些職工的勞動安全衛(wèi)生意識比較薄弱，一部分勞保用品如護(hù)目鏡、手套、安全帽等更新不及時等，使公司的工傷事故呈相對集中、重復(fù)性發(fā)生的特點(diǎn)。"孔祥鴻說。
相對集中是指工傷事故集中發(fā)生在原料車間，原料車間的機(jī)械化程度較低，人工操作環(huán)節(jié)容易造成工傷事故；重復(fù)性發(fā)生是指具彈性的鋼絲劃傷職工面部、眼部等輕傷事故重復(fù)多次發(fā)生，既有職工安全意識問題，也與護(hù)目鏡質(zhì)量(鏡面容易花，職工看不清楚而不愿戴)不好，更新不及時有關(guān)。
過錯三：存在超時加班
工會調(diào)查組從玖龍職工的工資單上發(fā)現(xiàn)，雖然其總收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東莞社會平均工資960元，達(dá)到2000元-5000元之間，但這種"基本工資+浮動工資+獎勵+福利補(bǔ)貼"的工資制度，使得一線工人900元左右的基本工資中，有相當(dāng)一部分收入為加班工資。對職工的訪談也證實(shí)存在超時加班情況。
過錯四：繳納社保金基數(shù)偏低
玖龍為職工繳納社保金的基數(shù)是960元，而960元只是職工的基本工資而不是全部收入。
過錯五：勞務(wù)派遣工待遇待改進(jìn)
玖龍共有467名勞務(wù)派遣工，公司原來規(guī)定，這些職工不能在公司的餐廳就餐，不能免費(fèi)乘坐公司的交通車，也不能入住公司的職工宿舍。這些做法盡管不算違法，但有悖情理。
針對這些問題，調(diào)查組提出了整改建議。
SACOM調(diào)查報告中有不實(shí)之處
孔祥鴻說，盡管東莞玖龍紙業(yè)公司存在上述問題，但SACOM調(diào)查報告中認(rèn)定其為"血汗工廠"的不少問題，依據(jù)失實(shí)、片面，結(jié)論也有失公允。
關(guān)于"無理克扣工人工資和無故減少工人工資"
孔祥鴻：玖龍2007年規(guī)定每月2日發(fā)放前一個月的工資，2008年改為每月30日發(fā)放當(dāng)月工資，均為準(zhǔn)時發(fā)放，沒發(fā)現(xiàn)有拖欠、克扣的現(xiàn)象，符合《廣東省工資支付條例》相關(guān)規(guī)定。職工沒有反映這方面的問題，麻涌鎮(zhèn)勞動部門和工會也沒有接到這方面的投訴。
關(guān)于"使用大量勞務(wù)派遣工人……以逃避雇主責(zé)任"
孔祥鴻：玖龍確實(shí)在原料車間使用了467名勞務(wù)派遣工，但與全廠7408名職工相比，僅為5%左右，不算"大量"。
我們調(diào)閱了公司與南方人才市場和廣州市紅海勞務(wù)公司的勞務(wù)派遣協(xié)議，勞務(wù)派遣工工資、勞務(wù)派遣公司管理費(fèi)、社保金三筆�？顚Ｓ茫摄y行分別劃撥到三方賬號上，這種做法，在勞務(wù)派遣工中并不多見，也可以看出公司并沒有"血汗工廠"的主觀故意。
至于在原料車間使用派遣工是否合法，仍需界定。《勞動合同法》中關(guān)于勞務(wù)派遣可在"輔助性"工作崗位實(shí)行如何理解和界定，尚需有關(guān)法律法規(guī)作進(jìn)一步規(guī)范。
關(guān)于"月月有工傷，季季有死亡"
孔祥鴻：玖龍2007年發(fā)生工傷事故51宗，確實(shí)是"月月有工傷"，那么"季季有死亡"呢？經(jīng)查實(shí)，2007年確實(shí)死亡職工4人，但其中2人的死亡，均在廠外死于意外事故，與生產(chǎn)過程毫不關(guān)聯(lián)，說工傷事故造成"季季有死亡"是片面的。
關(guān)于"'點(diǎn)血成金'……借工傷事故斂財""無理罰款工人以賺取利潤"
孔祥鴻：我們非常慎重地進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)并沒有SACOM報告所說的情況。發(fā)生工傷事故，管理人員如車間經(jīng)理等會有罰款，以體現(xiàn)其管理上的失察、失職等，但沒有工人因同一班組、同一車間的工友發(fā)生工傷事故而被連帶罰款的情況。
對于以罰代管的問題，玖龍去年共罰款107萬元，但經(jīng)查，沒有發(fā)現(xiàn)將罰款進(jìn)入公司的收入賬目之中，而是把罰款用作獎勵職工和福利待遇開支。同時，玖龍為搞好職工福利投入了近2億元，其中興建了9幢職工宿舍，購置了25輛大巴免費(fèi)供職工往返宿舍與廠區(qū)等，應(yīng)予充分肯定。
關(guān)于"生產(chǎn)環(huán)境惡劣"
孔祥鴻：我們在各個車間都實(shí)地考察過。他們使用的是以德國為主的先進(jìn)設(shè)備，機(jī)械化程度很高，整個廠區(qū)和車間道路寬闊，規(guī)劃很好，也很整潔。從生產(chǎn)條件來看，最差的是原料車間，SACOM看的和拍照的，也是這里。相對其他車間，由于是分揀廢紙和上料，廢紙堆放有時會散亂，會有異味，這是客觀原因造成的，但也不是SACOM報告所說的"通風(fēng)設(shè)備差，引致粉塵積聚"，也不是"滿地垃圾，氣味難聞"。我們兩次突擊性實(shí)地了解，并沒有事先通知，查證其通風(fēng)和采光都沒有問題。
事件回放
今年4月12日，香港"大學(xué)師生監(jiān)察無良企業(yè)行動"(SACOM)、香港浸會大學(xué)學(xué)生會、香港中文大學(xué)學(xué)生會在香港發(fā)表了一份關(guān)于香港上市企業(yè)"玖龍紙業(yè)"及另外四家港資企業(yè)的惡劣工作條件的調(diào)查報告。該報告重點(diǎn)指責(zé)位于東莞麻涌鎮(zhèn)的玖龍紙業(yè)嚴(yán)重侵害職工權(quán)益，是"血汗工廠"。
該調(diào)查報告在香港發(fā)表后，迅速在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，掀起軒然大波。5月7日，張茵在東莞玖龍紙業(yè)總部召開新聞發(fā)布會，首次公開正式回應(yīng)。本報曾于4月23日、4月26日、5月6日、5月8日、5月13日先后做過相關(guān)報道。
昨日上午，在廣東省工會大廈的18樓會議室里，省總工會副主席孔祥鴻面對眾媒體，為歷時一個多月的"玖龍"風(fēng)波，正式給出了上述答復(fù)。
細(xì)數(shù)玖龍紙業(yè)五大問題
孔祥鴻指出，經(jīng)過他們歷時多日的調(diào)查，玖龍紙業(yè)主要存在以下幾大過錯：
過錯一：嚴(yán)重以罰代管
該公司制定的《員工手冊》中有幾十項(xiàng)罰則，對職工動輒予以罰款，規(guī)定最低罰款額為300元，但實(shí)際執(zhí)罰從10元到幾十元不等。
有關(guān)資料證實(shí)，該公司在2007年一年里共罰款107萬元，其中一線職工被罰4986人次(該廠職工7408人)，被罰金額90.8萬元，班組長(含)以上管理人員被罰478人次，被罰金額16.2萬元，相當(dāng)于70%以上職工被罰。
過錯二：工傷事故頻發(fā)
2007年玖龍共發(fā)生工傷事故51宗，造成職工輕傷41人，重傷8人，死亡2人。
"據(jù)我們實(shí)地觀察和對職工訪談，公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度還是比較健全的，但對職工勞動安全保護(hù)的管理還有疏漏，一些制度落實(shí)不到位，如一些職工的勞動安全衛(wèi)生意識比較薄弱，一部分勞保用品如護(hù)目鏡、手套、安全帽等更新不及時等，使公司的工傷事故呈相對集中、重復(fù)性發(fā)生的特點(diǎn)。"孔祥鴻說。
相對集中是指工傷事故集中發(fā)生在原料車間，原料車間的機(jī)械化程度較低，人工操作環(huán)節(jié)容易造成工傷事故；重復(fù)性發(fā)生是指具彈性的鋼絲劃傷職工面部、眼部等輕傷事故重復(fù)多次發(fā)生，既有職工安全意識問題，也與護(hù)目鏡質(zhì)量(鏡面容易花，職工看不清楚而不愿戴)不好，更新不及時有關(guān)。
過錯三：存在超時加班
工會調(diào)查組從玖龍職工的工資單上發(fā)現(xiàn)，雖然其總收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東莞社會平均工資960元，達(dá)到2000元-5000元之間，但這種"基本工資+浮動工資+獎勵+福利補(bǔ)貼"的工資制度，使得一線工人900元左右的基本工資中，有相當(dāng)一部分收入為加班工資。對職工的訪談也證實(shí)存在超時加班情況。
過錯四：繳納社保金基數(shù)偏低
玖龍為職工繳納社保金的基數(shù)是960元，而960元只是職工的基本工資而不是全部收入。
過錯五：勞務(wù)派遣工待遇待改進(jìn)
玖龍共有467名勞務(wù)派遣工，公司原來規(guī)定，這些職工不能在公司的餐廳就餐，不能免費(fèi)乘坐公司的交通車，也不能入住公司的職工宿舍。這些做法盡管不算違法，但有悖情理。
針對這些問題，調(diào)查組提出了整改建議。
SACOM調(diào)查報告中有不實(shí)之處
孔祥鴻說，盡管東莞玖龍紙業(yè)公司存在上述問題，但SACOM調(diào)查報告中認(rèn)定其為"血汗工廠"的不少問題，依據(jù)失實(shí)、片面，結(jié)論也有失公允。
關(guān)于"無理克扣工人工資和無故減少工人工資"
孔祥鴻：玖龍2007年規(guī)定每月2日發(fā)放前一個月的工資，2008年改為每月30日發(fā)放當(dāng)月工資，均為準(zhǔn)時發(fā)放，沒發(fā)現(xiàn)有拖欠、克扣的現(xiàn)象，符合《廣東省工資支付條例》相關(guān)規(guī)定。職工沒有反映這方面的問題，麻涌鎮(zhèn)勞動部門和工會也沒有接到這方面的投訴。
關(guān)于"使用大量勞務(wù)派遣工人……以逃避雇主責(zé)任"
孔祥鴻：玖龍確實(shí)在原料車間使用了467名勞務(wù)派遣工，但與全廠7408名職工相比，僅為5%左右，不算"大量"。
我們調(diào)閱了公司與南方人才市場和廣州市紅海勞務(wù)公司的勞務(wù)派遣協(xié)議，勞務(wù)派遣工工資、勞務(wù)派遣公司管理費(fèi)、社保金三筆�？顚Ｓ茫摄y行分別劃撥到三方賬號上，這種做法，在勞務(wù)派遣工中并不多見，也可以看出公司并沒有"血汗工廠"的主觀故意。
至于在原料車間使用派遣工是否合法，仍需界定。《勞動合同法》中關(guān)于勞務(wù)派遣可在"輔助性"工作崗位實(shí)行如何理解和界定，尚需有關(guān)法律法規(guī)作進(jìn)一步規(guī)范。
關(guān)于"月月有工傷，季季有死亡"
孔祥鴻：玖龍2007年發(fā)生工傷事故51宗，確實(shí)是"月月有工傷"，那么"季季有死亡"呢？經(jīng)查實(shí)，2007年確實(shí)死亡職工4人，但其中2人的死亡，均在廠外死于意外事故，與生產(chǎn)過程毫不關(guān)聯(lián)，說工傷事故造成"季季有死亡"是片面的。
關(guān)于"'點(diǎn)血成金'……借工傷事故斂財""無理罰款工人以賺取利潤"
孔祥鴻：我們非常慎重地進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)并沒有SACOM報告所說的情況。發(fā)生工傷事故，管理人員如車間經(jīng)理等會有罰款，以體現(xiàn)其管理上的失察、失職等，但沒有工人因同一班組、同一車間的工友發(fā)生工傷事故而被連帶罰款的情況。
對于以罰代管的問題，玖龍去年共罰款107萬元，但經(jīng)查，沒有發(fā)現(xiàn)將罰款進(jìn)入公司的收入賬目之中，而是把罰款用作獎勵職工和福利待遇開支。同時，玖龍為搞好職工福利投入了近2億元，其中興建了9幢職工宿舍，購置了25輛大巴免費(fèi)供職工往返宿舍與廠區(qū)等，應(yīng)予充分肯定。
關(guān)于"生產(chǎn)環(huán)境惡劣"
孔祥鴻：我們在各個車間都實(shí)地考察過。他們使用的是以德國為主的先進(jìn)設(shè)備，機(jī)械化程度很高，整個廠區(qū)和車間道路寬闊，規(guī)劃很好，也很整潔。從生產(chǎn)條件來看，最差的是原料車間，SACOM看的和拍照的，也是這里。相對其他車間，由于是分揀廢紙和上料，廢紙堆放有時會散亂，會有異味，這是客觀原因造成的，但也不是SACOM報告所說的"通風(fēng)設(shè)備差，引致粉塵積聚"，也不是"滿地垃圾，氣味難聞"。我們兩次突擊性實(shí)地了解，并沒有事先通知，查證其通風(fēng)和采光都沒有問題。
事件回放
今年4月12日，香港"大學(xué)師生監(jiān)察無良企業(yè)行動"(SACOM)、香港浸會大學(xué)學(xué)生會、香港中文大學(xué)學(xué)生會在香港發(fā)表了一份關(guān)于香港上市企業(yè)"玖龍紙業(yè)"及另外四家港資企業(yè)的惡劣工作條件的調(diào)查報告。該報告重點(diǎn)指責(zé)位于東莞麻涌鎮(zhèn)的玖龍紙業(yè)嚴(yán)重侵害職工權(quán)益，是"血汗工廠"。
該調(diào)查報告在香港發(fā)表后，迅速在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，掀起軒然大波。5月7日，張茵在東莞玖龍紙業(yè)總部召開新聞發(fā)布會，首次公開正式回應(yīng)。本報曾于4月23日、4月26日、5月6日、5月8日、5月13日先后做過相關(guān)報道。
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