關(guān)于印發(fā)《“十一五”全國(guó)人事干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的通知

“十一五”全國(guó)人事干部教育培訓(xùn)規(guī)劃

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《2006—2010年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)全國(guó)人事干部教育培訓(xùn)工作，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人事干部隊(duì)伍，根據(jù)人事人才工作發(fā)展需要，結(jié)合全國(guó)人事干部教育培訓(xùn)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)人才觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以能力建設(shè)為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，大規(guī)模培訓(xùn)人事干部，大幅度提高人事干部素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型人事部門，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供人事人才保證。

（二）總體要求

1、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞人事部門在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用和工作重點(diǎn)，根據(jù)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，部署人事干部教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)人事干部執(zhí)行黨的路線方針政策的能力和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本領(lǐng)。

2、堅(jiān)持學(xué)以致用，服務(wù)人事人才事業(yè)發(fā)展。根據(jù)“十一五”期間人事人才工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和工作部署，確定培訓(xùn)重點(diǎn)和內(nèi)容，安排和落實(shí)好各項(xiàng)培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作更好地服務(wù)于人事人才事業(yè)的發(fā)展。

3、堅(jiān)持以人為本，服務(wù)人事干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)人事干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際需要，結(jié)合人事干部崗位要求和培訓(xùn)需求，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，優(yōu)化人事干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高人事干部的能力素質(zhì)，促進(jìn)人事干部職業(yè)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)與主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

根據(jù)“十一五”期間人事人才工作發(fā)展的需要，全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)制度建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量效益，五年內(nèi)把全國(guó)人事干部輪訓(xùn)一遍，使廣大人事干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、文化素養(yǎng)和工作技能進(jìn)一步提高，依法行政和公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，高素質(zhì)、專業(yè)化的人事干部隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。

（二）主要任務(wù)

1、加強(qiáng)思想政治理論教育。深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育，加強(qiáng)黨的路線方針政策和法律法規(guī)教育，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、正確政績(jī)觀和科學(xué)人才觀教育，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)和反腐倡廉教育，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，大力培育公務(wù)員精神，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、人民滿意的人事干部隊(duì)伍。

2、切實(shí)做好全員培訓(xùn)。認(rèn)真做好人事系統(tǒng)公務(wù)員四類培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和基層公務(wù)員培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)著力提高其理論水平、執(zhí)政能力和科學(xué)決策能力；基層公務(wù)員培訓(xùn)著力提高其社會(huì)管理、公共服務(wù)、依法行政能力。人事系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)干部培訓(xùn)著力更新、補(bǔ)充其專業(yè)知識(shí)，提高其專業(yè)技能。根據(jù)企事業(yè)人事制度改革措施的出臺(tái)，及時(shí)開展企事業(yè)單位人事干部培訓(xùn)，著力提高其服務(wù)企事業(yè)單位改革與發(fā)展的能力。人事部每年各舉辦1期全國(guó)人事廳局長(zhǎng)培訓(xùn)班、人事人才理論高級(jí)研修班、全國(guó)市（地）人事局長(zhǎng)培訓(xùn)班和基層人事部門公務(wù)員培訓(xùn)示范班等。各地區(qū)、各部門要制定和落實(shí)定期輪訓(xùn)等制度，確保全員輪訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)。

3、大力開展人事人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)每年全國(guó)人事廳局長(zhǎng)會(huì)議確定的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，確定年度人事人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)主題。深入開展公務(wù)員法及其配套法規(guī)培訓(xùn)，推進(jìn)公務(wù)員法的貫徹實(shí)施。配合事業(yè)單位人事制度改革，及時(shí)組織相關(guān)培訓(xùn)，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。繼續(xù)有針對(duì)性地開展人事政策法規(guī)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革、人事人才公共服務(wù)和軍轉(zhuǎn)安置改革等培訓(xùn)，提高廣大人事干部的業(yè)務(wù)能力、依法行政能力和公共服務(wù)能力，使各級(jí)人事干部成為人事人才工作的行家里手。人事部每年制定部年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃和對(duì)口培訓(xùn)計(jì)劃，組織30期左右人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和對(duì)口培訓(xùn)班。各地區(qū)、各部門也要制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，普及人事人才業(yè)務(wù)知識(shí)，提高人事干部的業(yè)務(wù)能力。

4、加強(qiáng)文化素養(yǎng)和技能培訓(xùn)。按照完善人事干部知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高人事干部綜合素質(zhì)的要求，加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、文化、科技、國(guó)情等方面的教育培訓(xùn)，開展辦文、辦事、辦會(huì)、外語(yǔ)、普通話、計(jì)算機(jī)等技能培訓(xùn)，使人事干部進(jìn)一步開闊視野，拓寬知識(shí)面，提升綜合素質(zhì)和工作技能。

5、有針對(duì)性地開展學(xué)歷學(xué)位教育。鼓勵(lì)人事干部本著工作需要、學(xué)用一致原則，參加與本職工作相關(guān)的學(xué)歷學(xué)位教育和公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育，進(jìn)一步改善人事干部隊(duì)伍的學(xué)歷學(xué)位結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，為人事部門培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才。到2010年，市（地）以下人事干部大學(xué)本科以上人員比例達(dá)到70%。

6、推進(jìn)人事干部教育培訓(xùn)的國(guó)際交流與合作。圍繞人事人才的重點(diǎn)工作，科學(xué)設(shè)置境外培訓(xùn)項(xiàng)目，有計(jì)劃地組織人事干部赴境外培訓(xùn)考察，有選擇地邀請(qǐng)境外政府人事部門官員、人力資源管理專家講學(xué)，促進(jìn)境外培訓(xùn)工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展，切實(shí)提高境外培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人事干部教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的要求，把人事干部教育培訓(xùn)工作納入本部門、本單位的重要議事日程，積極為人事干部參加培訓(xùn)創(chuàng)造條件。

（二）健全統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施的管理體制。人事部負(fù)責(zé)全國(guó)人事干部教育培訓(xùn)的政策制定、綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和信息服務(wù)等工作，人事部公務(wù)員管理司歸口管理并指導(dǎo)全國(guó)人事干部教育培訓(xùn)工作。各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)人事部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)、本部門人事干部教育培訓(xùn)工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)政府人事部門負(fù)責(zé)本地區(qū)人事干部教育培訓(xùn)的綜合管理工作，政府各部門內(nèi)設(shè)人事部門負(fù)責(zé)做好本部門人事干部教育培訓(xùn)工作。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)實(shí)用的培訓(xùn)教材體系，人事部負(fù)責(zé)編寫《人事業(yè)務(wù)培訓(xùn)讀本》等統(tǒng)編教材，鼓勵(lì)各地開發(fā)精簡(jiǎn)實(shí)用的培訓(xùn)專題教材和多媒體教材等。建設(shè)專兼職相結(jié)合的教育培訓(xùn)師資庫(kù)，實(shí)行師資評(píng)估制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，充分利用好各級(jí)黨校、行政學(xué)院、培訓(xùn)中心和高等院校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成布局合理、門類齊全的教育培訓(xùn)基地體系。

（四）抓好培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè)。培訓(xùn)管理者要深入學(xué)習(xí)人事人才理論和業(yè)務(wù)，研究培訓(xùn)理論和方法，探索培訓(xùn)工作規(guī)律，提高培訓(xùn)管理水平。人事部舉辦10期培訓(xùn)管理者培訓(xùn)班。各級(jí)政府人事部門也要積極開展培訓(xùn)管理者培訓(xùn)，開發(fā)好培訓(xùn)管理人才資源。

（五）確保人事干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的要求，加大人事干部教育培訓(xùn)的投入，保證人事干部教育培訓(xùn)工作的需要。樹立成本效益意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理，確保專款專用，使有限的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最大的效益。

（六）創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，深化培訓(xùn)理論研究，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。推廣應(yīng)用研討式、雙講式、案例教學(xué)、情景模擬等培訓(xùn)方法，提高人事干部參訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、電化教育，提高培訓(xùn)的信息化水平，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、差別化培訓(xùn)。

（七）實(shí)行年度培訓(xùn)計(jì)劃備案制度和辦班申報(bào)審批制度。各省（區(qū)、市）人事廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局每年要向人事部報(bào)送本地區(qū)人事干部年度培訓(xùn)計(jì)劃和總結(jié)。根據(jù)《人事部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范舉辦培訓(xùn)班的規(guī)定》、《人事部舉辦培訓(xùn)班審批辦法》，人事部各司級(jí)單位舉辦培訓(xùn)班要納入人事部年度培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一審批。各地區(qū)、各部門也要建立相應(yīng)的備案制度和辦班申報(bào)審批制度，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決制止亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證, 對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要追究其單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。