開展"創建學習型組織， 爭做知識型職工"活動的實施意見

    為了適應知識經濟的挑戰和提高福建省綜合競爭力，推動全民學習、終身學習的學習型社會的形成，推進工人階級知識化進程，福建省總工會、省委文明辦、省計委、教育廳、人事廳、勞動和社會保障廳、省經貿委、省工商聯決定聯合在全省職工中開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動。（以下簡稱“創爭”活動）

    一、活動的指導思想及重要意義

   開展"創爭"活動的指導思想是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，全面落實全國人才工作會議提出的任務，堅持從廈門的市情和實際出發，堅持以改革創新為動力，以職工素質建設為重點，以提高職工學習能力、實踐能力、創新能力為目標，切實維護職工的學習權和發展權，推進工人階級知識化進程，為廈門建設海灣型城市提供堅強的人才保證和智力支持。

   隨著經濟全球化和科技進步的突飛猛進，以經濟為基礎、科技為先導的綜合國力競爭日益激烈。綜合國力的競爭歸根結底是人才的競爭。抓住機遇，乘勢發展，就必須大力培養造就能夠順應時代發展要求、具有開拓創新能力的宏大的高素質人才隊伍。

   工人階級始終是我國先進生產力和先進生產關系的代表，是先進文化的創造者和傳播者,是推動社會全面進步的根本力量。開展"創爭"活動，全面提高職工隊伍素質，是保持和發展工人階級先進性，充分發揮工人階級三個文明建設主力軍作用的重要保證，是大力實施科教興國戰略和人才強國戰略，造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才的必然要求，是推動全民學習、終身學習的學習型社會的形成，全面建設小康社會的重要舉措。

   開展"創爭"活動，適應了先進生產力的發展要求，體現了先進文化的前進方向，反映了職工群眾學習發展的迫切愿望，代表了工人階級的長遠利益和根本利益，是貫徹和實踐"三個代表"重要思想，圍繞中心、服務大局，推動全心全意依靠工人階級根本指導方針貫徹落實的具體體現。在全面建設小康社會的偉大進程中，工人階級要不斷用社會主義的思想道德規范先進的科學文化知識和日益進步的技術技能武裝自己，努力成為艱苦創業、勤奮學習和開拓創新的模范，為實現經濟社會協調發展和促進人的全面發展貢獻力量。

   二、活動的總體目標及實現途徑

   "創爭"活動的總體目標是：倡導終身學習理念，提高職工的學習能力、實踐能力和創新能力；營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會環境，形成全員學習、全程學習、團隊學習和工作學習化、學習工作化的氛圍和機制；努力建設各類學習型組織，為職工創造更多的學習機會和成才機會，造就一支有理想、有道德、有文化、有紀律、有技能的職工隊伍。

   通過創爭活動，我市三年內80%企事業單位建立學習型組織 ，知識型職工面達60%；市級以上先進職工之家、職工小家，省、全國模范職工之家、職工小家都要達到學習型組織的標準；建立200個職工素質培訓基地，參加各類教育培訓職工達80萬人（次）；10萬職工參加繼續教育；500名職工獲得區以上自學成才獎；實現10萬技術工人技術升一級，10萬職工擁有第二技能，新增技師800名；60%區、產業工會建立職工技能人才庫；1萬職工參與創造學知識普及，具有自主知識產權發明創造達100項。

   為了實現上述目標，要創建下列學習平臺：

   1、以主題教育活動和職業道德建設為載體，提高職工思想道德素質。要在廣大職工中深入進行以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求的理想信念教育，大力弘揚和培育民族精神，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。以創全國文明城開展首屆企業文化節活動為契機，深入開展廈門市職工職業道德"雙十佳"學習宣傳評選活動，加強職工職業理想、職業道德和職業誠信教育，培養高尚的道德情操和職業操守，創新職工職業道德建設的新途徑。

   2、以傳統的職工讀書自學活動為載體,提高職工的科學文化素質。讀書自學是創建學習型組織的重要形式，也是職工獲取知識、提高技能、增長才干的主要途徑。要在新形勢下不斷豐富讀書自學活動的內容，創新讀書自學活動的形式，拓寬讀書活動的領域，將讀書自學與職工素質教育更緊密地結合起來，激勵更多的職工崗位成才、自學成才。引導職工不斷在實踐中完善自己，在競爭中提高自己，在奮斗中充實自己。

   3、以廈門市職工技術比武為平臺，開展群眾性經濟技術創新活動為載體，提高職工的技術技能素質。要面向基層，立足班組，大力開展技術創新、崗位練兵、技術比武、技能競賽和合理化建議活動。通過每年一次職工技術比武，廣泛開展不同內容、不同形式、不同層次的群眾性經濟技術創新活動，促使更多的職工成為技術能手、技術明星、技術狀元，成為一專多能的復合型人才。

   4、以職工培訓為載體，提高職工團隊的創新能力。要充分利用女職工周末學校、企業內訓組織等各類社會教育資源，進一步整合包括工會教育培訓資源在內的各類教育資源，加大對職工的職業教育培訓和職業技能開發的力度。要推動中小型企業與大中型企業培訓機構、社會教育培訓機構建立合作伙伴關系，充分運用網絡教育、電化教育、遠程教育等各種現代化的教育培訓手段，拓展教育培訓的廣度和深度，創新職工教育培訓工作的形式和載體。要通過人才引進與外圍培訓相結合，集中培訓與自學成才相結合，崗位輪訓與素質培訓相結合等方法，千方百計為提高職工素質搭建學習平臺，提高職工的整體素質。

   5、以建設"職工之家"為載體，提升建家的"知識"內涵。把"創爭"活動作為"職工之家"考核驗收的重要內容，通過建家活動，進一步維護職工的經濟利益、政治權利和文化需求，要不斷地改革和創新建家的內容和形式，提高"職工之家"的科學與文化內涵，滿足職工多樣化要求，增強組織的活力和凝聚力。

   6、以企業文化建設為載體,提升組織的核心競爭力。按市政府創建全國文明城的要求，辦好廈門首屆企業文化節，將企業文化作為特區經濟發展的內在驅動力，通過企業文化建設、企業精神培育、企業形象塑造，強化組織的共同理念、共同目標和共同的價值觀。通過文化活動，建立良好的組織形象、產品形象、職工群體形象，增強職工的形象意識、品牌意識、創新意識、團隊意識，為提升組織的核心競爭力，奠定堅實的人文根基。

   7、以班組建設為載體，活躍基層的學習細胞。班組是企業管理的基礎，是職工群眾生產經營、工作學習最直接的活動場所。要立足班組，以人為本，通過班組工作的效能考核、競聘上崗，激勵職工自覺、主動地學習；通過開展職工職業道德建設"百佳班組"競賽活動，通過開展QC小組等群眾性生產經營活動，引導職工在實踐中學習、掌握和應用新知識，著力在一線職工中培養一大批技能型人才。

   三、活動的基本條件和任務要求

   學習型組織的基本條件是：

   1、在廣大職工中普及終身學習的理念，形成了團隊學習、全員學習、全程學習的制度和環境，組織內各種學習型團隊（班組、科室）普遍建立，并取得一定實效。

   2、有創建學習型組織的長遠規劃、近期目標和實施辦法，有健全的組織領導體系，有明確的各類人才培養目標和任務，教育培訓工作在本行業同類組織中保持先進。

   3、維護職工學習權利，為職工接受職業教育與培訓提供平等機會和保障措施，保證企業職工教育和培訓經費不低于職工工資總額的1.5%，從業人員技術素質要求高、培訓任務重、經濟效益好的企業，不低于工資總額的2.5%。

   4、職工的學習熱情、學習成果和勞動創造得到充分肯定和尊重，形成了工作學習化、學習工作化，以學習推動工作，以工作促進學習的局面，實現學習成果與工作成就的共享與互動,實現員工管理從制度管理到自我管理到自主管理的飛躍。

   5、領導成為學習的帶頭人，組織內有形與無形的教育資源得到充分利用，建立了終身學習和學以致用的激勵機制。

   6、職工隊伍的思想道德素質、職業文明程度、科學文化素質和技術技能水平得到不斷提高，使學習力成為持續發展的生命力。

   7、完成國家規定的各類人員繼續教育任務和職工培訓任務。

   知識型職工的基本條件是：
   1、個人思想道德素質、文明程度、科學文化知識同步提高，愛崗敬業，誠實守信。

   2、確立終身學習理念，有明確的學習目標和完善的學習計劃，學習成為一種工作方式和生活方式，在團隊學習中發揮骨干作用。

   3、有較強的實踐能力，具備所從事工作崗位必備的文化和專業基礎知識，具備適應崗位變化要求、適應社會發展需要的技能和本領，學以致用，自學成才。

   4、有較強的創新能力，善于運用學習、掌握先進科學文化技術知識，充分發揮自身潛能，勇于創造，不斷創新，在本職工作崗位上有較佳業績并有創造性的貢獻。

   四、活動的組織領導及分工協作

   1、加強領導。我市成立由廈門市總工會、市委文明辦、市計委、市教育局、市科技局、市人事局、市勞動和社會保障局、市經發局、市貿發局、市交通委、市建設與管理局、市工商聯主管領導組成"全市創爭活動領導小組"，領導小組下設活動指導協調辦公室（見附件）。具體實施"創爭"活動的各項工作要求，組織信息和經驗交流，檢查、監督和評估工作開展情況。廈門市總工會宣教部負責辦公室日常具體工作。

   將原"全市職工自學成才獎評審委員會"更名為"全市學習型組織、知識型職工評審委員會"，評審委員會由活動領導小組成員單位有關人員組成。負責全市學習型組織先進單位和知識型職工標兵的評審認定工作，負責推薦全省、全國學習型組織先進單位和知識型職工標兵候選人參評工作。

   2、建立機制。創爭活動是一項長期的工作任務，必須建立一整套完善、協調、高效的運行體系和保證機制，包括制定不同類型、不同層次的學習型組織的考核評價指標體系。各有關部門要切實采取措施，將職工教育培訓工作納入教育發展規劃和人力資源開發的范疇。企、事業單位要建立健全職工教育培訓制度，認真制定、落實職工教育培訓計劃和各項保障措施。工會要加大源頭參與管理的力度，從規劃的制定、陣地建設、經費使用，到培訓執行情況的監督考核，努力實現全程參與。要將職業技能培訓、經費保證納入職代會、廠務公開、集體合同內容，從制度上監督保證職工參加學習培訓權利的落實。

   3、培育典型。各單位要認真總結開展"創爭"活動的經驗和規律，不斷發現和培養先進典型，把典型示范與普遍提高結合起來，通過典型引路來推進、深化創爭工作。充分利用現代傳媒手段，大力做好典型宣傳，動員全社會都來關注、支持"創爭"活動，為"創爭"活動的開展營造更加有利的社會氛圍。"全市學習型組織、知識型職工評審委員會"將每兩年評選表彰一批在"創爭"活動中涌現出來的先進典型，對成績特別突出的20個全市創建學習型組織標兵單位和20名知識型職工標兵進行表彰。

   4、加強協作。各主辦單位要共同推進"創爭"活動的開展。要把"創爭"活動作為我市創建全國文明城市，精神文明建設的新途徑，把"創爭"活動的要求融入到創建文明行業、文明單位等活動之中；要將"創爭"活動同實施人才強國戰略結合起來，將提高職工素質作為提高企業競爭力的重要措施；要加強對職工素質教育的指導和評估，加強各類教育資源的統籌利用，把職工教育的師資隊伍建設納入職成教師資培養培訓體系；要充分利用"創爭"活動載體，大力傳播科技知識、弘揚科學精神、宣傳科學思想、倡導科學方法；要大力推行職業資格證書制度、職業技能鑒定和就業準入制度；要深化職稱制度改革，積極推進專業技術人員執業資格制度建設，建立以能力和業績為導向的科學分類的人才評價標準。

   各級工會組織要承擔"創爭"活動的日常組織協調職責，協同各有關部門，提出切實可行的"創爭"活動內容、目標、規劃、要求和步驟，推動"創爭"活動深入持久地開展下去。各有關部門要進一步支持工會工作，對工會舉辦的直接為職工群眾服務的職業培訓、職業介紹以及各種豐富職工群眾精神生活的事業和活動，要根據有關規定給予經費、政策等方面的扶助和支持。