澳大利亞的職業安全衛生管理體系標準

     如果說英國是西方工業化國家中積極推進職業安全衛生管理體系標準化的代表國家的話，那么，澳大利亞就可以被認為是亞太地區對此事的積極倡導者。迄今為止，澳大利頒布了AS1470—1986《職業衛生與安全──原則與實踐》及SAA HB53—1994《建筑業職業衛生安全及康復管理體系指南》。

    一、 澳大利亞AS1470—1986《職業衛生與安全──原則與實踐》該標準由“澳大利亞標準協會”工業安全委員會制訂，最初于1954年頒布，1973年以AS1470—1973《工業安全總則法》出版，1986年以AS1470—1986《職業安全衛生──原則與實踐》再版后實施至今。該標準之所以在AS1470—1973《工業安全總則法》的基礎上再版，是由于自1973年以來，安全管理中的許多新的發展態勢，如：在導致個人長期傷害的環境（強噪聲等）的控制、生產安全、車輛安全、減輕工業生產對環境的影響、火災預防和控制等方面管理職能的擴大等因素決定的。安全管理作用和職能的最新發展，要求相關人員須具有人機工程學、工業衛生學、系統安全以及損失控制等專業的有關知識。與英國標準BS8800不同的是，該澳大利亞標準全面考慮了為確保工作中的衛生與安全所必須做到的各個方面。標準中所提供的模式并不是西方管理的PDCA模式，而是在具體的職業安全衛生管理中所應做的所有工作。

    該標準的性質是建議性的，其目的是為了提供確保從業人員衛生和安全的工作環境  。標準中把安全衛生視為整體工作的組成部分，使所有工作任務都能在沒有人身危害或財產損壞的情況下準時、高效地完成，并反映了與職業安全衛生有關的三個主要方面，即倫理和道德、法律、經濟等。標準的主要內容包括：

    責任

    雇主、雇員、政府、行業協會和工會都對建立、改善和保持衛生、安全的工作環境  起著重要的作用。雇主應通過制定OHS政策、提供防護服等必要防護措施、就職能和能力對各級雇員提供培訓、緊急救援和定期檢查等措施為雇員提供和保持安全而衛生的工作環境；雇員應在完成雇主的任務過程中，遵守已制定的安全衛生規定、程序等；政府應為促進工作場所的工作環境質量提高及保證工人的安全衛生制定相應的法律、法規，并通過完善監察制度有效的付諸實施；工會有責任與政府、雇主和行業協會合作，幫助其制定職業安全與衛生預防策略。此外，設計方、制造方、進口方和供應方及行業協會都對確保工作場所中的安全與衛生負有責任。

    原則與技術

    安全衛生工作的主要目的是避免人身與財產損害，促進工作場所中人們的衛生、安全與健康。良好的職業安全衛生狀況只有通過企業內各部門的通力合作方能達到。為此，通常采用的技術包括：有關部門中有關信息的收集，根據以往經驗對人身與財產損害的預報，確定工作中要解決的重點問題及可能造成事故的因素，因素變化時的調整過程，信息溝通的渠道及因素變化時對變化結果的測定等。

    管理策略

    一個企業職業安全與衛生的成功，需要企業所有成員齊心協力。企業應制定減少危險源的預防措施，規定一線管理者的有關職責以及尋求企業外部有關專家的咨詢等策略。

    組織安排

    每個企業都應該制定職業安全衛生政策，使各級管理者知道其在保持工作場所安全衛生中所應負的責任。就定期檢查、工作分析、安全措施與程序等方面制定活動計劃。在每個工作場所成立安全委員會，還應選擇和任命產生于雇員的安全代表。企業內部要建立通暢的、包括正式活動和非正式活動等方式的信息溝通渠道，制定工作標準和目標緊急計劃等。

    人事安排

    企業應根據工作任務規定各類人員的工作能力標準，并施以相應培訓，以確保其工作任務的完成。

    職業衛生服務

    企業有義務根據雇傭的人數及工作方式組織必要的職業衛生服務。提供服務的人員可以是職業醫生、職業衛生專家、職業理療專家、人機工程學家等有關人員，但必須具備相應的能力。在大型企業中，服務還須包括對全體人員的職業健康、職業衛生、職業護理及人機工程學方面的三級正規培訓。

    工作場所與工作環境

    雇主應按標準規定提供機器設備及安全的工作方法。由于很多工人的生活大部分是在工作環境中度過的，因此，雇主需努力創造并維持安全而衛生的工作環境。為做到這一點，通常需要考慮環境的影響因素及為工作人員提供必要的個人福利設施等。

    機器、設備和裝置

    雇主應盡可能保證正確使用機器、設備和裝置時是安全、沒有危險的，這就需要在機器設備的設計與采購、安裝、交工試運轉及驗收、操作、維修等過程中進行危險分析。

    材料的存儲與搬運

    要在材料的存儲、堆放、搬運等過程中，做到安全操作。

    有害化學物質控制

    化學物質廣泛應用于現代工業生產中，因此要了解各種化學物質的有毒性質，并在生產、使用、存放化學物質場所的選址、建筑物設計等環節考慮到職業安全衛生問題。

    火災與爆炸

    要了解一些引起火災與爆炸的因素，識別有關危害，制定預防措施，設置消防設備并擬定緊急疏散程序。

    車輛操作

    要把工作場所的車輛管理納入計劃，以最大限度地減少因此而造成的人員傷害和財產損失。按照：制定管理政策、選擇合格的駕駛員、施以相應培訓、記錄車輛維修情況、記錄行車事故等程序，實施車輛操作。

    個體防護用品

    雇主應為雇員選擇并配備適當的個體防護用品，并指導雇員正確使用。雇主還應設置應急防護用品，以便發生緊急情況時使用。

    二、 澳大利亞SAA HB53—1994《建筑業職業衛生安全及康復管理體系指南》

    本指南是在新南威爾士勞動保護管理局的幫助下，由新南威爾士建筑政策指導委員會起草的。本指南也適用于其它行業，具有通用性。

    本指南將系統方法應用于建筑業的職業衛生安全與康復活動中，為幫助企業建立并維護一個有效且可審核的職業衛生安全與康復系統提供指導。本指南敘述的職業衛生安全與康復管理體系模式與ISO9000所提供的質量管理體系模式相同，包括如下20項內容：

1、 管理職責；

2、 職業衛生安全及康復體系；

3、 合同評審；

4、 設計管理；

5、 文檔管理；

6、 購買；

7、 采購方所提供的產品；

8、 產品鑒定與售后跟蹤；

9、 過程控制；

10、 檢驗與試驗；

11、 檢驗、測量及試驗設備；

12、 檢驗及試驗狀態；

13、 不合格控制；

14、 糾正措施；

15、 搬運、貯存、包裝及交付；

16、 職業安全衛生及康復記錄；

17、 內部職業衛生安全及康復審核；

18、 培訓；

19、 服務；

20、 統計技術。