適應新形勢 完善新舉措

在省總工會和市委的正確領導下，在產業工會的指導下，在市政府的大力支持和市勞動和社會保障局、農業局、財政局等有關部門的緊密配合下，許昌市總工會認真貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，按照“組織起來，切實維權”的工作方針，緊緊圍繞全市工作大局，深入開展了產業集群企業職工（農民工）技能大賽。三年來，投入200多萬元，對10多萬名職工（農民工）進行技術培訓，組織了上百場次的技術比武，為農民工頒發獎金 50多萬元。通過大賽，有6000多名職工（農民工）分別晉升為初、中、高級工，有52名農民工獲得市、縣兩級五一勞動獎章。這一舉措，不僅黨和政府滿意，農民工滿意，企業經營者也滿意。我們的做法是：

一、適應經濟發展需要，搭建素質提升平臺

近年來，許昌市產業集群迅猛發展，已成為全市經濟構成中的一支重要力量。2005年全市非公有制企業完成增加值356億元，同比增長27％，占全市生產總值的比重達到57.5％，其中產業集群經濟占31%；出口創匯3.2億元美元，增長21.6％，占全市出口總額的98％，其中產業集群出口占60%以上。在產業集群中，尤以檔發、紡織、陶瓷、制鞋等勞動密集型產業最為集中，農民工達到90 % 以上。產業集群輻射帶動周邊農民近百萬，僅檔發產業就帶動從事發制品有關行業的農民20多萬。農民工已成為企業生產經營的主體，但由于他們技術技能水平相對較低，企業中專業技術人才，尤其是中高級技術工人十分缺乏。據調查，產業集群非公有制企業中，有技術職稱(含企業內部認定)的職工，初級占11.7%，中級占4.7%，高級僅占1% ；占職工總數46%的30歲以下職工中，初級僅占4.2%，中級僅占1.4%，高級僅占0.24%。而其中，有技術職稱的農民工更是屈指可數，遠遠不能適應參與日益激烈的市場競爭的需要, 遠遠不能適應許昌產業集群經濟快速發展的要求，提高農民工素質特別是技能素質迫在眉睫。

開展技能大賽是解決這一問題的有效途徑。通過開展產業集群企業職工（農民工）技能大賽，為他們搭建一個提高認識、切磋技藝、展示自我的平臺，不僅有助于培養造就一支規模宏大、技術精湛、結構合理的農民工隊伍，推動產業集群經濟的快速健康持續發展，而且有助于提高農民工的生存能力、市場競爭能力，實現從根本上維護農民工的合法權益。

二、創新載體突出重點，規范運作建章立制

開展產業集群企業職工（農民工）技能大賽，關鍵是要不斷創新競賽形式，豐富競賽內涵，讓大賽真正“賽”起來，讓活動真正“動”起來，成為一種激勵，更成為一個制度，成為廣大職工（農民工）求知若渴的不竭動力。為此，在實施中我們主要抓了以下幾方面的工作：

（一）分層實施，充分發動

市總工會黨組高度重視，把產業集群企業職工（農民工）技能大賽列入了重要議事日程。在政府、企業行政、行業協會等有關部門的密切配合下，我們配備了專門工作人員，注入20萬元啟動資金，把產業集群企業職工（農民工）技能大賽作為常年和經常性的工作來抓；各縣（市、區）也參照成立了相應的組織，負責組織和管理縣級職工技能大賽工作。為確保產業集群大賽順利進行，我們做到了“三動”：一是思想上鼓動。圍繞“提高職工素質，促進企業發展”的主題，對廣大職工，特別是農民工和企業主兩個層面，做深入的思想工作，釋疑解惑，贏得企業經營者的大力支持和配合，調動職工廣泛參與的積極性和主動性。二是組織上發動。依托工會的組織優勢和專門的大賽辦公室，從市總工會、縣級（系統）工會到基層工會直至工會小組，進行廣泛發動；從班組、車間到企業到行業，進行層層選拔。使廣大職工（農民工）最大程度地得到鍛煉，最大限度地發揮聰明才智。三是宣傳上推動。運用媒體，廣造輿論。三年來，已在《工人日報》、《河南日報》、《大河報》等省級以上新聞媒體發表了80多篇有關企業技能大賽的文章；在市級新聞媒體開辟了《關注職工成長成才》、《十大技術狀元風采》、《工會之聲》等專欄，進行集中報道；同時新華、搜狐、新浪等十多家國內知名網站還轉載了許昌市舉辦企業技能大賽的信息，為活動的順利開展提供了良好的社會環境。

（二）創新載體，突出重點

許昌市產業集群企業涉及領域廣、工種多、行業性強，要使門類繁多的技能大賽取得實效，必須創新載體，突出重點，體現特色，為活動開展不斷注入新的活力。為此，我們建立了“圍繞一個中心，依托兩項載體，突出三大行業”的工作思路。

“一個中心”，即以推動產業集群經濟發展為中心。通過技能大賽，激發企業職工（農民工）的生產積極性和創造性，不斷提高職工技術技能素質，推動企業自主創新，增強企業核心競爭力，為產業集群經濟的快速健康發展提供有力保障。

“兩項載體”，即職工素質“五四工程”和“萬名職工技能大賽”。職工素質“五四工程”是市委、市政府加強職工人才隊伍建設，提高職工整體素質的一項戰略決策，目標是要在五年時間內建設一支學習型、知識型、科技型、創新型“四型”職工隊伍。結合“五四工程”的實施，我們相繼舉行了“四項活動”：即酒店服務、餐飲業職工烹飪技術和風味小吃技能大賽；發制品行業職工技能大賽；“駱駝杯”制鞋行業職工技能大賽；紡織及其它行業職工技能大賽等活動。參加比賽的企業職工（農民工）達到上萬名，在全市掀起了爭做技術能手，爭當崗位楷模的熱潮。

“三大行業”，即圍繞許昌集中度最高的檔發、紡織、制鞋三個行業，開展主體競賽，在實施中突出重點，攻克難點，培育示范點。我們著重抓好“十工種”的比賽，即發制品行業的5個工種，紡織行業的2個工種，制鞋行業的3個工種。通過三大行業“十個工種”技能大賽，發揮示范帶動作用，影響輻射其它行業、工種，推動全市技能大賽深入開展。

（三）嚴格標準，規范運作

開展職工技能大賽是工會圍繞中心、服務大局的重要體現，是社會所需、企業所求、職工所盼，順民心，合民意。從一開始，我們就嚴格按照《河南省職業技能評定辦法》的要求，制定了高標準的考評辦法，并逐步推進。主要表現在以下三個方面：一是在組織形式上，實行集中與分散相結合。全市重點工種確定后，通過層層選拔，進行統一的集中技術比武；其它行業的職工技能大賽由各縣（市、區）、市直各系統、直屬單位自行選定工種，自行組織比賽，比賽方案和結果報送競賽組委會辦公室。二是在評比辦法上，實行理論考試與技能操作相并重。產業集群職工技能比賽的工種，多數是河南省第一次組織，沒有現成的技術資料。我們一方面按照河南省職業技能要求的高級工、中級工、初級工技術標準，組織專家出題，將理論考試和技能操作按2:8的比例計算總分，先后分段進行，既考核職工的實際操作能力，又考核職工的理論素質；另一方面聘請高水平的專家組成評審組，制定了嚴格的評審標準，由專家組成員綜合評審，根據理論考試和實際操作成績，最終確定出各參賽選手的總成績。三是在保障措施上，做到監督與指導相統一。實行“兩個不能”，凡未舉辦技能大賽的各縣（市、區）、市直各單位，不能組隊參加全市的決賽，不能參加年終評先；做到“兩個幫助”，幫助指導各縣（市、區）、各單位自行組織工種的學習培訓、標準認定，幫助企業對職工（農民工）技術等級進行社會認定。

（四）實行重獎，示范帶動

建立科學的企業獎勵激勵機制是激發職工（農民工）積極性、創造性，充分發揮職工（農民工）聰明才智，促進職工整體素質提高的有效手段。我們結合企業農民工數量較多、技工比例較低、家庭條件較差的實際，實行精神鼓勵與物質利益并重、晉職晉級與利益掛鉤并舉，建立了“重、高、晉、優、貼”五個字的激勵機制。一是獎勵上重。對獲得各工種第一名的選手當場獎勵現金1萬元；獲得第二名和第三名的選手，各獎勵現金5000元和3000元。兩年來，已為農民工頒發獎金累計50 多萬元。二是榮譽上高。不論身份，不論行業，不論資歷，對獲得各工種第一名的選手授予“許昌市五一勞動獎章”；對獲得第二、三名的選手授予“許昌市技術標兵”稱號；對獲得第四至十名的選手授予“許昌市技術能手”稱號。目前已有52名農民工獲得市、縣兩級五一勞動獎章，80名農民工獲得“許昌市技術能手”榮譽稱號。同時在新聞媒體開辟專欄，向社會公眾介紹先進事跡，營造“勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大”的良好氛圍。三是職級上晉。我們與勞動部門聯合，對參加大賽的優秀選手，破格晉升職業技術等級。對獲得第一名的選手破格頒發高級工職業資格證書；獲得二、三名的選手，按規定程序申報中級工，頒發職業資格證書；比賽成績在60分以上的選手，按程序辦理初、中級技工技能等級證書。四是政治上優。對在比賽中涌現出來的技術工人，逐一建立“技術拔尖人才”檔案，形成工會技術工人人才庫，實行動態管理，作為各級勞模和先進工作者的重點推薦對象和中共黨員的培養對象。兩年來，僅裕豐紡織有限公司就有44名一線技術能手光榮加入中國共產黨。五是工資上貼。我們制定了獎勵激勵方案，使技術工人享受一定的“技術津貼”，使他們真正感覺到政治上有榮譽，經濟上得實惠。河南瑞貝卡發制品有限公司規定：技術職稱評為高級的，每月“技術津貼”80元；中級每月津貼50元；初級每月津貼30元。目前，該公司享受津貼的農民工達到410名。同時，對職工革新、開發、創造的重大科技成果、先進工作（操作）法，用創新成果持有人的姓名命名；在企業職工中開展評定“首席崗位”、“首席技工”的活動等等，最大限度地激發廣大職工（農民工）的積極性，進一步樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風尚。

三、提高職工技能素質，切實履行維權職責

產業集群企業職工（農民工）技能大賽，是促進經濟發展的有效載體，是“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動在許昌的延伸和發展，是落實科學發展觀，構建和諧社會的重要舉措。它顯著提高了職工的技能（農民工）素質，深受企業和職工（農民工）的歡迎，得到社會各界的一致好評。

（一）圍繞中心、服務大局的作用得到根本體現

許多企業以職工技能大賽為契機，開展了多種多樣的技能競賽活動。崗位練兵、技術比武、推廣先進操作法、師傅帶徒弟、競獻絕技等活動此起彼伏，充分發揮了職工的創造能力和聰明才智，有力促進了經濟的發展和職工隊伍的穩定。工會組織團結帶領廣大職工全面建設小康社會的作用得到體現，作為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用進一步增強。

（二）提高了職工競爭意識，推動了企業自主創新

有競爭才有活力，才能使企業充分挖掘自主創新潛力，在激烈的市場競爭中發展壯大。技能大賽極大地提高了企業職工（農民工）的競爭意識，面對競爭的壓力，農民工開始變得更加堅強和自信。來自農村家庭的燕曉娟自信地說：“技能大賽是展示自己技術能力的平臺，下次比賽我只要第一，不要第二”。技能大賽的過程也是發現人才，培養人才的過程，許多農民工通過大賽脫穎而出，成為推動企業自主創新的中堅力量。

（三）企業對工會工作有了新的認識

工會通過組織產業集群企業職工技能大賽，開展多種形式的群眾性經濟技術活動，極大地提高了職工的技術技能素質和水平，使生產效率明顯提高，適應了企業節能增效、追求利潤最大化的需要，增強了企業持續發展的能力。在技能大賽的促進下，河南瑞貝卡發制品有限公司2004年的利潤總額比2003年提高了12.1%。同時，技能大賽使職工把自己的生存發展與企業的命運緊緊地聯系在一起，集體榮譽感和主人翁意識明顯增強，凝聚力和向心力顯著提高。這些，都受到了私營企業經營者的一致擁護和歡迎。他們對工會工作的片面性認識明顯改變，更多的企業經營者更加重視工會工作，注意改善企業職工的生產生活環境，調動職工的積極性和創造性。如瑞貝卡發制品有限公司投入30萬元，為職工宿舍安裝了260臺空調等。

（四）從根本上維護了農民工的合法權益

“你我他同臺獻藝，亮出絕活比一比”，農民工在競賽中提高了技能，展現了自身價值，促進了自我意識的覺醒，主動加強學習、鉆研技術、爭做崗位能手的積極性空前高漲。兩年來，已有2000多名農民工晉升技術等級，成為企業發展的骨干和脊梁。要“洗腳”，先要“洗腦”，通過綜合素質的提高，使農民工自主自己命運的能力增強，從而從根本上促進了維護自身的合法權益。

   三年來的探索實踐使我們深深地體會到，深入開展產業集群企業職工（農民工）技能大賽，是促進職工技術技能素質提高的重要手段，是落實科學發展觀的有效載體，更是企業、工會、職工三者之間實現高度統一的結合點和突破口。

   當然，在產業集群企業開展技能大賽，是一種探索和嘗試，要在探索中前進，在嘗試中總結，在實踐中提高。雖然我們取得了一些成績，但與上級的要求和農民工的愿望還有一定的差距，辦法措施還不盡如人意，借此機會，懇請各位領導、各位同行提出寶貴意見。我們也一定會以這次會議為契機，認真總結經驗，創新工作手段，完善工作機制，把產業集群職工（農民工）的全面維權工作提高到一個新水平，為構建和諧產業集群、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！