關于進一步做好評選表彰全國道德模范工作的決定

       為貫徹落實黨的十七大精神，充分發揮道德模范榜樣作用，推動公民道德建設深入發展，促進社會主義核心價值體系建設，現就進一步做好評選表彰全國道德模范工作，作出如下決定。

    一、深入學習貫徹黨的十七大精神，充分認識長期開展全國道德模范評選表彰活動的重要意義

    （一）評選表彰全國道德模范，是深入貫徹黨的十七大精神的重要舉措。黨的十七大強調要加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，發揮道德模范榜樣作用，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。公民道德建設是社會認同性、廣泛性最強的領域，是時代的呼喚、社會的需要、人民的期待。評選表彰全國道德模范，是新形勢下動員群眾廣泛參與道德建設的有力措施，對于凝聚社會各方面力量，把公民道德建設提高到一個新水平，具有重要意義。

    （二）評選表彰全國道德模范，是實現全面建設小康社會奮斗目標的現實需要。2007年9月，中央文明辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯聯合評選表彰了首批全國道德模范，充分展示了《公民道德建設實施綱要》頒布以來特別是黨的十六大以來公民道德建設取得的豐碩成果，對于形成良好社會風尚、提高公民道德素質起到了重要推動作用。全面建設小康社會，需要有力的精神支撐和牢固的思想道德基礎。進一步做好評選表彰全國道德模范工作，有利于深入持久地運用榜樣的力量，普及道德規范，引領社會風尚，提高公民文明素質和社會文明程度，促進全面建設小康社會奮斗目標的實現。

    （三）評選表彰全國道德模范，是建設社會主義核心價值體系的有效途徑。道德模范具體生動形象地體現了社會主義核心價值體系的要求，開展評選表彰全國道德模范活動，有利于弘揚中華民族傳統美德，有利于弘揚社會發展進步的時代精神，有利于加深人們對社會主義核心價值體系的理解認同，是用社會主義核心價值體系引領社會價值取向的有效途徑和成功實踐。社會主義核心價值體系建設是一項長期的任務，評選表彰全國道德模范活動也要長期開展下去。

    二、明確指導思想和原則要求，堅持評選表彰活動的正確導向

    （四）評選表彰全國道德模范活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設社會主義核心價值體系為根本，以樹立社會主義榮辱觀為主線，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，充分依靠和動員群眾，不斷改進創新方式方法，增強公民道德建設的針對性實效性和吸引力感染力，為促進經濟發展、推動社會和諧提供強大的思想道德保障。

    （五）評選表彰全國道德模范要堅持以下原則：

    面向基層群眾。堅持以人為本和群眾參與，做到群眾評、評群眾，群眾學、學群眾，確保評選出的道德模范可信可親可敬可學，使群眾在參與過程中受到教育、得到提高。

    重在推動工作。充分發揮評選表彰活動的激勵推動作用，使評選表彰全國道德模范的過程，成為樹立先進典型、弘揚真善美的過程，成為普及基本道德規范的過程，成為建設社會主義核心價值體系的過程，促進公民道德建設水平不斷提高。

    做到公平公正。評選過程要嚴謹、規范、公開，務實、節儉，評選的每個環節要置于社會監督之下，增強評選活動的權威性和公信力，真正把那些民意基礎好、社會認同度高的道德模范評選出來。

    三、嚴格評選標準和工作程序，確保評選出的道德模范經得起實踐和群眾的檢驗

    （六）全國道德模范是中央文明委授予公民在道德領域的崇高榮譽稱號。根據公民基本道德規范的要求和道德建設的實際，全國道德模范評選表彰設“全國助人為樂模范”、“全國見義勇為模范”、“全國誠實守信模范”、“全國敬業奉獻模范”和“全國孝老愛親模范”五個獎項；每個獎項各表彰10人左右。同時，設全國道德模范提名獎。

    （七）全國道德模范的基本標準是：熱愛祖國，擁護中國共產黨領導，身體力行社會主義榮辱觀，模范遵守公民道德規范，在日常工作、生活和人際交往中品德高尚、事跡突出、群眾公認。

    （八）全國道德模范的各獎項標準是：

    全國助人為樂模范：長期主動給他人無私幫助，積極參加社會公益事業，贏得群眾高度贊譽；

    全國見義勇為模范：關鍵時刻臨危不懼，挺身而出，勇于維護國家、集體利益和群眾的生命財產安全，在社會上產生重大影響；

    全國誠實守信模范：在經濟活動和社會生活中，堅持誠信為本、操守為重，嚴格自律、履行承諾，享有很高的信譽；

    全國敬業奉獻模范：立足本職，愛崗敬業，艱苦奮斗，在提高服務質量、勞動效率等方面貢獻突出，影響廣泛；

    全國孝老愛親模范：孝敬父母，關愛子女，夫妻和睦，家庭和諧，事跡感人，群眾頌揚。

    （九）全國道德模范評選表彰活動在中央文明委領導下，由中央文明辦、解放軍總政治部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯聯合成立全國活動組委會，下設評選委員會，負責審議候選人資格和組織投票評選；下設辦公室負責日常工作。

    （十）全國道德模范評選表彰每兩年舉辦一屆。

    （十一）凡符合全國道德模范參評標準的中國公民，不分年齡、性別、民族、職業，均可被推薦為全國道德模范人選。

    （十二）全國道德模范候選人由群眾推薦或由所在基層組織征得群眾同意后推薦，也可以自薦參加評選。被推薦人所在城鄉社區、單位或事跡發生地精神文明建設委員會（領導小組）對被推薦人進行考察審核、征得本人同意、進行公示后，逐級向上推薦。各省（區、市）、新疆生產建設兵團文明委和中直工委、中央國家機關工委、解放軍總政治部按規定程序向全國活動組委會推薦本地區、本系統的候選人。

    （十三）全國活動組委會對各地各系統的推薦人選進行審核，確定正式候選人名單，通過中央主要新聞媒體和重點網站進行集中公示，并采取公眾投票和評選委員會投票相結合的方式，確定全國道德模范建議名單，報中央文明委審定。

    （十四）中央文明委授予全國道德模范榮譽證書和獎章；授予全國道德模范提名獎獲得者榮譽證書。

    四、廣泛開展學習宣傳道德模范活動，推動全社會道德水平提高

    （十五）各級黨委政府要重視發揮道德模范榜樣作用，用他們的感人事跡、先進思想和崇高精神引領社會風尚。把學習宣傳道德模范擺上重要日程，加強組織領導，深入開展多種形式的學習活動。善于總結和發現各方面的道德典型，運用典型力量推動道德建設，使人們學有榜樣、趕有目標、見賢思齊，使道德模范的高尚行為逐步成為人們的自覺行動。

    （十六）充分利用報刊、廣播、電視和互聯網、手機短信等各種媒體，通過新聞宣傳、文藝作品、公益廣告和群眾性文化活動等多種方式，廣泛宣傳道德模范的感人事跡和優秀品質，大力弘揚助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親的崇高精神。把學習宣傳道德模范融入社會主義榮辱觀學習實踐活動之中，融入青少年思想道德建設之中，融入群眾性精神文明創建活動之中，在全社會形成學習道德模范、關愛道德模范、敬重道德模范、爭當道德模范的濃厚氛圍。

    （十七）由中央文明辦制定《幫扶生活困難道德模范實施辦法》，對生活困難的全國道德模范進行幫扶。

    （十八）各地各有關部門可從實際出發制定獎勵和幫扶辦法，對本地區本系統全國道德模范及提名獎獲得者給予獎勵，從政治上、工作上、生活上關心幫助他們。

    （十九）全國道德模范及提名獎獲得者有嚴重違反社會主義道德或違紀違法行為的，按有關程序，撤銷榮譽稱號。

    （二十）本決定由中央文明辦牽頭組織實施并負責解釋。

    附：《評選表彰全國道德模范實施辦法》

    為落實《中央精神文明建設指導委員會關于進一步做好評選表彰全國道德模范工作的決定》，制定本實施辦法。

    第一章 組織領導

    第一條 全國道德模范評選表彰活動在中央精神文明建設指導委員會領導下，由中央文明辦、解放軍總政治部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯作為主辦單位，成立全國活動組委會，下設辦公室（設在中央文明辦），負責評選表彰活動的日常工作。

    第二條 全國活動組委會下設評選委員會，由主辦單位領導及有關司局負責同志、專家學者、新聞界代表和基層群眾代表組成，負責審核各地各系統推薦的全國道德模范人選的參評資格、確定正式候選人，并參與投票評選。

    第三條 各省（區、市）、新疆生產建設兵團可由文明辦牽頭，工會、團委、婦聯等人民團體及有關部門參加，成立評選表彰活動組委會（以下簡稱各地活動組委會），負責本地區全國道德模范評選推薦工作。中直工委、中央國家機關工委也可成立相應機構，負責本系統全國道德模范評選表彰的相關工作。

    第二章 推薦評選

    第四條 每屆評選表彰活動開始時，中央文明辦、解放軍總政治部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯發出評選表彰全國道德模范的通知，中央主要新聞媒體、軍隊和各地各行業系統的新聞媒體、重點新聞網站以及都市類報刊刊發消息，公布全國道德模范的評選標準、推薦和評選辦法等，啟動評選表彰工作。

    第五條 全國道德模范候選人的基本標準是：熱愛祖國，擁護中國共產黨領導，身體力行社會主義榮辱觀，模范遵守公民道德規范，在日常工作、生活和人際交往中品德高尚、事跡突出、群眾公認。其主要事跡應符合下列標準之一。

    全國助人為樂模范：長期堅持幫助無血緣親緣關系的老幼病弱、鰥寡孤獨以及其他困難群眾；對遭遇不幸或遭受災害者奉獻愛心，努力幫助排憂解難；積極參加捐資助學、扶殘助殘、公共服務、志愿服務等社會公益事業和公益活動。

    全國見義勇為模范：在公民合法權益受到侵害時挺身而出，設法進行保護和援救；勇于同正在實施的違法犯罪行為作斗爭，義務協助追捕犯罪嫌疑人或提供重要線索，為偵破重特大案件作出貢獻；在搶險救災中，奮力排除險情，保護國家、集體和群眾生命財產安全。

    全國誠實守信模范：具有強烈的誠信意識，從事生產活動堅持質量至上，從事經營活動堅持信守契約，從事服務工作堅持優質規范，在合作者和服務對象中享有高度信譽；在人際交往中，真誠待人，實心做事，即使遇到困難，仍堅持信守承諾。

    全國敬業奉獻模范：具有崇高職業道德和敬業精神，立足崗位，刻苦鉆研，業務過硬，勇于創新，有重要發明創造或重大貢獻；干一行、愛一行，長期在艱苦條件下盡職盡責、默默奉獻，恪守職業規范，辦事公道、服務優質，贏得群眾廣泛好評。

    全國孝老愛親模范：模范踐行家庭美德，孝敬父母，長期悉心照料體弱病殘的老人，使他們享受人生幸福；關愛子女，夫妻和睦，兄弟姐妹團結友愛，家庭生活溫馨和諧；在家人親屬有傷病、殘疾等困難情況下，做到不離不棄、守護相助、患難與共。

    第六條 每個公民在同一屆評選中只參加一個獎項的評選，當選者不再參加以后各屆全國道德模范的評選。全國道德模范提名獎獲得者可再次參加評選。

    第七條 全國道德模范候選人的產生，采取屬地推薦、系統推薦和群眾推薦相結合的方式。各省（區、市）活動組委會和解放軍總政治部分別向全國活動組委會推薦助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親5個類別的候選人，每類1-2名；新疆生產建設兵團、中直工委、中央國家機關工委活動組委會推薦候選人各為每類1名。全國活動組委會和各地各系統活動組委會，向社會公布接受群眾推薦的專用電子郵箱、收信地址和推薦起止日期。各地群眾和部隊官兵以及各級各類組織可通過網絡、信函等方式，向所在地區、系統的活動組委會推薦人選，也可直接向全國活動組委會推薦人選。全國活動組委會接到群眾推薦的人選后，及時轉告被推薦人所在省（區、市）或系統的活動組委會。

    第八條 各地各系統和解放軍總政治部按照全國道德模范評選標準和工作要求，對本地區、本系統群眾推薦的人選和所屬地區、單位推薦的人選進行認真考察審核，并在征得被推薦人同意后，采取適當方式在本人單位和所在城鄉社區（鄉鎮）進行公示。公示期間，要專門征求當地計劃生育、公安等有關部門意見，黨員和公職人員還要征求紀檢、監察部門意見，從事經營活動的被推薦人選須征求工商、稅務、環保等相關部門意見，確保推薦質量。

    第九條 各地各系統活動組委會應將推薦的候選人的事跡在當地主要媒體或本行業系統媒體進行不少于10天的集中公示，接受群眾評議和社會監督。解放軍總政治部推薦的候選人要在軍隊主要媒體進行不少于10天的集中公示。

    第十條 集中公示后，各省（區、市）、新疆生產建設兵團、中直工委、中央國家機關工委文明委和解放軍總政治部，要結合公示情況對擬推薦的候選人進行審定，審定通過后要按類別分別填寫全國道德模范推薦表，撰寫主要事跡材料，于規定時間內提交全國活動組委會。

    第十一條 全國活動組委會對各地各系統和解放軍總政治部推薦人選的情況和推薦程序進行審核，確定全國道德模范正式候選人。

    第十二條 全國活動組委會將正式候選人的基本情況和主要事跡在中央主要媒體和重點新聞網站刊登公示，聽取意見、接受監督，并開始群眾投票。

    第十三條 群眾投票可通過填寫報紙選票、網絡投票、手機投票三種方式進行，但每人只能選擇其中一種方式，不能重復投票。無論以何種方式投票，都必須填寫本人有效身份證件號碼，保證選票真實有效。

    第十四條 在群眾投票的同時，評選委員會對候選人進行無記名投票。

    第十五條 全國道德模范選票統計工作委托專業機構負責。

    （一）指導監督計票工作。委托國家統計局派人現場指導和監督報紙選票、網絡選票、手機選票和評委選票的最后匯總工作。

    （二）剔除無效選票。對全部網絡選票和手機選票，由公安部全國公民身份號碼查詢服務中心剔除身份證件信息填寫不合格的選票。對報紙選票按照抽樣統計辦法，抽出驗證樣本票，送公安部全國公民身份號碼查詢服務中心驗證，剔除身份證件信息填寫不合格的選票。對以上三種選票中的重復選票，通過身份證件驗證的方式予以剔除。

    （三）統計有效選票。對網絡投票和手機投票的全部有效選票，由相關網站和手機投票平臺逐一進行統計。對有效報紙選票，由解放軍總政治部確定一所部隊院校，在國家統計局指導下，依據統計學規則，抽選樣本，進行科學統計。

    （四）計算候選人總支持率。國家統計局將每位候選人報紙選票、手機投票和網上投票的得票數相加，得出該候選人的公眾支持率；將每位候選人在評選委員會投票中的得票數折算成評委對該候選人的支持率。在此基礎上，將公眾支持率按照60％的比重與評委支持率按照40％的比重相加，計算出每位候選人的總支持率，據此由高到低排列出每位候選人在各類道德模范人選中的順序。

    第十六條 為充分體現評選表彰活動的廣泛性和代表性，每個省（區、市）和解放軍總政治部推薦的候選人在五類全國道德模范中至少有1名入選、最多有3名入選，單類全國道德模范中的入選人數不得超過1名。全國活動組委會根據這一原則，對照入圍候選人最終排名順序，確定全國道德模范建議名單。經評選未入圍全國道德模范的正式候選人，列為全國道德模范提名獎建議名單。全國道德模范建議名單和全國道德模范提名獎建議名單，報中央文明委審批。

    第三章 表彰獎勵

    第十七條 中央文明委作出表彰全國道德模范的決定，向全國道德模范頒發榮譽證書和獎章，向提名獎獲得者頒發榮譽證書。各地各有關部門和解放軍總政治部可制定具體辦法，對本地區、本系統的全國道德模范及提名獎獲得者給予獎勵。

    第十八條 中央主要新聞媒體、軍隊和各地各行業系統的新聞媒體、重點新聞網站以及都市類報刊，要對全國道德模范及提名獎獲得者的先進事跡進行廣泛持續宣傳，引導廣大群眾學習先進、崇尚先進、爭當先進。

    第十九條 建立幫扶生活困難道德模范的長效機制，采取多種方式幫助他們解決實際困難。按照分級負責的原則，由中央文明辦根據《幫扶生活困難道德模范實施辦法》，對生活困難的全國道德模范進行幫扶；各地各有關部門可從實際出發，制定具體辦法，對本地區本系統生活困難的全國道德模范提名獎獲得者進行幫扶。

    第四章 管理監督

    第二十條 評選表彰全國道德模范堅持公開、公平、公正原則。對于推薦和評選過程中弄虛作假、徇私舞弊的，一經查實，即取消參評資格。

    第二十一條 各地各部門文明委要按照誰推薦、誰負責的原則，做好經常性的教育管理工作。對于全國道德模范和提名獎獲得者有嚴重違反社會主義道德或違紀違法行為的，由省（區、市）文明委調查核實，提出處理意見，報中央文明委批準后，撤銷榮譽稱號、相關獎勵和幫扶待遇等。

    第二十二條 評選表彰全國道德模范活動堅持公益性，不搞商業運作，任何單位或個人不得借機謀利。

    第二十三條 各省（區、市）、新疆生產建設兵團和中直工委、中央國家機關工委、解放軍總政治部可參照本辦法制定實施細則。

    第二十四條 本實施辦法由中央文明辦負責解釋。