全總關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見(jiàn)

�敚� 工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作(以下簡(jiǎn)稱工會(huì)經(jīng)審工作)是工會(huì)工作的重要組成部分。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作，健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制約機(jī)制，特提出如下意見(jiàn)。

�敚� 一、加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作是各級(jí)工會(huì)組織一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)

�敚� 1.工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)審會(huì))是代表會(huì)員群眾對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理情況進(jìn)行審查監(jiān)督的組織。工會(huì)經(jīng)審工作的基本職責(zé)是對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理情況進(jìn)行審查監(jiān)督。為此，要通過(guò)建立健全以審計(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

�敚� 2.加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作，是工會(huì)依法治會(huì)，貫徹工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則的客觀要求，是對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理實(shí)行民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的有效途徑，是健全工會(huì)監(jiān)督制約機(jī)制的重要措施。

�敚� 3.與工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)接受經(jīng)審會(huì)的審查監(jiān)督。各級(jí)工會(huì)要按照“三個(gè)代表”的要求，落實(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用和財(cái)產(chǎn)管理的責(zé)任，從組織建設(shè)、制度建設(shè)和保障措施上為經(jīng)審工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件，更好地發(fā)揮經(jīng)審工作在工會(huì)全局工作中的積極作用。

�敚� 二、健全工會(huì)經(jīng)審工作的審查監(jiān)督體制4.依據(jù)《工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》的規(guī)定，建立工會(huì)預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的體制。

�敚� 5.工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的制度和辦法，由全國(guó)總工會(huì)經(jīng)審會(huì)統(tǒng)一制定。上級(jí)經(jīng)審會(huì)對(duì)下級(jí)經(jīng)審工作進(jìn)行督促檢查。

�敚� 6.經(jīng)審會(huì)對(duì)同級(jí)會(huì)員(代表)大會(huì)負(fù)責(zé)，依法獨(dú)立履行職責(zé)，有權(quán)直接處理職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)。

�敚� 三、加強(qiáng)以審計(jì)為基礎(chǔ)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督

�敚� 7.健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況(決算)審查監(jiān)督制度。工會(huì)年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算方案須經(jīng)同級(jí)經(jīng)審會(huì)全委會(huì)審查通過(guò)，追加專項(xiàng)預(yù)算須經(jīng)同級(jí)經(jīng)審會(huì)全委會(huì)或常委會(huì)審查同意。上年度本級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況(決算)，應(yīng)接受同級(jí)經(jīng)審會(huì)辦公室審計(jì)，審計(jì)情況應(yīng)向同級(jí)經(jīng)審會(huì)全委會(huì)報(bào)告，由其審查并形成決議。

�敚� 8.上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)有權(quán)對(duì)下一級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理、使用情況進(jìn)行審計(jì)。必要時(shí)，對(duì)下一級(jí)工會(huì)有投資、撥款補(bǔ)助的直屬企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支、財(cái)產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)；對(duì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥以及撤并工會(huì)組織的財(cái)務(wù)清算等進(jìn)行審計(jì)。

�敚� 9.經(jīng)審會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)工會(huì)基本建設(shè)和維修改造工程、專項(xiàng)資金、直屬企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支以及財(cái)產(chǎn)管理情況等進(jìn)行審計(jì)。必要時(shí)可以委托審計(jì)，委托審計(jì)應(yīng)由經(jīng)審會(huì)或經(jīng)審會(huì)辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

�敚� 10.經(jīng)審會(huì)按照同級(jí)工會(huì)黨組的要求，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部和直屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為考核、任用和獎(jiǎng)懲干部提供依據(jù)。

�敚� 11.經(jīng)審會(huì)應(yīng)堅(jiān)持依法審計(jì)，健全審計(jì)程序，防范、控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。各級(jí)工會(huì)應(yīng)利用審計(jì)成果，不斷提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)管理水平。四、加強(qiáng)經(jīng)審會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)

�敚� 12.建立健全各級(jí)經(jīng)審組織。凡為一級(jí)財(cái)務(wù)管理的工會(huì)組織，在組建工會(huì)或換屆選舉時(shí)，經(jīng)審會(huì)與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)應(yīng)同時(shí)考察、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)選舉產(chǎn)生。

�敚� 經(jīng)審會(huì)的組成人員應(yīng)有代表性。經(jīng)審會(huì)委員應(yīng)由政治素質(zhì)高、辦事能力強(qiáng)、有專業(yè)知識(shí)的工會(huì)干部經(jīng)民主選舉產(chǎn)生�？h級(jí)以上經(jīng)審會(huì)委員人數(shù)應(yīng)不少于同級(jí)工會(huì)委員會(huì)委員人數(shù)的20％，縣級(jí)經(jīng)審會(huì)委員人數(shù)應(yīng)不少于5人。

�敚� 省、自治區(qū)、直轄市和獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)經(jīng)審會(huì)應(yīng)設(shè)常委會(huì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、職工人數(shù)較多的省轄市總工會(huì)經(jīng)審會(huì)視工作需要可設(shè)常委會(huì)。

�敚� 13.經(jīng)審會(huì)主任應(yīng)按同級(jí)工會(huì)副職級(jí)配備，納入同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部序列。提出經(jīng)審會(huì)主任候選人選或報(bào)批經(jīng)審會(huì)主任人事變動(dòng)，事先應(yīng)征求上級(jí)經(jīng)審會(huì)的意見(jiàn)。

�敚� 14.本著精干、高效、與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)的原則，設(shè)立經(jīng)審會(huì)辦公室。經(jīng)審會(huì)辦公室是經(jīng)審會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)列入同級(jí)工會(huì)機(jī)關(guān)部門編制。經(jīng)審會(huì)辦公室主任、副主任應(yīng)列入同級(jí)工會(huì)機(jī)關(guān)部門正、副職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位，其職務(wù)任免應(yīng)事先征求同級(jí)經(jīng)審會(huì)主任的意見(jiàn)。

�敚� 省、自治區(qū)、直轄市和省轄市總工會(huì)經(jīng)審會(huì)辦公室應(yīng)根據(jù)工作需要配齊專職經(jīng)審干部，縣(市、區(qū))總工會(huì)經(jīng)審會(huì)應(yīng)配駐會(huì)主任和專職或兼職經(jīng)審干部；獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)應(yīng)設(shè)立經(jīng)審會(huì)辦公室或配備專職經(jīng)審干部。各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)審會(huì)辦公室力量，充實(shí)審計(jì)專業(yè)人員。

�敚� 15.加強(qiáng)經(jīng)審干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的經(jīng)審干部隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高經(jīng)審干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。經(jīng)審干部應(yīng)忠于職守，堅(jiān)持原則，扎實(shí)工作，勤政廉潔，依法規(guī)范自身行為。經(jīng)審干部玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)予以嚴(yán)肅處理。五、為工會(huì)經(jīng)審工作的開(kāi)展創(chuàng)造必要的條件

�敚� 16.為保證經(jīng)審監(jiān)督的客觀公正，經(jīng)審干部不得從事經(jīng)審監(jiān)督范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理工作。

�敚� 17.工會(huì)經(jīng)審會(huì)依法獨(dú)立實(shí)施審查、審計(jì)，有關(guān)單位和個(gè)人必須予以配合，不得拒絕和阻礙。對(duì)審查、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)、建議，同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)認(rèn)真研究處理。對(duì)拒絕、阻礙審查、審計(jì)的應(yīng)批評(píng)教育，對(duì)情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果的應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。經(jīng)審干部因依法履行職責(zé)而受到不公正待遇或打擊報(bào)復(fù)時(shí)，上級(jí)工會(huì)應(yīng)維護(hù)其合法權(quán)益。

�敚� 18.各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立健全經(jīng)審會(huì)負(fù)責(zé)人參加同級(jí)工會(huì)常委會(huì)會(huì)議、主席辦公會(huì)議，經(jīng)審會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人參加有關(guān)會(huì)議的制度；研究制定工會(huì)經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)管理制度和所屬企事業(yè)的資產(chǎn)管理辦法，應(yīng)征求同級(jí)經(jīng)審會(huì)或經(jīng)審會(huì)辦公室的意見(jiàn)。

�敚� 19.經(jīng)審會(huì)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入本級(jí)工會(huì)年度預(yù)算，經(jīng)審會(huì)辦公室經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本級(jí)工會(huì)機(jī)關(guān)預(yù)算，保證經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)的使用。應(yīng)對(duì)經(jīng)審工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

�敚� 20.各級(jí)工會(huì)要深入研究工會(huì)經(jīng)審工作遇到的新情況、新問(wèn)題，探索解決問(wèn)題的途徑和方法。工會(huì)院校應(yīng)將工會(huì)經(jīng)審工作列入工會(huì)干部培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容。工會(huì)報(bào)刊應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作的宣傳。