再就業，中國工會在行動

��   近年來，隨著經濟結構調整和國有企業改革的深化，國有企業下崗職工再就業問題引起了全社會的廣泛關注。各級工會組織在再就業工作中發揮自身優勢，形成了具有工會特色的促進再就業工作格局――
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�敚� 周新是遼寧省某企業的車工，1998年因企業經營不善，成為眾多下崗人員中的一員。下崗后，沒有了穩定的工資收入，周新的生活陷入了困境。在生活壓力下，周新做過各種各樣的零活，但最讓他惦記的還是有朝一日重新就業。2001年，在工會組織的幫助下，周新重新就業了，干上了他熟悉的老本行。他把這一天當成了自己的第二個生日，以表示對“職工之家”的感激之情。

�敚� 像周新這樣因企業改革下崗的失業人員，又在工會的幫助下就業的，全國數以百萬計。他們有一個共同的信念，好好珍惜來之不易的工作機會。自1998年5月黨中央、國務院召開全國下崗職工基本生活保障和再就業工作會議以來，各地工會積極參與實施再就業工程，幫助和扶持了相當數量的下崗職工實現就業，成為幫助下崗職工再就業中的一支重要社會力量。源頭參與促進再就業

�敚� 工會是一個社會團體，依法參與涉及職工切身利益的法律法規政策的制定過程，從源頭上維護下崗職工的合法權益。這些年，工會一直把促進就業和再就業問題作為政策參與的重點，每年全國人大、政協會議召開期間，來自工會界的人大代表、政協委員都就下崗職工再就業問題進行專題發言，對國家制定和完善促進就業和再就業的有關政策提出了一系列政策建議，受到有關方面的高度重視。今年，全總提出的有關實施積極促進就業的政策、規范企業裁員條件和程序、積極穩妥地推動下崗職工基本生活保障與失業保險并軌、妥善接續下崗職工社會保險關系、落實下崗職工再就業優惠政策和加強勞動市場建設步伐等方面的政策主張，也在有關部委頒布的政策性文件中得到了明確體現。

�敚� 做好立法參與是工會在再就業工作中突出源頭參與的重要體現。為了能提出有針對性的政策建議，各地工會高度重視下崗職工再就業工作的調查研究。這幾年，無論是全國總工會還是地方各級工會每年都開展專題調研，了解和掌握下崗失業人員再就業的情況、問題，及時反映職工群眾的呼聲和要求。地方各級工會還積極參與再就業政策、法規的制定，做到源頭參與、過程參與、重點參與，切實維護職工的就業權益。各全國產業工會也參與了本系統有關促進下崗職工再就業政策的制定和修改工作。監督落實保障再就業

�敚� 在促進職工再就業過程中，工會充分發揮社會監督職能，監督國家再就業政策的落實，有效維護了職工的合法權益。全國總工會會同國家勞動和社會保障部、財政部、經貿委等政府部門建立了對下崗失業人員再就業工作進行定期檢查的制度，每年都就下崗職工基本生活保障和再就業優惠政策的落實情況進行檢查，并將發現的情況和問題向國務院有關部門報送。全國總工會就下崗職工基本生活保障和再就業問題多次參加全國人大、全國政協開展的監督檢查活動，推動了國家有關政策的落實。各地方工會也積極參與地方人大、政協和政府有關部門對落實再就業優惠政策進行督查。對違反國家有關政策的做法進行糾正，對有關責任人進行懲處。各地工會積極開展對地方政府落實促進再就業各項優惠政策監督。近幾年，通過各級工會行使監督職能，有效的維護了下崗職工有關待遇的落實，為幫助下崗職工早日實現再就業，減輕生活壓力發揮了重要作用。提供服務幫助再就業

�敚� 利用工會組織網絡健全、信息豐富的優勢，各級工會注重興辦職業介紹機構,免費為下崗失業人員提供就業信息，開展多種形式的再就業中介服務活動。據全國總工會統計，目前全國各級工會組織興辦職業介紹機構4000多個，累計幫助下崗職工和失業人員實現就業近300萬人，僅2001年就介紹成功50余萬人次。工會實施的小額借款扶住再就業項目已取得較好的效果。四川省總工會幾年來先后出資100多萬元，幫助全省各市、州工會建立了53個職業介紹所，為下崗職工提供用工信息，常年開展形式多樣的招聘求職活動。黑龍江省目前共有11個市（地）總工會成立了109個職業介紹機構，免費為下崗職工和特困職工服務，累計登記46萬人次，成功介紹職工重新就業17萬人次。北京市總工會通過職業介紹機構與公益性就業組織、勞務派遣組織、社區就業實體、家政服務公司相結合，使10萬名下崗職工實現了再就業。此外，各級工會還充分利用工人文化宮、職工大學、再就業培訓基地等陣地，有針對性地開展再就業培訓。據統計，全國各級工會自辦職業培訓機構6000余所，僅2000年和2001年就培訓下崗職工300余萬人次。各地工會先后開辦了各種專業的中短期培訓班，提高了下崗失業人員再就業能力。在一些下崗職工較多、再就業任務繁重的省、市，工會組織建立了以促進再就業為主要任務的職工幫困中心。天津市總工會今年1月份成立了困難職工救助中心，通過勞動事務代理、職業介紹、創辦服務聯社和勞服事業等，近半年時間幫助1600多名下崗職工實現了再就業。籌集資金扶持再就業

�敚� 為了集聚更多的物力、財力扶持下崗職工再就業，各級工會多方協調，尋求支援，大力籌集再就業資金。上海市各級工會籌集的再就業創業基金已超過2000萬元，僅2001年就以貼息的形式對300多家生產自救組織予以資助，直接扶助創造就業崗位4000多個。許多地方工會積極開展小額借款工作，幫扶下崗職工自主創業。這些借款由工會經費撥一部分，社會籌集一部分，無息或低息借給下崗職工，借款期限和方式較為靈活。河南省總工會自1999年開展小額借款幫困活動以來，投入小額貸款4356萬元，幫扶26897名下崗職工實現了再就業。其中僅今年上半年，就投入貸款1756萬元，幫助下崗職工實現再就業8397人。

�敚� 多年來，各級工會立足自身，將下崗職工“扶上馬，送一程”，努力開辟多種渠道和途徑，直接安置下崗失業人員再就業，很多地方積極創建了再就業基地、扶貧解困市場、家庭自營經濟等多種再就業組織。黑龍江省共建職工扶貧解困基地356處，建立扶貧解困市場273處，有3.7萬名困難職工進入市場經營，其中1.7萬人實現脫貧。遼寧省工會組織建立安置基地278處，通過各種渠道安置下崗職工48萬多人次。上海市各級工會扶持創辦的再就業組織達1500家，吸納下崗職工1.7萬人。四川省總工會成立了下崗職工農業開發指導服務站，推薦農業開發項目100多個，同時積極開展勞務輸出，先后組織了635名下崗女工到新疆采摘棉花。各級工會興辦了各種職工勞動福利事業吸納安排下崗職工。目前，全國工會興辦職工勞動福利事業近4萬個，吸納65萬人就業，安置下崗職工50多萬人。