國家中醫藥管理局建設學習型組織工作方案

　　按照黨的十七大關于“建設全民學習、終身學習的學習型社會”和“建設學習型政黨”的要求，在局機關開展學習型組織建設，對于廣大干部職工和各個部門進一步把握學習型組織理念和內涵，善于獲取、整理、加工、創新和運用各方面知識，有效指導思想和改善行為，不斷增強適應環境和影響環境、認識世界和改造世界的能力，具有十分重要的意義。為了推動局機關創建學習型組織活動的深入開展，根據《國家中醫藥管理局關于開展建設學習型組織、服務型機關、和諧團隊活動的意見》，提出以下工作方案。

    一、指導思想
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，緊緊圍繞黨組中心工作，按照以人為本的要求和學習型組織關于自我超越、心智模式、共同愿景、團隊學習和系統思考等五項要素，積極開展建設活動，努力把機關各部門進而把局機關整體打造成為能夠不斷學習提高、不斷創造未來的學習型組織，更好地承擔起發展中醫藥事業的歷史重任。

    二、建設目標
    深入把握建設學習型組織的理念和內涵，全員實現自我超越和改善心智模式，部門建立共同愿景和組織團隊學習，在切實增強整體思維、系統思考能力和形成快樂學習、自覺學習的基礎上，促進個人的全面發展，有效提高全體干部職工的學習力和創新力，進而提高各部門和局機關的整體工作能力、工作效率和工作質量。

    三、基本內涵
    開展建設學習型組織活動，要著力把握以下五個方面的建設內涵。
    1．實現自我超越。這是學習型組織的精神基礎，要學會改變自我為中心的個人發展愿望設計，把個人愿望融入團隊目標，視現實工作為實現自己人生價值的重要部分，主動伸展才能，創新價值舞臺，努力增強將個人愿望變成社會現實的動力。
    2．改善心智模式。這是學習型組織的思維基礎，要積極轉變固有的、主觀的、僵化的思維和行為模式，學會運用發展的、聯系的、辯證的方法分析和解決問題，并經常性地反省自己做法、包容他人建議和善于有效地表達與實現自己的想法。
    3．建立共同愿景。這是學習型組織的動力基礎，要塑造團結和鼓舞全體成員共同努力的愿望和遠景目標，在全員共同關切的基礎上，克服被動學習，產生主動學習，通過個人的不斷提高，形成組織的整體飛躍。
    4．組織團隊學習。這是學習型組織的方法基礎，要通過團隊學習，群策群力，集思廣益，全體成員能夠充分交流，相互啟迪，在相互學習中共同提升工作、學習和創新能力。
    5．學會系統思考。這是學習型組織的靈魂核心，貫穿在自我超越、心智模式、共同愿景和團隊學習之中，要求部門全體成員都能夠克服局部的局限性，學會從整體和長遠的眼光看待問題，從系統的角度思考問題，形成整體意識、全局觀念和動態平衡的思維理念。
    四、內容方法
    開展建設學習型組織活動，主要有以下八個方面的內容和方法。
    1．激發學習動力。人事部門組織公務員培訓需求問卷調查，結合多數個人需求有針對性地組織個性化的培訓活動，提供個人發展機會。同時，要求公務員根據崗位工作需要，主動參加機關組織的教育培訓活動，促進超越自我和改善心智。
    2．形成共同愿景。各部門要緊緊圍繞黨組中心工作和中醫藥事業發展大局，討論產生激勵本部門團隊精神的共同愿景，制定部門建設學習型組織的年度計劃，經常性地反思分析工作，共享認知成果，促進思維創新，積極引導部門干部職工為實現共同愿景而自覺地快樂學習、快樂工作、快樂生活。
    3．加強理論學習。
    ——組織集體學習。每次黨組中心組學習會后，各部門及時組織好本部門的集體學習，圍繞黨組中心組的學習內容，結合全局和自身工作實際，開展好理論武裝、形勢教育等工作。
    ——落實脫產培訓。按照中央關于大規模培訓干部的時代要求和我局干部培訓規劃，認真安排落實處級以上領導干部參加黨校、行政學院等脫產培訓和學習。
    ——開展任職培訓。定期組織新任領導干部任職培訓班，重點深入領會以人為本的要求，牢固樹立科學發展觀和正確的世界觀、權力觀、政績觀等內涵，提高新任領導干部的理論水平和行政管理能力。
    4．促進業務培訓。
    ——支持學歷教育。鼓勵公務員報名參加或選派公務員參加公共管理等相關專業的在職研究生學習，有關費用按照規定報銷。每年組織1次在職學歷教育暨脫產培訓成果匯報會或經驗交流會。
    ——舉辦專業培訓。組織公務員專業知識培訓，設立學習論壇，定期邀請有關專家學者或領導進行業務知識、工作思路等方面的講座。
    ——進行知識更新。結合中央關于加強干部知識更新工作的要求，組織有關政治、經濟、科技、法律、文化、外交、國防等方面內容的更新知識講座與輔導。
    ——組織出國（境）培訓。繼續分級分類選派公務員出國（境）參加英語培訓或國際中醫藥交流活動。
    5．開展讀書活動。推薦一些有益于干部職工提高工作能力、更新業務知識的參閱書目，倡導開展自學。各部門要在干部職工自學后，適時組織讀書研討會，交流讀書心得體會，相互促進，共同提高。
    6．倡導調查研究。各部門根據黨組中心工作，結合自身工作內容，組織公務員和有關專家開展調研活動。調查研究的形式既包括深入實際，了解情況，努力掌握第一手資料，也包括出國考察訪問，學習了解國外的先進經驗、先進理論和技術方法。調研結束后要形成高質量的能夠對中醫藥工作有所啟發和借鑒的調查報告。要通過調研活動，不斷提高公務員綜合分析問題、進行戰略思維和戰略決策的能力。
    7．深入基層學習。根據中央組織部關于干部深入基層學習鍛煉的有關要求，制定相應的政策和措施，鼓勵機關公務員特別是年輕同志到艱苦地區、基層或直屬、掛靠單位學習鍛煉，了解基層實際，增強實踐能力。
    8．開辟網上論壇。在局內網上開辟專題論壇，以繼承和發展中醫藥為主題，站在全局高度討論、研究、把握新時期中醫藥工作的新情況、新問題，倡導全機關胸懷全局、深入實際，放眼世界、了解基層，調查研究、求真務實的良好風氣，興起向先進學習、向基層學習、向實踐學習、向國際最新理論和技術方法學習的熱潮。年終組織網上優秀調查報告和論文評比。

    五、工作要求
    1．堅持領導帶頭。建設學習型組織，領導是決定性因素。各部門主要領導作為第一責任人，要以身作則，率先垂范，帶頭學習，組織開展好各項建設活動。
    2．深入把握理念。深入把握學習型組織倡導的學習力理念、快樂理念、創新理念、反思理念、共享理念、速度理念等建設理念，引導工作學習化、學習工作化，使學習真正成為每個干部職工的神圣職責、崇高境界、人生需要、終身追求和做好工作的力量源泉。
    3．緊密聯系實際。建設學習型組織必須服從服務于中醫藥事業改革發展的大局，必須緊緊圍繞黨組中心工作，緊密聯系黨組關于中醫藥事業的發展目標、工作思路和工作部署，緊密聯系干部職工的思想實際和工作實際開展各項活動。
    4．發揮團隊作用。充分發揮團隊整體在組織活動、互相學習、交流提高、反思問題、系統總結、共享信息、拓寬思路、改革創新中的優勢，經常性地組織開展集體學習、研討和有關活動，組織干部職工談理想、訂規劃，交流學習體會，明確共同愿景，促使大家心往一處想、勁往一處用。
    5．依靠制度保障。加快干部人事制度改革步伐，建立和推行促進學習與實踐相結合、培養與使用相結合的制度，包括：將干部參加脫產培訓、交流輪崗、基層鍛煉等與干部選拔任用掛鉤的激勵制度；公務員參加各類培訓和活動情況公開通報制度、培訓考核與成效評估制度；以業績為依據，由品德、知識、能力等各類要素構成的公務員評價指標體系等，為建設學習型組織提供機制和制度保障，倡導公務員積極進取的精神。
    6．務求取得實效。建設學習型組織，關鍵是要取得實效。要依據學習型組織的基本理念和內涵，把開展建設學習型組織活動的目標，作為衡量建設學習型組織成效的重要標準。各部門要把開展建設學習型組織活動的工作計劃、進展情況、成功經驗及存在的問題等及時報送人事部門。人事部門將加強對學習型組織建設工作的督促、考勤等工作，有關考勤考核結果納入部門和個人評先評優條件。