教育公平 不只是一句話

    教育公平是我國構建社會主義和諧社會的迫切需要。當前我國社會主義體制改革已進入攻堅階段，各種社會矛盾日益凸顯。老百姓把社會公平的底線壓在教育上，教育已成為社會矛盾的聚焦點之一。我們要構建社會主義和諧社會，必須解決教育公平問題。

    教育公平，全民的公平

    教育公平主要有兩層涵義：一是宏觀公平，主要指政府在制訂政策和制度時，合理配置教育資源，為每個人提供均等的教育機會；二是微觀公平，主要指學校、家庭、社會尤其是教師和家長，在教育過程中同等對待受教育者，讓每個受教育者都能獲得最適合其個性的發展。

    目前中國的教育不公平主要體現在地區差異、城鄉差異、階層差異三個層面，其中各地區的差異又體現在入學機會、教育條件、教育質量等。深圳市寶安區的情況也不例外。因此，《寶安區教育發展“十一五”規劃》明確提出“實現公平化”的發展目標和“公平、優質、高效、和諧”的發展戰略，努力做到合理配置優質教育資源，為每個人的發展提供公平的教育。

　　教育公平，不只是“均衡”

    作為全國經濟發達地區之一，寶安區追求教育公平的步伐也走在時代前列。當全國各地對教育均衡的討論還停留在觀念層面的時候，寶安區已在實踐操作中實施了“均衡發展”戰略。2002年制定了《寶安區教育改革與發展行動計劃》，明確提出以“與時俱進、提高標準、追求卓越”為行動綱領，大力實施“均衡發展”和“科研興教”兩大戰略。均衡發展是統領教育發展全局的總綱，科研興教是實現跨越式發展的突破口。實施“均衡發展”戰略，縮小了城鄉之間、各級各類學校之間的差距，為全區適齡兒童提供了相對均等的教育機會，全面提升了寶安教育現代化水平。實施“科研興教”戰略，全面提高了寶安教育質量和辦學水平，提高了管理效率和辦學效益，增強了寶安教育可持續發展的能力。

    由于這“兩大戰略”，寶安區在廣東省率先建成“鎮鎮為教育強鎮”的教育強區，同時通過規范和扶持民辦教育，推進教育城市化，縮小了區域之間、城鄉之間、學校之間的差距，基本實現教育的均衡發展。

    當全國各地貫徹落實新《義務教育法》，大力實施教育均衡發展戰略的時候，寶安區又開展了教育公平發展的探索。因為“公平”比“均衡”的含義更深刻。“公平”不僅具有“均衡”的含義，同時還強調學校、家庭、社會尤其是教師和家長，在教育過程中讓每個受教育者受到同等的教育，在教育結果上讓每個受教育者獲得最適合其個性的發展。

    教育公平最終要落實到教學環節上，公平教學對學生發展具有重大意義。一項調查報告表明，學生或學生家長對教師的缺陷，最不能原諒的就是教師的偏私和不公正。

    教育公平，需思考更多

    教育公平是一個喊起來簡單做起來難的口號。寶安區力爭到2010年全區各級各類學校的辦學條件、資源配置、教育質量和辦學水平實現均衡、優質發展，建立公平合理、特色鮮明、充滿活力、和諧發展的現代國民教育體系和終身教育體系，基本實現教育現代化。

    為此，寶安區以科學發展觀統領教育工作全局，堅持教育優先發展戰略，把政策規劃、資源調配、資金安排等向教育傾斜、向基層學校傾斜，努力辦好每一所學校，使每一個符合就讀條件的適齡兒童“有書讀、讀好書”，促進義務教育均衡優質發展，高中教育優質發展，職業教育加快發展，學前教育規范發展，使教育規模、結構、效益適應經濟社會發展。

    措施之一：統籌規劃，分步實施，加快新校建設和老校改造完善，擴大學位供給。為加大統籌力度，成立專門領導小組；落實教育用地，堅持教育用地法定化；加快建設進度，有關職能部門為新校建設和老校改造完善的建設項目所需辦理的各項手續設立“綠色通道”。

    措施之二：統一標準，加大投入，實現教育經費均衡配置。優先保障教育經費，建立“以區為主，街道為輔，市級補助，多元投入”的教育經費投入機制，確保學校裝備配置均衡。

    措施之三：統籌配置，優化隊伍，實現教育人力資源均衡配置。包括統籌配置教師隊伍，推進人事制度改革，拓寬人才引進渠道、加大教育人才引進力度，實行教師輪崗和支教制度、優化教師隊伍。

    措施之四：規范管理，加強扶持，促進公民辦教育協調發展。嚴格執行義務教育就近入學制度，提升公辦學校水平，規范民辦學校辦學，扶持民辦教育優質發展，加強學前教育管理。

    措施之五：深化素質教育，提高教育質量，促進全體學生全面發展。構建無縫鏈接德育體系，深化基礎教育課程改革，大力推進特色教育，實現信息資源共享。

    措施之六：發展職業教育，完善大教育體系，促進職業教育與基礎教育協調發展。大力發展職業成人教育，創新職業成人教育管理機制，完善家庭教育網絡，深入推進社區教育。

    教育公平的腳步，在深圳寶安，正在大踏步地邁進。