“變”與“不變”—來自義烏工會社會化維權(quán)新進(jìn)展的報道
2007/8/16 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng) 【字體：
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就一個縣級工會說，義烏市總工會稱得上是最出名也最忙碌的了：
工作面向全市近100萬名務(wù)工人員，干部編制卻只有7人，即便算上編外人員，也不過35人。特別是面對高發(fā)的勞動糾紛，每個人都處于隨時應(yīng)戰(zhàn)的狀態(tài)。僅今年以來，市總職工法律維權(quán)中心就受理投訴案件205起，其中調(diào)解成功193起，調(diào)解率94%；免費為職工出庭仲裁、訴訟代理37起；回復(fù)熱線咨詢366次；
自工會社會化維權(quán)經(jīng)驗在全國推廣后，市總工會就被推到中國工會歷史舞臺的前沿。自2004年底迄今，市總接待了30余家上百名記者采訪；445批7418位黨政領(lǐng)導(dǎo)和工會同行交流學(xué)習(xí)；21個國家120余位國際工會友人、專家學(xué)者訪問。
值得注意的是，義烏工會社會化維權(quán)經(jīng)驗在全國推行的幾年，也正是中國工會理論不斷創(chuàng)新的幾年。無論是“組織起來、切實維權(quán)”工作方針和堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的提出，還是“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則和“以職工為本，主動依法科學(xué)維權(quán)”的中國特色社會主義工會維權(quán)觀的形成，都為工會工作明確了前進(jìn)的指向，各地工會工作呈現(xiàn)出亮點紛呈、各領(lǐng)風(fēng)騷的局面。在這樣的背景下，義烏工會又是怎樣的發(fā)展態(tài)勢呢？
7月底，當(dāng)記者再次走進(jìn)義烏市總工會時，驚喜而欣慰地發(fā)現(xiàn)：變化了的，是義烏市工會社會化維權(quán)機制的內(nèi)涵在豐富，外延在拓展；不變的，是義烏工會人以職工為本的使命感、責(zé)任感和永不停歇的創(chuàng)新腳步。
義烏工會，在“變”與“不變”的實踐中對中國特色社會主義工會發(fā)展道路理論進(jìn)行了生動的詮釋，為共建共享社會主義和諧社會進(jìn)行了有益的探索！
在對中國特色社會主義工會維權(quán)觀的內(nèi)涵達(dá)成共識后，找準(zhǔn)工作的著力點、讓理論在實踐的土壤上扎下“氣根”，成為義烏工會工作的重中之重
在義烏，許多務(wù)工人員是通過電臺的聲波認(rèn)識工會的。
從2004年起，義烏市總工會與市廣播電臺共同開辟了《工會縱橫》節(jié)目，于每周二晚7：30和每周三晨9：00播出。這檔時長20分鐘的節(jié)目，最大的特點就是以案說法，既講述工會維權(quán)中遇到的實際案件，又宣傳與勞動者權(quán)益密切相關(guān)的法律知識和維權(quán)常識。
“這只是工會對內(nèi)整合、對外聯(lián)合維權(quán)力量的一個側(cè)面。”義烏市人大副主任、市總工會主席陳有德說，如何使工會社會化維權(quán)機制在實踐中完善、在創(chuàng)新中提高，是近三年來義烏工會所一直努力的，而中國特色社會主義工會維權(quán)觀的提出讓大家找到了突破口。
“主動維權(quán)，就是要有主動的意識、超前的預(yù)見和積極的作為，主動把握職工需求，主動贏得社會支持”；
“依法維權(quán)，鮮明地界定了工會在現(xiàn)實條件下維權(quán)的根本依據(jù)，要求工會引導(dǎo)企業(yè)和職工以理性的方式表達(dá)利益訴求，依法規(guī)范自身行為，依法主張自己權(quán)利”；
“科學(xué)維權(quán)，就是要把握工會維權(quán)工作涉及面廣，政策性、專業(yè)性強等特點，用科學(xué)理論來指導(dǎo)，用科學(xué)方法來推進(jìn)，使職工的合法權(quán)益得到有效保障�！�
在對中國特色社會主義工會維權(quán)觀的內(nèi)涵達(dá)成上述共識后，找準(zhǔn)工作的著力點、讓理論在實踐的土壤上扎下“氣根”，便成為義烏工會工作的重中之重。
“要切實做到‘愛職工、為職工、給職工、靠職工’，工會首先必須突出‘主動’精神，聯(lián)合社會各界力量體現(xiàn)對廣大職工‘情的溫暖、理的聲援、法的支撐’�！痹诟鞣N場合，陳有德都不忘強調(diào)這一點。
基于此，市總要求工會干部發(fā)揚“千言萬語、千辛萬苦、千方百計、千家萬戶”的精神，對職工來信來訪做到事事有說法，件件有落實。同時講究維權(quán)成本，注重維權(quán)實效，即堅持情理法相結(jié)合，先用情的感化，后用理的說服，實在不行再付諸法律。3年來，市總“12351”維權(quán)熱線接聽1720次，做到百分百回復(fù)；受理投訴案件1560起，調(diào)解成功1450起，調(diào)解成功率達(dá)93%；調(diào)解不成的也都通過法律途徑給予援助解決。
“借風(fēng)、借力、借理”是義烏市工會社會化維權(quán)經(jīng)驗的精髓所在，但市總一班人認(rèn)為，這只是解決了工會科學(xué)維權(quán)的策略問題，要深化工會社會化維權(quán)，還須做到定位、方向和方法的科學(xué)。
于是，他們把工會社會化維權(quán)定位在“八個不”，即“不低三下四、不老三老四”，不擺架子、不卑不亢地表明工會的維權(quán)立場；“不單槍匹馬、不包打天下、獨立不分裂”，堅持工會維權(quán)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的社會化維權(quán)的重要組成部分，既不能包攬也不可能另立山頭搞維權(quán)；“對話不對立、到位不越位、合作不合伙”，在社會化維權(quán)過程中，工會要找準(zhǔn)位置，和有關(guān)職能部門密切溝通和協(xié)作，形成維權(quán)的合力。
同時，在方向上體現(xiàn)維權(quán)顧問、維權(quán)人員、維權(quán)經(jīng)費、維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和維權(quán)手段的社會化，方法上堅持對內(nèi)整合、對外聯(lián)合，把一切有利于工會維權(quán)的力量都團(tuán)結(jié)起來。
目前，市總已經(jīng)建立起一支由67人組成的法律志愿者隊伍，有效彌補了工會維權(quán)人員不足；建立了橫向跨地區(qū)、縱向到企業(yè)的社會化維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)，以及與政府相關(guān)部門熱線電話連線、廣電聯(lián)動、部門互動的信息網(wǎng)絡(luò)，做到對各類詢問、投訴案件在第一時間作出反應(yīng)、快速解決；拓展了與政府職能部門、新聞媒體、高等院校、律師事務(wù)所等社會各界的合作，其中，僅與衛(wèi)生局聯(lián)合發(fā)揮部分醫(yī)療機構(gòu)的力量，3年來就為8萬多名農(nóng)民工進(jìn)行了免費體檢；而聘請市委、市政府等五大班子領(lǐng)導(dǎo)及公、檢、法、司、勞動等職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為職工法律維權(quán)中心的顧問，更是為社會化維權(quán)提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。
所有這些，進(jìn)一步確保了義烏工會社會化維權(quán)在主動、依法、科學(xué)的軌道上高效運行。職工有多方面權(quán)益，但工會維權(quán)時要根據(jù)實際抓住最根本最重要的，有所側(cè)重，才能真正做到“干在實處，走在前列”
澳升拉鏈（義烏）有限公司總經(jīng)理樓旭峰切實體會到工會的作用和力量，始于義烏市總工會開展的“企業(yè)工會主動參與職業(yè)安全衛(wèi)生”長效管理機制建設(shè)。
澳升公司有個腳踩手剪拉鏈崗位，經(jīng)常發(fā)生操作工手指被剪事故。但在粗放式的安全管理模式下，此類信息得不到及時順暢的反映，隱患一直未能得到清除。
2006年，澳升公司工會在市總的指導(dǎo)下建立起主動參與職業(yè)安全衛(wèi)生長效管理機制。針對腳踩手剪拉鏈崗位，工會發(fā)出“安全生產(chǎn)事故整改意見書”，結(jié)果生產(chǎn)部門組織技術(shù)人員用了不到5天時間，總共花了75元成本費就改裝了兩臺剪切機的安全防護(hù)裝置。而年底的結(jié)算結(jié)果更是令人驚喜：公司人均月支出的工傷醫(yī)療費用從上年的8.43元降至1.86元，同比下降78%。
“對工會來說，確保職工的安全健康權(quán)落到實處，是建設(shè)主動參與職業(yè)安全衛(wèi)生長效管理機制的出發(fā)點，也是企業(yè)安全發(fā)展的目標(biāo)�！标愑械抡f，職工主要有五方面權(quán)益，即就業(yè)權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、政治民主權(quán)、安全健康權(quán)、精神文化權(quán)，但工會在維權(quán)時要根據(jù)實際抓住最根本最重要的，有所側(cè)重，才能真正做到“干在實處，走在前列”。
在義烏工會看來，面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，確保職工生命安全和職業(yè)健康是履行維權(quán)基本職責(zé)的第一要義�！皼]有了生命和健康，其他權(quán)益就失去依附的根本�！�
2005年3月，在經(jīng)過9個月的試點和區(qū)域推廣后，義烏市總會同市安監(jiān)局在全市企業(yè)推開“工會主動參與職業(yè)安全衛(wèi)生”長效管理機制建設(shè)活動。
這一機制主要有“四個環(huán)節(jié)”，即“一委”，搭建市、鎮(zhèn)街、企業(yè)自上而下三級工會主動參與的“企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會”的組織機構(gòu)；“一議”，通過職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會對企業(yè)安全衛(wèi)生工作中的難點、熱點、重點問題平等協(xié)商、共議共決；“一卡”，把安全檢查提示卡掛在醒目處，做到一機一崗一提示；“一書”，制發(fā)《職業(yè)安全衛(wèi)生隱患整改意見書》。
在執(zhí)行層面，義烏市總對外強調(diào)必須突破單向維護(hù)的思想束縛，“只有讓企業(yè)主認(rèn)識到工會主動參與職業(yè)安全衛(wèi)生，是在維護(hù)好企業(yè)整體利益的同時，切實維護(hù)好職工的具體利益，才能贏得他們的支持”；對內(nèi)則要求突破工會勞動保護(hù)傳統(tǒng)工作模式的束縛，主動出擊，綜合工會內(nèi)外的力量實現(xiàn)工會對職工安全健康權(quán)從個案維權(quán)向整體維權(quán)、事后維權(quán)向事前維權(quán)轉(zhuǎn)變。
兩年來，全市已有2330家企業(yè)開展了這項活動，其中實現(xiàn)“一委一議”制的企業(yè)1200家；實施“一卡一書”的企業(yè)950家；實現(xiàn)“一委一議一卡一書”的企業(yè)180家。
職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益是義烏市總的另一維權(quán)重點�！皩^大部分務(wù)工人員來說，掙錢養(yǎng)家糊口是第一位的�！笔锌偢敝飨莼塾⒄f，工會維權(quán)要取得實效，就不能忽視這一現(xiàn)實。為維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，義烏市總工會可謂孜孜以求，不擇細(xì)流：少則百元、千元，多則萬元、幾十萬元。三年來，共為職工追討工資和挽回經(jīng)濟(jì)損失1312.631萬元，贏得了廣大職工的交口稱贊。
同時，工會借助社會化維權(quán)格局的優(yōu)勢，著力于建立完善職工工資正常增長的協(xié)商、共決和支付機制，為實現(xiàn)共建共享社會主義和諧社會夯實基礎(chǔ)。特別是通過完善工會與政府的聯(lián)席會議制度、勞動關(guān)系三方協(xié)商機制、勞動爭議三方調(diào)解機制，推行勞動合同、集體合同制度等，強化工會維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)的能力。目前，義烏市總工會正協(xié)同市公安局整合多方力量，著手將義烏打造成無欠薪城市。工會履行維護(hù)職能在精神上要堅持不變，做到堅定執(zhí)著；但在方法上要時時求變，大膽創(chuàng)新
在陜西省鎮(zhèn)巴縣赤南鄉(xiāng)廟子壩村的農(nóng)民郭某眼里，義烏市總工會不只對職工一片赤誠，而且“神通廣大”。
郭某的女兒郭某菊2003年初開始在義烏某企業(yè)從事印刷包裝工作，2004年8月出現(xiàn)身體不適，經(jīng)義烏市醫(yī)院檢查確診為血小板減少癥。由于企業(yè)不給報銷醫(yī)藥費，郭某只好把女兒接回陜西，2005年4月，郭某菊因治療無效去世。
此時，郭某才想起要為女兒討個公道，抱著試試看的心理給義烏市總工會寫了一封投訴信。令他沒有想到的是，市總不僅馬上有反饋，并以翔實的調(diào)查證據(jù)和縝密的法理推斷，說服企業(yè)對郭某菊的疑似職業(yè)病情況按照職業(yè)病進(jìn)行補償。5月25日，雙方達(dá)成協(xié)議：用工企業(yè)參照《工傷保險條例》規(guī)定的待遇一次性付給郭某補償10.08萬元。
這一案例在義烏市司法界頗具影響，因為在義烏市的勞動爭議調(diào)解史上，從未有過沒有職業(yè)病確診報告卻獲得職業(yè)病補償?shù)南壤?BR> 但對義烏市總工會來說，這并不足以為奇。事實上，類似這樣的“從未有過”正越來越多地變?yōu)楝F(xiàn)實：
如針對許多欠薪案件難以在短時間里解決，務(wù)工人員生活極為困難的情況，市總工會大膽嘗試職工工資債權(quán)工會讓渡辦法。即凡在義烏務(wù)工的人員，在務(wù)工期間勞動工資被業(yè)主拖欠，事實清楚、數(shù)額明確，面臨經(jīng)濟(jì)上的特殊困難或特別情況，只要向市總工會提出申請，經(jīng)市總調(diào)查評估符合讓渡條件的，雙方簽訂《工資債權(quán)讓渡協(xié)議》后，市總工會就先支付這些務(wù)工人員工資，最后以債權(quán)人名義通過協(xié)商或法律途徑向業(yè)主收回債權(quán)。
這一辦法于今年3月推出后僅1個月，江國松等16名農(nóng)民工就感受到了工會的溫暖。雖然與包工頭朱某的工資糾紛案到6月才了結(jié)，但在4月份，工會就啟動勞動工資債權(quán)工會讓渡，先行支付給這些農(nóng)民工被拖欠的工資，解了他們的燃眉之急。
又如，為加大對公、檢、法個別由勞動爭議引發(fā)的從民事轉(zhuǎn)為刑事的案件的源頭參與力度，市總努力協(xié)調(diào)積極推動義烏市公、檢、法聯(lián)合出臺了“關(guān)于支持總工會依法維護(hù)勞動爭議轉(zhuǎn)化為治安或刑事案件中職工權(quán)益的意見”：公安局在立案時及時告知，允許總工會對涉案職工就勞動權(quán)益方面的問題進(jìn)行調(diào)處；檢察機關(guān)在提起公訴之前，充分考慮工會提出的意見；法院在審理案件時，安排工會界的人民陪審員組成合議庭。
再如，考慮到不少工傷爭議案件仲裁期較長，其間許多職工由于治療未終結(jié)不能鑒定工傷等級，所在用人單位又不支付醫(yī)療費而陷入生活和治療困境，義烏市總工會又在為職工仲裁代理時嘗試推動“部分裁決”，以使申訴職工得到及時救助。目前，首個“部分裁決”嘗試案例已得到勞動仲裁部門的支持，有望很快成為現(xiàn)實。
“在勞動關(guān)系矛盾層出不窮、日益多元復(fù)雜的情況下，工會履行維護(hù)職能在精神上要堅持不變，做到堅定執(zhí)著；但在方法上要時時求變，大膽創(chuàng)新。”陳有德如是說。
這一“變與不變”的哲理，正是義烏工會能夠在創(chuàng)新不斷的全國工會工作大局和推動共建共享社會主義和諧社會中始終走在前列的動力源泉！在其背后，則是義烏工會人對職工和社會那份真摯而強烈的責(zé)任感。正如陳有德在一篇文章中寫的，“工會因職工而生，為維護(hù)工人利益而工作”。
采訪結(jié)束即將告別之時，記者回望市總工會地處老城區(qū)保聯(lián)西街八號的那棟舊式辦公樓，在現(xiàn)代化高樓林立的義烏，它顯得逼仄而簡陋。但我相信，在許許多多務(wù)工人員的心里，這幢五層小樓是高大的，因為他們中的許多人在這里找回了正義，得到了尊重！
工作面向全市近100萬名務(wù)工人員，干部編制卻只有7人，即便算上編外人員，也不過35人。特別是面對高發(fā)的勞動糾紛，每個人都處于隨時應(yīng)戰(zhàn)的狀態(tài)。僅今年以來，市總職工法律維權(quán)中心就受理投訴案件205起，其中調(diào)解成功193起，調(diào)解率94%；免費為職工出庭仲裁、訴訟代理37起；回復(fù)熱線咨詢366次；
自工會社會化維權(quán)經(jīng)驗在全國推廣后，市總工會就被推到中國工會歷史舞臺的前沿。自2004年底迄今，市總接待了30余家上百名記者采訪；445批7418位黨政領(lǐng)導(dǎo)和工會同行交流學(xué)習(xí)；21個國家120余位國際工會友人、專家學(xué)者訪問。
值得注意的是，義烏工會社會化維權(quán)經(jīng)驗在全國推行的幾年，也正是中國工會理論不斷創(chuàng)新的幾年。無論是“組織起來、切實維權(quán)”工作方針和堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的提出，還是“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則和“以職工為本，主動依法科學(xué)維權(quán)”的中國特色社會主義工會維權(quán)觀的形成，都為工會工作明確了前進(jìn)的指向，各地工會工作呈現(xiàn)出亮點紛呈、各領(lǐng)風(fēng)騷的局面。在這樣的背景下，義烏工會又是怎樣的發(fā)展態(tài)勢呢？
7月底，當(dāng)記者再次走進(jìn)義烏市總工會時，驚喜而欣慰地發(fā)現(xiàn)：變化了的，是義烏市工會社會化維權(quán)機制的內(nèi)涵在豐富，外延在拓展；不變的，是義烏工會人以職工為本的使命感、責(zé)任感和永不停歇的創(chuàng)新腳步。
義烏工會，在“變”與“不變”的實踐中對中國特色社會主義工會發(fā)展道路理論進(jìn)行了生動的詮釋，為共建共享社會主義和諧社會進(jìn)行了有益的探索！
在對中國特色社會主義工會維權(quán)觀的內(nèi)涵達(dá)成共識后，找準(zhǔn)工作的著力點、讓理論在實踐的土壤上扎下“氣根”，成為義烏工會工作的重中之重
在義烏，許多務(wù)工人員是通過電臺的聲波認(rèn)識工會的。
從2004年起，義烏市總工會與市廣播電臺共同開辟了《工會縱橫》節(jié)目，于每周二晚7：30和每周三晨9：00播出。這檔時長20分鐘的節(jié)目，最大的特點就是以案說法，既講述工會維權(quán)中遇到的實際案件，又宣傳與勞動者權(quán)益密切相關(guān)的法律知識和維權(quán)常識。
“這只是工會對內(nèi)整合、對外聯(lián)合維權(quán)力量的一個側(cè)面。”義烏市人大副主任、市總工會主席陳有德說，如何使工會社會化維權(quán)機制在實踐中完善、在創(chuàng)新中提高，是近三年來義烏工會所一直努力的，而中國特色社會主義工會維權(quán)觀的提出讓大家找到了突破口。
“主動維權(quán)，就是要有主動的意識、超前的預(yù)見和積極的作為，主動把握職工需求，主動贏得社會支持”；
“依法維權(quán)，鮮明地界定了工會在現(xiàn)實條件下維權(quán)的根本依據(jù)，要求工會引導(dǎo)企業(yè)和職工以理性的方式表達(dá)利益訴求，依法規(guī)范自身行為，依法主張自己權(quán)利”；
“科學(xué)維權(quán)，就是要把握工會維權(quán)工作涉及面廣，政策性、專業(yè)性強等特點，用科學(xué)理論來指導(dǎo)，用科學(xué)方法來推進(jìn)，使職工的合法權(quán)益得到有效保障�！�
在對中國特色社會主義工會維權(quán)觀的內(nèi)涵達(dá)成上述共識后，找準(zhǔn)工作的著力點、讓理論在實踐的土壤上扎下“氣根”，便成為義烏工會工作的重中之重。
“要切實做到‘愛職工、為職工、給職工、靠職工’，工會首先必須突出‘主動’精神，聯(lián)合社會各界力量體現(xiàn)對廣大職工‘情的溫暖、理的聲援、法的支撐’�！痹诟鞣N場合，陳有德都不忘強調(diào)這一點。
基于此，市總要求工會干部發(fā)揚“千言萬語、千辛萬苦、千方百計、千家萬戶”的精神，對職工來信來訪做到事事有說法，件件有落實。同時講究維權(quán)成本，注重維權(quán)實效，即堅持情理法相結(jié)合，先用情的感化，后用理的說服，實在不行再付諸法律。3年來，市總“12351”維權(quán)熱線接聽1720次，做到百分百回復(fù)；受理投訴案件1560起，調(diào)解成功1450起，調(diào)解成功率達(dá)93%；調(diào)解不成的也都通過法律途徑給予援助解決。
“借風(fēng)、借力、借理”是義烏市工會社會化維權(quán)經(jīng)驗的精髓所在，但市總一班人認(rèn)為，這只是解決了工會科學(xué)維權(quán)的策略問題，要深化工會社會化維權(quán)，還須做到定位、方向和方法的科學(xué)。
于是，他們把工會社會化維權(quán)定位在“八個不”，即“不低三下四、不老三老四”，不擺架子、不卑不亢地表明工會的維權(quán)立場；“不單槍匹馬、不包打天下、獨立不分裂”，堅持工會維權(quán)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的社會化維權(quán)的重要組成部分，既不能包攬也不可能另立山頭搞維權(quán)；“對話不對立、到位不越位、合作不合伙”，在社會化維權(quán)過程中，工會要找準(zhǔn)位置，和有關(guān)職能部門密切溝通和協(xié)作，形成維權(quán)的合力。
同時，在方向上體現(xiàn)維權(quán)顧問、維權(quán)人員、維權(quán)經(jīng)費、維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和維權(quán)手段的社會化，方法上堅持對內(nèi)整合、對外聯(lián)合，把一切有利于工會維權(quán)的力量都團(tuán)結(jié)起來。
目前，市總已經(jīng)建立起一支由67人組成的法律志愿者隊伍，有效彌補了工會維權(quán)人員不足；建立了橫向跨地區(qū)、縱向到企業(yè)的社會化維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)，以及與政府相關(guān)部門熱線電話連線、廣電聯(lián)動、部門互動的信息網(wǎng)絡(luò)，做到對各類詢問、投訴案件在第一時間作出反應(yīng)、快速解決；拓展了與政府職能部門、新聞媒體、高等院校、律師事務(wù)所等社會各界的合作，其中，僅與衛(wèi)生局聯(lián)合發(fā)揮部分醫(yī)療機構(gòu)的力量，3年來就為8萬多名農(nóng)民工進(jìn)行了免費體檢；而聘請市委、市政府等五大班子領(lǐng)導(dǎo)及公、檢、法、司、勞動等職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為職工法律維權(quán)中心的顧問，更是為社會化維權(quán)提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。
所有這些，進(jìn)一步確保了義烏工會社會化維權(quán)在主動、依法、科學(xué)的軌道上高效運行。職工有多方面權(quán)益，但工會維權(quán)時要根據(jù)實際抓住最根本最重要的，有所側(cè)重，才能真正做到“干在實處，走在前列”
澳升拉鏈（義烏）有限公司總經(jīng)理樓旭峰切實體會到工會的作用和力量，始于義烏市總工會開展的“企業(yè)工會主動參與職業(yè)安全衛(wèi)生”長效管理機制建設(shè)。
澳升公司有個腳踩手剪拉鏈崗位，經(jīng)常發(fā)生操作工手指被剪事故。但在粗放式的安全管理模式下，此類信息得不到及時順暢的反映，隱患一直未能得到清除。
2006年，澳升公司工會在市總的指導(dǎo)下建立起主動參與職業(yè)安全衛(wèi)生長效管理機制。針對腳踩手剪拉鏈崗位，工會發(fā)出“安全生產(chǎn)事故整改意見書”，結(jié)果生產(chǎn)部門組織技術(shù)人員用了不到5天時間，總共花了75元成本費就改裝了兩臺剪切機的安全防護(hù)裝置。而年底的結(jié)算結(jié)果更是令人驚喜：公司人均月支出的工傷醫(yī)療費用從上年的8.43元降至1.86元，同比下降78%。
“對工會來說，確保職工的安全健康權(quán)落到實處，是建設(shè)主動參與職業(yè)安全衛(wèi)生長效管理機制的出發(fā)點，也是企業(yè)安全發(fā)展的目標(biāo)�！标愑械抡f，職工主要有五方面權(quán)益，即就業(yè)權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、政治民主權(quán)、安全健康權(quán)、精神文化權(quán)，但工會在維權(quán)時要根據(jù)實際抓住最根本最重要的，有所側(cè)重，才能真正做到“干在實處，走在前列”。
在義烏工會看來，面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，確保職工生命安全和職業(yè)健康是履行維權(quán)基本職責(zé)的第一要義�！皼]有了生命和健康，其他權(quán)益就失去依附的根本�！�
2005年3月，在經(jīng)過9個月的試點和區(qū)域推廣后，義烏市總會同市安監(jiān)局在全市企業(yè)推開“工會主動參與職業(yè)安全衛(wèi)生”長效管理機制建設(shè)活動。
這一機制主要有“四個環(huán)節(jié)”，即“一委”，搭建市、鎮(zhèn)街、企業(yè)自上而下三級工會主動參與的“企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會”的組織機構(gòu)；“一議”，通過職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會對企業(yè)安全衛(wèi)生工作中的難點、熱點、重點問題平等協(xié)商、共議共決；“一卡”，把安全檢查提示卡掛在醒目處，做到一機一崗一提示；“一書”，制發(fā)《職業(yè)安全衛(wèi)生隱患整改意見書》。
在執(zhí)行層面，義烏市總對外強調(diào)必須突破單向維護(hù)的思想束縛，“只有讓企業(yè)主認(rèn)識到工會主動參與職業(yè)安全衛(wèi)生，是在維護(hù)好企業(yè)整體利益的同時，切實維護(hù)好職工的具體利益，才能贏得他們的支持”；對內(nèi)則要求突破工會勞動保護(hù)傳統(tǒng)工作模式的束縛，主動出擊，綜合工會內(nèi)外的力量實現(xiàn)工會對職工安全健康權(quán)從個案維權(quán)向整體維權(quán)、事后維權(quán)向事前維權(quán)轉(zhuǎn)變。
兩年來，全市已有2330家企業(yè)開展了這項活動，其中實現(xiàn)“一委一議”制的企業(yè)1200家；實施“一卡一書”的企業(yè)950家；實現(xiàn)“一委一議一卡一書”的企業(yè)180家。
職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益是義烏市總的另一維權(quán)重點�！皩^大部分務(wù)工人員來說，掙錢養(yǎng)家糊口是第一位的�！笔锌偢敝飨莼塾⒄f，工會維權(quán)要取得實效，就不能忽視這一現(xiàn)實。為維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，義烏市總工會可謂孜孜以求，不擇細(xì)流：少則百元、千元，多則萬元、幾十萬元。三年來，共為職工追討工資和挽回經(jīng)濟(jì)損失1312.631萬元，贏得了廣大職工的交口稱贊。
同時，工會借助社會化維權(quán)格局的優(yōu)勢，著力于建立完善職工工資正常增長的協(xié)商、共決和支付機制，為實現(xiàn)共建共享社會主義和諧社會夯實基礎(chǔ)。特別是通過完善工會與政府的聯(lián)席會議制度、勞動關(guān)系三方協(xié)商機制、勞動爭議三方調(diào)解機制，推行勞動合同、集體合同制度等，強化工會維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)的能力。目前，義烏市總工會正協(xié)同市公安局整合多方力量，著手將義烏打造成無欠薪城市。工會履行維護(hù)職能在精神上要堅持不變，做到堅定執(zhí)著；但在方法上要時時求變，大膽創(chuàng)新
在陜西省鎮(zhèn)巴縣赤南鄉(xiāng)廟子壩村的農(nóng)民郭某眼里，義烏市總工會不只對職工一片赤誠，而且“神通廣大”。
郭某的女兒郭某菊2003年初開始在義烏某企業(yè)從事印刷包裝工作，2004年8月出現(xiàn)身體不適，經(jīng)義烏市醫(yī)院檢查確診為血小板減少癥。由于企業(yè)不給報銷醫(yī)藥費，郭某只好把女兒接回陜西，2005年4月，郭某菊因治療無效去世。
此時，郭某才想起要為女兒討個公道，抱著試試看的心理給義烏市總工會寫了一封投訴信。令他沒有想到的是，市總不僅馬上有反饋，并以翔實的調(diào)查證據(jù)和縝密的法理推斷，說服企業(yè)對郭某菊的疑似職業(yè)病情況按照職業(yè)病進(jìn)行補償。5月25日，雙方達(dá)成協(xié)議：用工企業(yè)參照《工傷保險條例》規(guī)定的待遇一次性付給郭某補償10.08萬元。
這一案例在義烏市司法界頗具影響，因為在義烏市的勞動爭議調(diào)解史上，從未有過沒有職業(yè)病確診報告卻獲得職業(yè)病補償?shù)南壤?BR> 但對義烏市總工會來說，這并不足以為奇。事實上，類似這樣的“從未有過”正越來越多地變?yōu)楝F(xiàn)實：
如針對許多欠薪案件難以在短時間里解決，務(wù)工人員生活極為困難的情況，市總工會大膽嘗試職工工資債權(quán)工會讓渡辦法。即凡在義烏務(wù)工的人員，在務(wù)工期間勞動工資被業(yè)主拖欠，事實清楚、數(shù)額明確，面臨經(jīng)濟(jì)上的特殊困難或特別情況，只要向市總工會提出申請，經(jīng)市總調(diào)查評估符合讓渡條件的，雙方簽訂《工資債權(quán)讓渡協(xié)議》后，市總工會就先支付這些務(wù)工人員工資，最后以債權(quán)人名義通過協(xié)商或法律途徑向業(yè)主收回債權(quán)。
這一辦法于今年3月推出后僅1個月，江國松等16名農(nóng)民工就感受到了工會的溫暖。雖然與包工頭朱某的工資糾紛案到6月才了結(jié)，但在4月份，工會就啟動勞動工資債權(quán)工會讓渡，先行支付給這些農(nóng)民工被拖欠的工資，解了他們的燃眉之急。
又如，為加大對公、檢、法個別由勞動爭議引發(fā)的從民事轉(zhuǎn)為刑事的案件的源頭參與力度，市總努力協(xié)調(diào)積極推動義烏市公、檢、法聯(lián)合出臺了“關(guān)于支持總工會依法維護(hù)勞動爭議轉(zhuǎn)化為治安或刑事案件中職工權(quán)益的意見”：公安局在立案時及時告知，允許總工會對涉案職工就勞動權(quán)益方面的問題進(jìn)行調(diào)處；檢察機關(guān)在提起公訴之前，充分考慮工會提出的意見；法院在審理案件時，安排工會界的人民陪審員組成合議庭。
再如，考慮到不少工傷爭議案件仲裁期較長，其間許多職工由于治療未終結(jié)不能鑒定工傷等級，所在用人單位又不支付醫(yī)療費而陷入生活和治療困境，義烏市總工會又在為職工仲裁代理時嘗試推動“部分裁決”，以使申訴職工得到及時救助。目前，首個“部分裁決”嘗試案例已得到勞動仲裁部門的支持，有望很快成為現(xiàn)實。
“在勞動關(guān)系矛盾層出不窮、日益多元復(fù)雜的情況下，工會履行維護(hù)職能在精神上要堅持不變，做到堅定執(zhí)著；但在方法上要時時求變，大膽創(chuàng)新。”陳有德如是說。
這一“變與不變”的哲理，正是義烏工會能夠在創(chuàng)新不斷的全國工會工作大局和推動共建共享社會主義和諧社會中始終走在前列的動力源泉！在其背后，則是義烏工會人對職工和社會那份真摯而強烈的責(zé)任感。正如陳有德在一篇文章中寫的，“工會因職工而生，為維護(hù)工人利益而工作”。
采訪結(jié)束即將告別之時，記者回望市總工會地處老城區(qū)保聯(lián)西街八號的那棟舊式辦公樓，在現(xiàn)代化高樓林立的義烏，它顯得逼仄而簡陋。但我相信，在許許多多務(wù)工人員的心里，這幢五層小樓是高大的，因為他們中的許多人在這里找回了正義，得到了尊重！
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