[山西]勞動保障廳：著力推進創業培訓 實現就業倍增效應

　　作為SIYB三期項目實施省份，在國家勞動保障部的大力支持下，我們積極引進、推廣"創辦和改善你的企業（SIYB）"項目。全省各級勞動保障部門齊心協力，開拓進取，積極推進SIYB創業培訓工作的開展，取得了顯著成效。自2004年起步后，太原、大同、晉城作為國家100個重點聯系城市開始引進SYB培訓，經過試點，取得了較好的效果，突顯出就業的倍增效應。同時，在全省11個地級城市推廣SIYB項目，蘭花開遍了三晉大地。據統計，項目期間全省共舉辦創業培訓班174期，培訓學員5158人，培訓合格率93.6%。今年6月，我們對全省培訓后已滿6個月的3764名學員進行跟蹤回訪，1931人已開辦了自己的企業,企業開辦率達51.3%，創造就業崗位6759個,實現創業成功一人,平均帶動3.5人就業再就業。其中：為女性提供就業崗位2922個，為殘疾人提供就業崗位49個，為農村勞動力提供就業崗位1060個，為刑滿釋放人員提供就業崗位15個，為下崗職工提供就業崗位3255個 。我們的主要做法是：

　　一、加強輿論宣傳，著力營造創業氛圍

　　搞好創業培訓，各級領導的重視和支持，培訓學員的認同和參與，管理者的主動和積極，是三個不可缺的因素。 為有效推進創業培訓工作，提高認識，我們從四個方面抓宣傳，一是在國家勞動保障部、國際勞工組織的大力支持下，通過召開項目推介會的形式，讓大家了解SIYB項目。二是利用IYB在大同啟動的時機，有目的的選擇部分城市的項目管理人員及有關部門人員實地參觀培訓的組織、項目的管理，考察培訓效果，積極爭取相關部門的支持。三是召開全省項目經驗交流會，組織全省11個城市的項目管理人員、有關領導在晉城市實地參觀創業培訓后成功創業企業，觀摩SYB教學，交流各地成功的經驗做法，增強大家工作的積極性。四是動員各地勞動保障部門通過廣播、電視、報刊等新聞媒體以及發放宣傳資料，下企業、進社區、到學校宣傳SIYB項目，讓城鄉廣大勞動者了解SIYB培訓。

　　二、加強組織領導，著力組織保障體系建設

　　一是構建創業培訓組織體系，省廳成立SIYB項目辦公室。指導各城市在當地組建由勞動、工商、衛生、財政、稅務、教育、民政、工會、婦聯等單位負責人組成的項目領導機構和組織實施機構，目前全省11個城市都建立了領導機構，8個城市成立了專門的創業培訓指導中心，將創業培訓工作作為推動就業再就業的一項重要內容，與就業再就業工作總體規劃一并部署推動。二是明確任務目標。省廳將三期項目創業培訓作為一項重要的考核指標列入責任制，層層分解落實，下發文件，明確任務。三是制定相關政策保障創業培訓的順利實施。我廳先后出臺《山西省創辦和改善你的企業（SIYB）項目實施方案》、《山西省城鎮技能再就業計劃和能力促創業計劃》和《山西省進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知》等文件，將創業培訓納入山西省就業和再就業工作的總體規劃并對創業培訓經費、管理經費、后續服務經費的補貼標準、經費的使用及管理做了明確的規定，為創業培訓工作的順利開展提供了資金保障。

　　三、加強師資開發，著力技術引進、消化、吸收

　　創業培訓的水平和質量，很大程度決定于教師隊伍的建設。我省把師資隊伍建設作為推動創業培訓的重要環節來抓，在國家項目辦的支持下，選派全國最優秀培訓師來晉，為全省舉辦的4期師資培訓班、2期師資提高班授課，選派我省優秀教師參加全國教師提高培訓及培訓師的選拔。目前，全省共培養SYB師資186人，其中116人已取得國家項目辦教師資格，13人參加"改善你的企業"（IYB）教師培訓，42人參加教師提高培訓，學習了新的"產生你的企業想法"（GYB）培訓技術。有5人成為GYB、SYB國家準培訓師，1人已取得培訓師資格，為全省SIYB培訓工作打下堅實的基礎。同時，為加快創業培訓技術的消化、吸收，盡快提高各地師資的教學水平和能力，我們選派全省的優秀教師到各地開展示范班、公開課、觀摩教學等活動，促進教師間的業務交流，提升他們的教學能力，一年來，共組織各種形式的教學交流活動87次，85%的教師在各種教學交流活動中受益。

　　四、加強質量管理，著力監控體系建設

　　質量是SIYB項目的生命，我們按照《SIYB項目操作指南》的要求，狠抓培訓質量，一是明確省市工作職責。省廳負責全省創業培訓規劃和組織實施，負責全省創業培訓師資的開發、教材、證書的管理和發放。各城市勞動保障局負責對轄區內創業培訓工作的具體指導和管理。對培訓考核合格人員核發創業培訓合格證書。二是明確對培訓機構的認定、評估、管理職責。各城市勞動保障局負責培訓機構的開發和日常管理。省廳定期組織培訓師對培訓機構進行評估，評估合格的機構報國家項目辦認定。三是明確教學管理制度。規定創業培訓要嚴格按照《SIYB項目操作指南》要求的課程進度授課，培訓后的跟蹤服務期不得少于6個月。每期培訓結束時的期末評估必須由各地創業培訓管理機構、培訓機構和授課教師共同完成，對于滿意度調查中反應出的問題要及時拿出改進意見，并將活動報告、后續活動報告在規定時間報省廳，對于滿意度低于2.3的，限期整改。四是推廣全封閉的教學模式。通過對全封閉教學、走讀式教學兩種教學形式的效果比照，全封閉式教學從時間上更有利于培訓學員全身心的投入學習；從形式上更有利于教師與學員的交流；從學習效果上更有利于培訓質量的提高；從培訓管理上更有利于質量監控。目前全省60%以上的培訓機構采取了全封閉式教學形式，我們力爭用2-3年的時間，全部實現創業培訓全封閉式管理。

　　五、加強培訓擴面，著力特殊群體的創業

　　為推動特殊就業群體的SIYB培訓，及時以省政府的名義出臺《貫徹國務院關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》，將享受財政補貼的培訓對象從下崗職工擴大到有創業愿望的所有登記失業人員，為特殊群體人員參加創業培訓提供政策保障。并在大同、陽泉兩市舉辦針對殘疾人、刑滿釋放人員GYB、SYB實驗班，取得一定的效果。在此基礎上，我們將認真消化、吸收勞動保障部、國際勞工組織特殊群體創業培訓的技術，在山西全面推動特殊群體的創業培訓工作。