[黑龍江]就業(yè)局：大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)

　　在勞動(dòng)和社會(huì)保障部的具體指導(dǎo)和技術(shù)支持下，我省于2003年7月引進(jìn)了"SYB"培訓(xùn)模式，2007年又全面引進(jìn)了"SIYB"培訓(xùn)項(xiàng)目。通過三年多的探索、實(shí)踐，目前已取得明顯成效。截止2007年6月末，全省共組織了12.67萬人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后有3.83人成功創(chuàng)辦企業(yè)，新創(chuàng)就業(yè)崗位17.9萬個(gè)，平均每創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)可安置就業(yè)4.67人。創(chuàng)業(yè)者中有1.59萬人獲得共計(jì)2.89億元的小額擔(dān)保貸款支持。我們的主要做法是：

　　一、抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，保證培訓(xùn)質(zhì)量

　　我們?cè)趧?chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作中，始終堅(jiān)持把項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、專家指導(dǎo)等各環(huán)節(jié)工作緊密聯(lián)系，相互促進(jìn)，使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作得以順利開展，并保證了工作質(zhì)量。

　　（一）做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集和宣傳推介是做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)。幾年來，我們組織各地多次開展項(xiàng)目征集和推介宣傳活動(dòng)。目前，省及各地市就業(yè)局及各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均建立了項(xiàng)目庫(kù)和項(xiàng)目展室，把創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分門別類，以展板、宣傳冊(cè)、圖片、項(xiàng)目集等形式進(jìn)行展示推介。在全省創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示會(huì)的基礎(chǔ)上，各地也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織了針對(duì)性較強(qiáng)的項(xiàng)目推介宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的影響，為有志創(chuàng)業(yè)人士提供了支持與服務(wù)，贏得非常好的社會(huì)反響。

　　（二）抓好師資隊(duì)伍建設(shè)是做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。幾年來，我們始終堅(jiān)持抓教師隊(duì)伍建設(shè)，抓教師教學(xué)能力的提高，以保證和提升培訓(xùn)質(zhì)量。

　　一是抓好師資選拔工作。我們已先后舉辦了五期"SYB"師資培訓(xùn)班，培訓(xùn)了251名教師。舉辦了一期"IYB"師資班，培訓(xùn)了30名教師。目前，教師已覆蓋全省各地市及重點(diǎn)縣，保證了培訓(xùn)工作的需要。在師資培訓(xùn)中，我們堅(jiān)持按條件擇優(yōu)推薦，嚴(yán)格篩選。同時(shí)注重面向社會(huì)選拔。目前，我省的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師中既有勞動(dòng)就業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師，也有高校教師、金融等經(jīng)濟(jì)部門的專業(yè)人員，還有群團(tuán)組織、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中介咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士。

　　二是抓好師資培訓(xùn)工作。我們每期師資班都嚴(yán)格按照師資培訓(xùn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求組織培訓(xùn)，培訓(xùn)中注重教學(xué)方法的傳授和教學(xué)能力的提高。在培訓(xùn)中采取教師授課與學(xué)員自學(xué)、學(xué)員試講與培訓(xùn)師點(diǎn)評(píng)，試卷考試與綜合考核相結(jié)合的方法，使教師熟悉教材內(nèi)容，掌握教學(xué)方法。

　　三是做好教師的后續(xù)服務(wù)。我們自2004年起已先后舉辦了5期師資提高班。對(duì)參加過師資培訓(xùn)，仍在教學(xué)一線的教師普遍進(jìn)行了后續(xù)跟蹤服務(wù)。在提高班上采取閉卷考試、工作匯報(bào)、研討座談、學(xué)員試講、培訓(xùn)師點(diǎn)評(píng)的方法對(duì)教師的工作進(jìn)行綜合考核和評(píng)估。每期提高班均聘請(qǐng)優(yōu)秀的國(guó)家培訓(xùn)師擔(dān)任授課主講，各地培訓(xùn)科長(zhǎng)參加，使教師得到了交流提高，使各地主管培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)了解掌握了當(dāng)?shù)亟處熂捌渌�地市教師的情況和水平，為改進(jìn)工作、抓好師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量起到了積極的促進(jìn)作用。

　　（三）抓好機(jī)構(gòu)建設(shè)是做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的保證。幾年來，我們逐步建立健全了培訓(xùn)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立了覆蓋全省，便于廣大下崗失業(yè)人員和社會(huì)各類人員學(xué)習(xí)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，保證了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有序開展和積極推進(jìn)。

　　一是成立了省創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心。并賦予其對(duì)全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)；師資培訓(xùn)管理；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理；培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督檢查及培訓(xùn)效果評(píng)估等職能，從而加強(qiáng)了對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　二是指導(dǎo)地市成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，各地市均明確落實(shí)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)。哈爾濱市已成立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，落實(shí)了編制、職數(shù)、經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所，明確了管理服務(wù)的工作內(nèi)容。佳木斯市成立了創(chuàng)業(yè)辦，配備專人從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

　　三是整合社會(huì)培訓(xùn)資源，建立覆蓋全省的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。目前，全省已認(rèn)定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地72個(gè)，其中有15個(gè)被認(rèn)證為國(guó)家授權(quán)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，既有勞動(dòng)就業(yè)部門的就業(yè)訓(xùn)練中心和技工學(xué)校，也有大學(xué)、高職和中專院校，既有群團(tuán)組織的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也有民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成了以勞動(dòng)就業(yè)部門為主體，社會(huì)各界積極參與的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

　　四是成立創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)，為創(chuàng)業(yè)者搭建聯(lián)系服務(wù)平臺(tái)。我們指導(dǎo)各地市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際先后成立了創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)、小老板之家。定期不定期組織開展活動(dòng)，組織專家團(tuán)成員到現(xiàn)場(chǎng)答疑解難，為他們搭建溝通聯(lián)誼的平臺(tái)，使創(chuàng)業(yè)的小老板有社會(huì)歸屬感。目前，佳木斯成立了由省民政廳批準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)，會(huì)員已發(fā)展到200多人，組織開展了創(chuàng)業(yè)論壇、參觀學(xué)習(xí)、交流聯(lián)誼等活動(dòng)，深受創(chuàng)業(yè)者歡迎。

　　二、有針對(duì)性的開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升培訓(xùn)效果

　　黑龍江省是國(guó)家老工業(yè)基地，國(guó)有大中型企業(yè)及第一、二產(chǎn)業(yè)占的比重較大，國(guó)企改組改制任務(wù)很重，個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。黑龍江省又是資源大省，地域遼闊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣。在做好國(guó)企下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，我們結(jié)合黑龍江的省情和各地實(shí)際，堅(jiān)持以就業(yè)市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分調(diào)查和尊重創(chuàng)業(yè)需求，有針對(duì)性的組織開展了各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有效地提升了培訓(xùn)效果。

　　一是結(jié)合發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)商貿(mào)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)的小老板，并為他們提供小額擔(dān)保貸款支持，使其創(chuàng)辦了很多服務(wù)社會(huì)、便民利民的服務(wù)型小企業(yè)。二是結(jié)合黑龍江大農(nóng)業(yè)、大林業(yè)的特點(diǎn)，培養(yǎng)林蛙、藥材、山特產(chǎn)品、獺兔、奶牛、生豬、蘭狐、大棚果蔬等專業(yè)的種養(yǎng)殖小老板。三是結(jié)合黑龍江省老工業(yè)基地改造，在企業(yè)改組改建過程中，培養(yǎng)技術(shù)型的小老板。并提供捆綁貸款，鼓勵(lì)其創(chuàng)辦機(jī)械加工型的小企業(yè)，為大企業(yè)分流人員，提供配套服務(wù)。四是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)公司加農(nóng)戶的小老板。我們?yōu)殡x土農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，引導(dǎo)其創(chuàng)辦適合當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有原料資源的種養(yǎng)殖和亞麻、化工等小企業(yè)，使農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作。

　　三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、典型引路

　　為了進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，營(yíng)造鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在黑龍江的開展。我們?cè)陂_展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)注重培育宣傳典型，以擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的影響力。

　　一是于2005年9月舉辦了黑龍江省首屆創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成果展示會(huì)。在一萬多平方米的展廳內(nèi)設(shè)：培訓(xùn)成果主展區(qū)、培訓(xùn)技能演示區(qū)、政策宣傳咨詢區(qū)、技能就業(yè)招聘區(qū)、新聞發(fā)布區(qū)。381個(gè)展位主題突出，地域特色明顯，展會(huì)共有379戶企業(yè)參展，展出產(chǎn)品16大類631個(gè)品種，均是參展企業(yè)的產(chǎn)品和下崗失業(yè)人員自制產(chǎn)品。展會(huì)期間推介投資小、見效快、具有發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目465個(gè)。展會(huì)上還專門設(shè)置了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與"SIYB"項(xiàng)目宣傳區(qū)，"SYB"教學(xué)模擬課堂，進(jìn)行教學(xué)演示。勞動(dòng)保障部和國(guó)家項(xiàng)目辦的領(lǐng)導(dǎo)親臨大會(huì)，宣讀了勞動(dòng)保障部的賀電。省委省政府及五大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和省再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)及各地市黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和新聞單位2萬多人參加了開幕式。在此基礎(chǔ)上，全省各地市均相繼舉辦了創(chuàng)業(yè)成果展示會(huì)和巡展活動(dòng)，對(duì)地市及區(qū)縣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)起到了積極的推動(dòng)作用。

　　二是組織開展創(chuàng)業(yè)帶頭人評(píng)選表彰活動(dòng)和事跡報(bào)告會(huì)。在各地層層選拔推薦的基礎(chǔ)上，省里表彰了36名全省優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)帶頭人，并舉辦了事跡報(bào)告會(huì)。會(huì)前，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親切接見了創(chuàng)業(yè)帶頭人，并寄語鼓勵(lì)。會(huì)后，我們將創(chuàng)業(yè)帶頭人的典型事跡匯編成冊(cè)，以各種形式予以宣傳。在此基礎(chǔ)上，各地市也相繼組織開展了"創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)"、"十佳明星"、"創(chuàng)業(yè)帶頭人"總結(jié)表彰活動(dòng)，有的地市已經(jīng)形成制度，每年一次，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話，大張旗鼓的予以表彰。各地還利用電視、廣播、專欄、宣傳冊(cè)、簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)告會(huì)等不同形式，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，用他們的事例鼓勵(lì)更多的人自主創(chuàng)業(yè)。在全省形成了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)進(jìn)社區(qū)宣傳招生、有志創(chuàng)業(yè)人員主動(dòng)到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和展會(huì)選項(xiàng)目，請(qǐng)培訓(xùn)教師指導(dǎo)項(xiàng)目，請(qǐng)專家論證項(xiàng)目，就業(yè)部門主動(dòng)提供政策與資金服務(wù)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供后續(xù)跟蹤服務(wù)，創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)提供溝通交流平臺(tái)的良性互動(dòng)的局面，有力的促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。

　　四、以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大范圍，積極推進(jìn)

　　幾年來，我們?cè)卺槍?duì)下崗失業(yè)人員這一主要群體開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求和就業(yè)工作的需要，將培訓(xùn)對(duì)象范圍逐步擴(kuò)大到了大學(xué)生、小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及失地農(nóng)民、退役軍人、殘疾人和兩勞釋放人員。

　　一是2004年在黑龍江大學(xué)、農(nóng)墾職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展了針對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作試點(diǎn)。兩所高校成立了創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院和創(chuàng)業(yè)教育中心，組建了教研室，配備專職教師，并將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為選修課，實(shí)行學(xué)分制。目前，我們已為兩所高校培養(yǎng)了13名"SYB"教師，兩所高校已組織了一千多名學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。黑龍江大學(xué)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的部分學(xué)員已進(jìn)入學(xué)校創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，開始了創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。省農(nóng)墾職業(yè)技術(shù)學(xué)院在"村村大學(xué)生"中培訓(xùn)的學(xué)員，畢業(yè)后已有部分學(xué)員返鄉(xiāng)成功創(chuàng)辦企業(yè)。我們今年9月份還將與省教育廳聯(lián)合開展"創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園"活動(dòng)，全面啟動(dòng)高校的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

　　二是在國(guó)家項(xiàng)目辦在大慶市舉辦"IYB"試點(diǎn)班的基礎(chǔ)上，我們于2006年1月在佳木斯市舉辦了全省首期針對(duì)小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的"改善你的企業(yè)（IYB）"培訓(xùn)班，有100名小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參加了培訓(xùn)，本次培訓(xùn)社會(huì)反響良好，深受廣大小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的歡迎。通過培訓(xùn)，有近50％的小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況在近期得到了改善，企業(yè)得以穩(wěn)定。為進(jìn)一步開拓這一市場(chǎng)，我們與省中小企業(yè)局聯(lián)合，在全省開展"創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位"活動(dòng)。活動(dòng)以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策為依托，以創(chuàng)業(yè)基地為載體，以提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)為保證，以加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，為廣大創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。今年3月，兩局在哈爾濱市舉行了"創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位"活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨首期"改善你的企業(yè)（IYB）"培訓(xùn)班開班儀式。目前，此項(xiàng)活動(dòng)已在全省展開。

　　三是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象，組織開展針對(duì)不同群體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。目前，我省綏化的安達(dá)市、哈爾濱市的松北地區(qū)等地已組織開展失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；牡丹江市與監(jiān)獄管理局聯(lián)合對(duì)即將釋放的"兩勞"人員開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；伊春等地還開展了對(duì)退役軍人和殘疾人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，均收到良好的效果，有效的促進(jìn)了不同群體的就業(yè)再就業(yè)。