江蘇省揚(yáng)州市“五大新政”幫扶困難人群就業(yè)

　　上月底，江蘇省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的意見》，明確提出年內(nèi)動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。揚(yáng)州市在貫徹實(shí)施這一精神中，提出了就業(yè)幫扶的“五大新政”。為此，記者昨日走訪了市勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)處，請(qǐng)?jiān)撎幱嘘P(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)解讀了“五大新政”。
　　新政一：再次失業(yè)可重新申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》

　　《意見》： 在2008年底前，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受再就業(yè)扶持政策期滿后又失業(yè)的就業(yè)困難人員，進(jìn)行失業(yè)登記并經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門確認(rèn)后，可重新領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》，憑證享受再就業(yè)扶持政策。

　　持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4045”人員，在公益性崗位工作，享受社保補(bǔ)貼3年期滿后，可相應(yīng)延長補(bǔ)貼期限。對(duì)距離退休年齡不足2年的，可延長至其達(dá)到法定退休年齡。

　　解讀： 現(xiàn)有的再就業(yè)優(yōu)惠政策規(guī)定，下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》可以享受一系列再就業(yè)扶持政策。但《再就業(yè)優(yōu)惠證》有一個(gè)3年有效期，期滿后不再享受政策優(yōu)惠，《再就業(yè)優(yōu)惠證》每人也只能申領(lǐng)一次。一些企業(yè)為了降低勞動(dòng)成本，就與再就業(yè)人員簽訂3年勞動(dòng)合同，政策享受完了勞動(dòng)合同也解除了，一些就業(yè)困難人員再次面臨失業(yè)。新政策允許零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員在扶持政策期滿后又失業(yè)可再次申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，再次享受優(yōu)惠政策，從而增加了他們及時(shí)再就業(yè)的可能性。

　　“4045”人員是再就業(yè)工作的難點(diǎn)，如果因3年社保補(bǔ)貼期滿后無法繼續(xù)享受扶持政策，就有可能增加其就業(yè)的不穩(wěn)定性。延長補(bǔ)貼期限，特別是對(duì)距離退休年齡不足2年的，明確可以延長至其退休年齡，不僅可以增加這些人員的就業(yè)穩(wěn)定性，還保證了更多就業(yè)困難人員退休后能夠及時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　新政二：吸納弱勢群體就業(yè)最高可獲百萬貸款

　　《意見》： 用人單位吸納零就業(yè)家庭就業(yè)可獲更多社保補(bǔ)貼；個(gè)體經(jīng)營戶也可根據(jù)使用的下崗失業(yè)人數(shù)享受稅收減免；勞動(dòng)密集型企業(yè)也可申請(qǐng)貸款擔(dān)保。

　　解讀： 用人單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)有三大“利好”。

　　現(xiàn)有的再就業(yè)優(yōu)惠政策規(guī)定，用人單位聘用下崗失業(yè)人員可以享受社保補(bǔ)貼，非商貿(mào)企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)的用人單位只能獲得50%的社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新政策將吸納零就業(yè)家庭人員就業(yè)的社保補(bǔ)貼優(yōu)惠政策擴(kuò)大到各類用人單位。

　　按照現(xiàn)有政策，個(gè)體經(jīng)營戶無論吸納多少下崗失業(yè)人員，都只能享受最高不超過8000元的稅收減免。此次允許個(gè)體經(jīng)營戶也像其他企業(yè)一樣，比照吸納下崗失業(yè)人員的人數(shù)享受稅收減免的條件，不再設(shè)定最高限額，必將大大增加個(gè)體經(jīng)營戶吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的積極性。

　　以前，小額擔(dān)保基金一般不為勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供擔(dān)保，新政策允許有條件的地方放寬政策。對(duì)當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件的人員就業(yè)，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際吸納人數(shù)，按每人不超過5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過人民幣100萬元，由銀行發(fā)放貸款，有條件的地方可由小額貸款擔(dān)�；�金提供擔(dān)保，這將促進(jìn)勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。

　　新政三：公益性崗位優(yōu)先安排零就業(yè)家庭

　　《意見》： 大力開發(fā)公益性服務(wù)崗位、公益性管理崗位、公益性事業(yè)崗位等，優(yōu)先安排零就業(yè)家庭成員和就業(yè)困難人員就業(yè)。

　　解讀： 過去享受優(yōu)惠政策補(bǔ)貼的公益性崗位，大多限制在政府購買的保潔、保綠、保安等服務(wù)性崗位，吸納大量下崗失業(yè)人員的公益性管理崗位、公益性事業(yè)崗位，如基層社區(qū)的勞動(dòng)保障協(xié)理員、交通治安管理人員等則享受不到優(yōu)惠政策。新政策進(jìn)一步拓寬了公益性崗位范圍，明確公益性服務(wù)崗位、公益性管理崗位、公益性事業(yè)崗位安排零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，都可以獲得崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。

　　新政四：零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生當(dāng)年100％就業(yè)

　　《意見》： 建立零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生綠色幫扶通道，確保當(dāng)年登記失業(yè)的零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生100％實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　解讀： 各地要在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)設(shè)立專門服務(wù)窗口，為回原籍登記失業(yè)的零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生提供“一對(duì)一”的就業(yè)援助，并對(duì)零就業(yè)家庭畢業(yè)生落實(shí)“六個(gè)優(yōu)先”：優(yōu)先按規(guī)定為其辦理失業(yè)登記手續(xù)，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策；優(yōu)先安排其進(jìn)入就業(yè)見習(xí)基地見習(xí)；優(yōu)先給予免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定；優(yōu)先幫助申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款和享受規(guī)定貼息；優(yōu)先提供崗位信息并推薦就業(yè)；優(yōu)先安排公益性崗位實(shí)行保底就業(yè)。

　　新政五：零就業(yè)家庭享受“五個(gè)一”服務(wù)

　　《意見》： 加快建立就業(yè)援助長效機(jī)制，對(duì)經(jīng)申報(bào)認(rèn)定的零就業(yè)家庭，確保1個(gè)月內(nèi)至少有1人實(shí)現(xiàn)比較穩(wěn)定的就業(yè)，年內(nèi)動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭；對(duì)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望、不挑不揀就業(yè)崗位的就業(yè)困難人員，幫助其在登記后1個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)比較穩(wěn)定的就業(yè)。

　　解讀： 對(duì)零就業(yè)家庭幫扶要求做到“五個(gè)一”：有關(guān)部門對(duì)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭，要為每位家庭成員制訂一套符合其特點(diǎn)的促進(jìn)就業(yè)計(jì)劃，發(fā)放一套就業(yè)政策宣傳資料，并告知免費(fèi)就業(yè)服務(wù)承諾，進(jìn)行一次面對(duì)面的專項(xiàng)職業(yè)指導(dǎo)，提供一次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，推薦一組有效的就業(yè)崗位信息，切實(shí)做到“出現(xiàn)一戶，幫扶一戶，解決一戶”。

　　零就業(yè)家庭實(shí)行屬地化管理，社區(qū)是幫扶他們的“第一責(zé)任人”。根據(jù)社區(qū)居民生活需要，創(chuàng)造一批社區(qū)就業(yè)崗位，加大公益性崗位開發(fā)力度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位提供一批后勤服務(wù)崗位給他們。