地方官節能減排的苦辣酸甜:關閉高污企業壓力大

　　“在關閉高污染企業過程中，壓力確實非常大。曾經有幾百人把一口大鍋架到市委市政府的門口，要生火做飯，意思是要飯吃。”

　　提及“節能減排”，內蒙古自治區烏海市委書記趙忠講起了這段經歷。作為中國五十年代初期與包鋼配套建設的焦炭和石灰石基地，烏海是個典型工礦城市，號稱“烏金之海”，煤炭收入一度占到了烏海經濟總量的八成以上。

　　這片“烏金之海”是內蒙古這個以資源型產業為主的地區的典型縮影。在中國政府把“節能減排”作為當前宏觀調控重點之際，正努力完成“節能減排”任務同時確保經濟增長數量的地方官們都有本“苦辣酸甜經”。

　　據烏海市市長白向群介紹，自二000年以來，烏海共關停六百五十多戶高污染中小企業，涉及二十億元(人民幣，下同)固定資產，并明確規定二十萬噸以下焦化廠一律不予審批。但“關煤礦、關焦廠，不是說一個‘關’字就能關掉的，由于一‘關’投資就全沒了，可以說關掉了一些礦主的‘命’。”

　　毗鄰烏海的鄂爾多斯市市委書記云峰也不諱言：“關一個十萬噸小煤窯，礦主幾百萬利潤就沒了。”

　　“如果煤炭市場不好，‘關’好辦，但現在恰恰煤炭市場一片大好，現在讓小煤礦、小焦爐都停下來確實很難，但我們必須落實科學發展觀。”云峰說。目前鄂爾多斯年產一億七千萬噸煤，煤礦數量則減到了二百七十六座。

　　統計顯示，內蒙古全區現已關閉八百多家“小煤礦”，一千三百多家小電石、小煉焦及小鐵合金；內蒙古煤炭年產量現接近三億噸，但煤礦數量僅為五百多家；此外，截至今年六月三十日，內蒙古已關停六十九萬千瓦小火電機組，計劃今年拆除一百萬千瓦小火電機組。

　　趙忠坦言，在關停的過程中，烏海市經濟受到了比較大的影響，“但烏海市政府認為這些影響都是暫時的，只有關閉了這些高污染企業，才能上一批新的、大的、符合循環經濟和環保要求的企業。”

　　在關停過程中，烏海陸續出現了近兩萬名下崗職工，如何妥善安置這些職工成為“節能減排”面對的最大問題。據趙忠介紹，該市目前主要采取兩種安置途徑，一是通過新上項目吸納下崗職工。在關掉眾多高污染的小企業后，烏海近年工業固定資產又投入了二百億元，這二百億元形成的生產規模吸納了大量下崗職工。

　　此外，近年隨著城市建設的興起，烏海第三產業日益發展，成為吸納下崗職工的另一條途徑。目前通過上述兩條途徑，烏海已妥善安置了大部分有就業能力和就業愿望的職工。對年齡、文化、身體等條件均不符合企業用工標準的職工，烏海相應設置了“公益性崗位”予以吸納。

　　現在，藍天正越來越頻繁地“光臨”烏海。二00六年，烏海市空氣質量二級以上天數、即“藍天數”為二百一十五天，比二00五年增加一百二十八天。在過去，烏海全年的“藍天數”通常僅為七、八十天。

　　“今年一至五月，烏海空氣質量二級以上天數已達一百零一天，比去年同期提高四十五天，我們今年的目標是爭取達到二百三十天以上，與北京去年的標準持平。”烏海市環保局負責人說。