教育論壇：產業升級呼喚新型技能人才培養

　　一個國家或區域的經濟發展，關鍵因素已不再是資金和土地，而更多地依賴于人力資源，依賴于對新技術的掌握和勞動者素質。東部沿海地區的“用工荒”，既是對產業轉型升級的呼喚，又給職業教育尤其是高等職業教育改革發展提出了新的要求。

　　東部沿海地區的高職院校應當樹立一種終身學習的理念，走綜合化發展道路。高職院校專業設置要有超前意識，專業設置的基本原則應該以職業群為基準，方向因需而變，以方向的靈活性與企業人才需求對接。

　　最近一段時間，長三角等沿海地區的企業和工廠都傳來“用工荒”的消息，隨著全球經濟形勢的好轉，這些地區的企業訂單增加，對用工的需求也不斷增加，然而沿海地區高生活成本以及中西部地區就業機會的增多，導致這些地區的人力資源供給相對不足，出現了“用工荒”。表面上看，“用工荒”是東部沿海地區對技工的強烈需要，更深層次去分析，實質上反映了東部沿海地區，尤其是長三角地區產業轉型升級的迫切需要，即將勞動密集型產業轉移到原材料和勞動力資源豐富的中西部去，對東部沿海地區的生產方式進行技術升級，減輕勞動強度，提高生產效率。

　　由此來看，東部沿海地區的“用工荒”，不僅僅是一個經濟問題，更是一個涉及整個國家的戰略問題，其中，還涉及職業教育尤其是高職的轉型發展。我們必須意識到，東部沿海地區的“用工荒”，既是對產業轉型升級的呼喚，又給職業教育尤其是高等職業教育改革發展提出了新的要求。面對產業轉型的現實，高等職業教育急需調整辦學思路，以更好地服務東部地區經濟發展。

　　當今世界，一個國家或區域的經濟發展，關鍵因素已不再是資金和土地，而更多地依賴于人力資源，依賴于對新技術的掌握和勞動者素質。

　　以長三角地區為例，近年來，長三角地區已逐漸進入工業化后期，土地、能源、環境等成本的上升已導致長三角地區從低成本發展開始進入高成本階段，無論是制造業還是服務業，都面臨著成本增加的問題。金融危機的到來更加劇了上述因素對長三角發展的影響。其制造業國際競爭力較弱，發展缺乏可持續性的弱點暴露無遺。長三角地區正在加快實現產業轉型升級，各地政府均在加快產業結構調整，在將失去比較優勢的產業轉移到要素成本更低的地區的同時，注重提高承接產業轉移的門檻，以有利于產業結構優化升級和區域競爭力的提高為目標來選擇產業。

　　產業的轉型升級，對人才的需要提出了新的要求。如果說過去的10多年區域內隨著以高新技術為核心的新興工業和現代管理制度的引入，勞動密集型與資金密集型企業對人才需求主要集中在制造產業生產第一線的技術、技能型人才上，那么，在當前區域經濟與產業結構迅速向技術密集型、知識密集型產業轉化中，顯然對技術應用型人才的需求日益走向多元化。從發達國家的歷史經驗來看，隨著社會經濟發展，今后人才需求增長最快的部分是中高端制造業生產、管理第一線的技術人員，第三產業尤其是高端服務業的技術應用人才，以及可以將知識創新成果應用于工程、生產第一線，并能進行技術創新、工藝創新、生產組織形式創新的高層次應用型人才。

　　面對這樣一種人才需求模式，高等職業教育必須調整辦學思路，進行轉型發展，調整專業結構，加大技術應用人才，尤其是高層次應用型人才的培養力度。

　　具體而言，在辦學理念和定位方面，東部沿海地區的高職院校應當樹立一種終身學習的理念，走綜合化發展道路。高等職業教育將不再是一種“學校到工作”的終結性學習，而是一種“學校到生涯”的終身性學習，“職業生涯的可持續發展”應成為高職教育人才培養的出發點，核心是培養學生繼續學習的能力和職業遷移能力。與此相適應，在辦學定位上，高職院校要將自己定位成區域人力資源開發利用中心，由單一的正規教育向正規與非正規教育并舉方向發展，由單一的學歷教育向學歷與非學歷教育并列方向發展，由單一的職前教育向職前與職后教育并存方向發展。

　　在專業結構調整方面，高職院校專業設置要有超前意識，專業設置的基本原則應該以職業群為基準，方向因需而變，這樣既可在專業建設中減少資源配置方面不必要的浪費，又可以緊緊抓住人才培養的主動權，以方向的靈活性與企業人才需求對接。當前，沿海地區的高職院校在專業設置方面應密切關注以下發展趨勢：一是某些傳統產業的衰落，人才需求的降低，必然導致高職院校相關專業的萎縮;二是某些新興產業的興起，人才需求的旺盛，將促使高職院校新專業或新專業方向的產生，尤其是產業向產業鏈中高端發展急需的大量經營、管理、物流和外貿人才。

　　與此同時，針對區域一體化的發展趨勢，高職院校還應充分把握機遇，引入新的教育理念，形成校企多元化投資辦學模式，推動校企在區域內部以資源共建共享為紐帶，形成集團化運行模式，大力開展校企合作、工學結合，利用高職院校的人才和智力優勢直接服務區域經濟社會的發展，以此促進區域經濟、教育的一體化進程。