農村職業教育依然困難重重

　　從教育部獲悉,自2006年開始建立的國家中等職業教育資助政策體系,已經惠及數以千萬計的中等職業學校農村學生。今后國家還將對涉農專業學生、農村家庭經濟困難學生接受中職教育實行免費。目前,全國中職學校在校學生2087萬人,其中近1900萬名學生來自農村;縣級職教中心的基礎能力也普遍得到增強,成為縣域職業教育網絡龍頭,在對城鄉勞動者進行職業技能培訓工作中發揮了主力軍作用。

　　農村職業教育發展狀況與經濟社會發展的需求相比,還存在明顯的不足。有專家指出,當前農村職業教育存在的困難和問題可以歸納為以下幾個方面:

　　一是中等農業職業教育發展嚴重滯后,與農業現代化、產業化發展和社會主義新農村建設的需要不適應。據統計,2008年,我國農林類中等職業教育學校數14l所,比1998年減少224所。當年招生29.02萬人,占全國中職招生總數的3.57%;在校生64.89萬人,占全國中職在校生總數的3.1%,農業類專業的學生不足農林類學校在校生的10%。在我國農村勞動力中,接受過短期培訓的占20%,接受過初級職業教育或培訓的占3.4%,接受過中等職業教育的占0.13%,而沒有接受過技術培訓的高達76.4%。目前我國農業科技推廣人員中,初中文化程度以下的占60%,平均萬畝土地僅有0.8個技術人員,萬名勞動力僅有0.16個技術人員。

　　二是農村職業教育的辦學條件簡陋,與教育教學的需要不適應。近年來,國家對職業教育的投入不斷增加,但是投入方向主要還在城市,農村尤其是中西部農村職業教育投入嚴重不足現象依然存在,成為制約農村中等職業教育發展的瓶頸。農村職業學校在辦學經費、教學設施、師資水平等方面與城市距離還在不斷加大。

　　三是專業設置、人才培養與農村需求脫節,與經濟社會發展的需要不適應。一些縣級職教中心沒有找準自己的辦學方向和定位,不在服務本地特色產業上下功夫,而是揚短避長,不顧自身條件的限制,大量設置同當地經濟的主體產業脫節的專業,影響學校優勢發揮和學校的發展。

　　四是師資隊伍數量不足、水平偏低,與中等職業教育人才培養模式的要求不適應。許多農村中等職業學校教師結構不合理,專業課教師數量不足,專業理論水平和實踐能力不高。2008年,農林類中職學校專任教師1.7萬人,生師比約38:1,和國家制定的高中階段教育生師比16:1標準相比差距巨大。

　　五是農村職業學校畢業生深造空間狹小,與農民子女繼續升學的愿望不適應。廣大農民子女接受中職教育除了希望解決就業問題也期盼能有機會深造。目前,中職教育與高等職業教育的立交橋尚不通暢,不能滿足中職學生繼續學習的愿望。

　　教育部副部長魯昕在最近召開的農村職業教育改革發展座談會上指出,正在研究制訂中的《國家中長期教育改革發展規劃綱要》包含的基本思路是,要進一步加快發展農村職業教育。一是要進一步完善和落實中等職業教育學生資助政策體系,逐步實行中等職業教育免費。從2009年開始對農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費試點,所需經費由中央和省級財政負擔。二是要制定振興中等農業職業教育計劃,擴大農林類專業招生規模,加強中等農業職業學校師資隊伍建設,實行激勵政策,穩定農林類專業教師隊伍。三是到2012年中央財政再重點支持一批縣級職教中心的建設,使全國縣縣都建立起至少一所骨干職業學校。四是要強化農村中等職業教育面向全體城鄉勞動者開展職業培訓的功能,到2012年要累計完成農村勞動力培訓3.5億人次以上。五是要繼續推進“三教”統籌,進一步健全縣域職業教育培訓網絡。